CC BY
102
А.Т. Асмакова
НОВЫЙ УРОВЕНЬ РОССИЙСКО-КИТАЙСКОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
(НА ПРИМЕРЕ «СИЛЫ СИБИРИ»)
NEW LEVEL
OF RUSSIAN-CHINESE COOPERATION IN ENERGY (THE CASE OF "POWER OF SIBERIA")
В статье рассмотрены изменения в российско-китайском энергетическом сотрудничестве в условиях конфронтации России и Запада. Выявлены основные причины проблем, имевших место во время переговоров о поставках российского газа в Китай. Даны ответы на некоторые вопросы относительно газопровода «Сила Сибири» и «контракта века», подписанного в 2014 г. «Газпромом» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией.
Ключевые слова: Россия, Китай, «Газпром», Китайская национальная нефтегазовая корпорация, газопровод «Сила Сибири».
The article touches upon the issue of the changes in the Russian-Chinese energy cooperation in a confrontation between Russia and the West. It deals with the main reasons for the problems that occurred during the negotiations on Russian gas supplies to China. The article gives detailed answers to some questions about the gas pipeline "Power of Siberia" and "Contract of the Century" signed in 2014 by "Gazprom" and the China National Petroleum Corporation.
Key words: Russia, China, Gazprom, China National Petroleum Corporation, gas pipeline "Power of Siberia".
События мая 2014 г. стали своего рода поворотным пунктом в российско-китайских энергетических отношениях. 21 мая в Пекине в присутствии президента РФ В.В. Путина и председателя КНР Си Цзиньпина российский «Газпром» и Китайская национальная нефтегазовая корпорация (КННК) подписали контракт на 30 лет о поставках газа в Китай. Согласно контракту Россия в 2018 г. начнет поставки до 38 млрд куб. м газа.
Но газовое соглашение или, как еще его называют, газовый «контракт века» имеет очень долгую десятилетнюю историю. Точкой отсчета можно считать 14 октября 2004 г., когда «Газпром» и КННК подписали в Пекине соглашение о стратегическом сотрудничестве, по которому стороны договорились провести переговоры об организации скорейших поставок газа в Китай
[1]. С этого момента начались бесконечные переговоры, которые каждый год заканчивалось подписанием новых рамочных соглашений.
В этой связи возникает вопрос: что мешало сторонам подписать соглашение о поставках газа?
Основными препятствиями были маршрут и цена. В 2006 г. «Газпром» предложил два варианта маршрута газопровода: западный, или «Алтай», и восточный, или «Якутия-Хабаровск-Владовосток».
Западный маршрут должен был соединить Западную Сибирь с Синь-цзян-Уйгурским автономным районом (СУАР). Планируемая протяженность газопровода - примерно 6700 км, 2700 км из которых должно пройти по территории России. Предполагаемая мощность - 30 млрд куб. м в год [2].
Китай был против этого маршрута, поскольку газ должен поступать в СУАР, т.к., во-первых, там ведется основная добыча китайского газа; во-вторых, туда поступают потоки газа из Центральной Азии; в-третьих, туда в будущем планируются поставки газа из Ирана через Пакистан. Кроме того, основное потребление газа приходится на китайские северо-восточные районы. Следовательно, Китаю пришлось бы строить трубопровод с общей протяженностью примерно в 8000 км (4000 км до Кашгара и примерно 4000 км от Кашгара до Пекина). Для Китая привлекательнее и дешевле был восточный маршрут, когда газ напрямую поступал бы в те районы, где он нужнее.
«Газпрому», напротив, западный маршрут за счет малой протяженности был выгоднее, а восточный, протяженность которого составляет около 4000 км, соответственно, обошелся бы дороже, т.к. строительство инфраструктуры добычи и транспортировки газа в сложных климатических условиях Восточной Сибири требует огромных капиталовложений.
Однако против западного маршрута выступали многие российские экологи и жители Горного Алтая, т.к. предполагалось построить газопровод через заповедное плато Укок, которое является не только заповедником, но и святым местом «духа предков» для коренного населения [3].
Вторым препятствие была цена. Предлагаемая «Газпромом» цена соответствовала европейским тарифам, что не устраивало КННК, которая покупала туркменский газ в два раза дешевле.
В конце концов, в 2013 г. «Газпром» и КННК договорились о поставках газа по восточному маршруту «Якутия-Хабаровск-Владивосток», который получил название «Сила Сибири» [4]. В мае 2014 г. эта договоренность была официально закреплена контрактом.
Итак, что же представляет собой газопровод «Сила Сибири»? Он будет работать на базе двух якутских месторождений - Ковыктинского и Чаяндин-
ского, общие запасы которых составляют 2,7 трлн куб. м. К 2018 г. планируется построить участок от Чаяндинского месторождения в Якутии до Благовещенска. В дальнейшем планируется построить участок, который соединит Ко-выктинское месторождение в Иркутской области с Чаяндинским месторождением, а в перспективе планируется соединить «Силу Сибири» с газопроводом «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» [5]. 1 сентября в Якутске состоялось мероприятие, посвященное началу строительства трубопровода.
Таким образом, газопровод «Сила Сибири» пройдет по территории пяти субъектов РФ: Иркутская область, Республика Саха (Якутия), Амурская область, Еврейская автономная область и Хабаровский край.
Несмотря на то, что СМИ громко кричали о подписании «звездного» газового контракта, начале строительства первого участка «Силы Сибири» и новом уровне российско-китайского энергетического сотрудничества, информация об условиях самого контракта представляет для нас тайну. К тому же, контракт был подписан в условиях украинского кризиса и ухудшения отношений России с Западом, что создает еще более непонятную атмосферу вокруг него и порождает множество вопросов:
1) является ли для России этот контракт пиаром или реальностью политики «азиатского поворота»?
2) сможет ли Китай заменить Европу?
3) выгодны ли России условия контракта или наоборот, ей пришлось пойти на уступки и продать газ дешевле, чем Европе?
4) сможет ли «Газпром» до 2018 г. построить посреди тайги центры с хорошей инфраструктурой добычи, переработки и транспортировки нефти?
Дать однозначный ответ на эти вопросы трудно, однако можно прокомментировать их следующим образом:
1) подписав газовый контракт с Китаем, Россия доказала Европе, что на Востоке есть альтернатива европейскому рынку сбыта, что является своего рода пиар-ходом. Но, с другой стороны, подготовка к подписанию контракта шла давно, т.е. рано или поздно его должны были подписать, а украинский кризис и западные санкции стали лишь катализаторами в этом деле;
2) на сегодняшний день главной статьей российского экспорта является углеводородное сырье. Основным покупателем российского газа традиционно была Европа. Несмотря на то, что Китай является крупным импортером энергетического сырья, ошибочно представлять, что он представляет собой бездонный «котел», который будет продолжать проявлять ненасытный аппетит. Одной из причин, почему переговоры с Китаем шли долго и трудно, является отсутствие острой необходимости в увеличении поставок газа. Во-
первых, из-за того, что Китай является угольной державой, где доля потребления угля в два раза превышает долю потребления газа [6]; во-вторых, есть внутренняя добыча газа и импорт из Туркмении;
3) точно ответить на этот вопрос пока нет возможности, ввиду «коммерческой тайны» и отсутствия достоверной информации об условиях контракта. Но, во-первых, как сообщает «Газпром», к контракту прикреплен принцип «бери или плати» [7]. Этот принцип обязывает покупателя выкупить предусмотренный объем или выплатить неустойку, что снижает риски «Газпрома» по сбыту. Во-вторых, КННК выделила «Газпрому» 25 млрд долларов в виде аванса, что облегчит расходы концерна на строительство газопровода. С другой стороны, цена на газ привязан к цене на нефть, что делает финансовую составляющую очень уязвимой;
4) согласно сообщениям некоторых СМИ, в конце сентября 2014 г. в компании «Газпром добыча Ноябрьск» произошел скандал: был уволен заместитель начальник компании В. Селин, который рассказал журналистам о переносе сроков поставки газа Китаю на два года [8]. Эта новость вызвала бурную реакцию журналистов и экспертов. Возможно ли такое? Суровые климатические условия Восточной Сибири, огромные затраты на строительство газопровода, «многокомпонентный состав» газа, который требует переработки, прежде чем закачать его в трубу, и долги концерна делают эту гипотезу реальной.
В заключение отметим, что подписание газового контракта вызвало разговоры о союзе России с Китаем. Но с Китаем достаточно трудно сотрудничать, а видеть его в лице союзника практически невозможно. Потому что Китай - друг и союзник лишь самому себе. Он поддерживает Россию только тогда, когда совпадают позиции или когда это в его интересах, а в остальное время лишь тихо воздерживается. С другой стороны, этот контракт породил мнение о возможном росте зависимости России от Китая, что будет вызвано переориентацией на рынок одного потребителя и возникновением монополизма с его стороны.
Подводя итог, следует сказать, что подписанный газовый контракт имеет как экономическую, так и геополитическую значимость. Россия получила доступ к растущему китайскому рынку, возможность диверсифицировать экспорт сырья и снизить зависимость от Запада. Но, получив такие экономические возможности, Россия начала стремительную переориентацию на Восток. Эта скорость вызывает опасения по поводу того, что Россия в недалеком будущем может стать сырьевым придатком Поднебесной.
Список использованных источников и литературы
1. «Сила Сибири» // Газпром. - Режим доступа: http://www.gazprom.ru/about/production/projects/pipelines/ykv/
2. «Алтай» // Газпром. - Режим доступа: http://www.gazprom.ru/about/production/projects/pipelines/altai/
3. Строительство экспортного газопровода через плато Укок - угроза природе и репутации России // Greenpeace России. - 29.02.2012. - Режим доступа: http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2012/29-02-2012-ukok-kruglystol/
4. «Газпром» и КННК подтвердили намерение подписать контракт на поставку российского газа в Китай до конца 2013 г. // Газпром. - 27.02.2013. - Режим доступа: http://www.gazprom.ru/press/news/2013/february/article156992/
5. «Сила Сибири» // Газпром. - Режим доступа: http://www.gazprom.ru/about/production/projects/pipelines/ykv/
6. Балашова А.А. Перспективы сотрудничества РФ и Китая в газовой отрасли // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 27.02.2012. - Режим доступа: http://uecs.ru/uecs-38-382012/item/1075-2012-02-27-05-34-24
7. «Газпром»: в соглашении с КНР о газе отражено условие «бери или плати» // РИА Новости. - 09.11.2014. - Режим доступа: http://ria.ru/east_economy/20141109/1032436791 .html
8. Сообщившего о сдвиге сроков поставки газа в Китай менеджера уволили // Телеканал «Дождь». - 03.10.2014. - Режим доступа: http://tvrain.ru/articles/soobschivshego_o_sdvige_srokov_postavki_gaza_v_kitaj_m enedzhera_uvolili_-376135/
Коротко об авторе
Асмакова Аккербез Турагалиевна - студентка Института истории и международных отношений Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского. Электронная почта: [email protected]
Briefly about author
Asmakova Akkerbez Turagalievna - student of Institute of History and International Relations, Saratov State University. E-mail: [email protected]
