CC BY
40
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
УДК - 316+314
2020.02.027. СМИРНОВ С.Н. НОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО НЕРАВЕНСТВА. (Обзор)
Ключевые слова: экономическое неравенство; источники доходов; европейские страны; Нидерланды; Польша.
В последние годы исследования экономического неравенства охватывают все большее число регионов и стран. Подобная работа с использованием материалов социологических обследований, налоговой статистики и данных системы национальных счетов за 1980-2017 гг. была выполнена для 38 европейских стран. Эти страны заметно различаются по уровню своего экономического развития, оцениваемого величиной национального дохода в расчете на взрослого жителя. В 2017 г. для Балканских стран этот показатель был менее 15 тыс. евро, для стран Южной и Восточной Европы - от 15 до 30 тыс. евро, для большинства остальных стран ЕС - от 30 до 45 тыс. евро, Люксембурга и Норвегии - более 60 тыс. евро в год на взрослого жителя [1, р. 24-25]. Столь значительные различия продолжают сохраняться, несмотря на то что среднегодовой рост этого показателя в странах - членах ЕС в Восточной Европе в последние два десятилетия был существенно выше, чем в Западной Европе (например, в 2010-2017 гг. он составил 2,9% против 0,8% в других странах ЕС) [1, р. 28].
Расчеты показали, что в 1980-2017 гг. расслоение населения по получаемым доходам, которое оценивается по доле в доходах 10% населения с наибольшими доходами, возросло во всех европейских странах, за исключением Бельгии. Но если в таких стра-
1 © Смирнов С.Н., 2020.
нах, как Исландия, Испания и Франция эта доля увеличилась незначительно, то в посткоммунистических странах ее увеличение было весьма значительным. Наиболее высокой эта доля в 2017 г. оказалась в странах Западной Европы, а самой низкой - в странах Северной Европы.
Среднегодовой рост доходов в европейских странах в 19802017 гг. характеризуется тем, что, как правило, доходы менее обеспеченного населения росли медленнее доходов более обеспеченных жителей и тех, кто относился к группам с высоким доходом. Так, у 50% населения с наиболее низкими доходами рост доходов составил 0,8%, у следующих 40% населения - 1%, а у 10% населения с наиболее высокими доходами - 1,6%. В свою очередь, в составе последних наиболее быстро росли доходы 0,001% самых богатых, у которых данный показатель составил 3% в год [1, р. 38]. Только в Норвегии и Испании среднедушевые доходы 40% взрослого населения с наименьшими доходами выросли в большей степени по сравнению с населением в целом. Таким образом, за последние почти 40 лет сгладить разрыв между богатыми и бедными в европейских странах не удалось.
Наблюдаются также значительные межрегиональные различия в доходах населения. Наиболее бедными в 2017 г. являлись страны Восточной Европы, где среднедушевые доходы взрослого населения составляли 35% среднеевропейского показателя, в то время как наиболее богатыми - страны Северной Европы, где этот показатель на 50% был выше его среднеевропейского значения.
Несмотря на рост неравенства доходов в европейских странах в 1980-2017 гг., он оказался меньше, чем в США: среднедушевые доходы 50% населения с наиболее низкими доходами увеличились в них за этот период на 40%, в то время как в США - всего на 3%. С другой стороны, система налогообложения личных доходов в США по сравнению с европейскими странами более эффективна по ее влиянию на снижение неравенства доходов (соответственно на 40 и 20%) [1, р. 59].
Исследования экономического неравенства проводятся как в европейских странах с давно сложившейся рыночной экономикой, так и в посткоммунистических. Одна из таких работ посвящена анализу столетней (1914-2014) динамики доходов и неравенства в Нидерландах [3].
В этой стране доля 10% наиболее обеспеченного населения в общей величине налогооблагаемого дохода в 1914 г. составляла 45,9%, в 1916 г. достигла 53,3, после чего начала с некоторыми колебаниями снижаться и в 1970-1990-е годы находилась на уровне 27-29% [3, р. 34-35]. Однако в дальнейшем она вновь начала постепенно увеличиваться и в 2014 г. составила 32,1% по сравнению с 29,7% в 2001 г. (за этот период доходы населения Нидерландов возросли с 313 до 449 млрд евро). Возросла также доля в доходах 1% наиболее богатых жителей страны (с 6,6 до 7%). В то же время доля в общих доходах наименее обеспеченной половины населения сократилась с 19,9 до 17,6%, а доля следующих 40% осталась практически неизменной, снизившись всего на 0,1 п.п. (с 50,4 до 50,3%) Индекс Джини1 возрос с 0,421 в 2001 до 0,475 в 2014 г., или на 13% [3, р. 5, 11].
Система налогообложения несколько смягчила эти соотношения в пользу наименее обеспеченного населения, но не изменила общей тенденции. В общей величине доходов населения после уплаты налогов (192 млрд евро в 2001 г. и 264 млрд евро в 2014 г.) доля наименее обеспеченных 50% населения сократилась с 24,3 до 22,7, в то время как доля следующих 40% увеличилась с 49,5 до 50%, а наиболее обеспеченных 10% - с 26,2 до 27,3%, в том числе наиболее богатых 1% в их составе - с 5,7 до 5,8% [3, р. 6]. В 2014 г. доля наименее обеспеченных жителей (с душевыми доходами ниже 60% их медианного значения в стране) составила 29,5, а их доля в валовом доходе населения - 5,4, «среднего класса» (60-200% медианы) - 45,8 и 37% и богатых (более 200% медианы) - 24,7 и 57,6% [3, р. 11].
Основными источниками дохода населения Нидерландов являются заработная плата (71,8% в 2001 г. и 70,1 - в 2014 г.), пенсии (13,7 и 16,8%) и денежные трансферты (8,7 и 9,4%). Однако доли этих источников в структуре доходов различаются в зависимости от доходной группы. У наименее обеспеченных 50% доли этих источников в 2014 г. составили соответственно 30,7%, 36 и 31,4%, у следующих 40% - 74,6%, 16,6 и 6,5%, у наиболее обеспеченных 10% - 84,8%, 6,5 и 2%, в том числе у самого высокодоход-
1 Коэффициент Джини - статистический показатель степени расслоения общества какой-либо страны или региона по какому-либо изучаемому признаку. Используется для оценки неравенства.
ного 1% в их составе - 72%, 4,6 и 5,8%. В последних двух группах важным источником являются доходы от предпринимательской деятельности, составившие 7 и 8,1%. Положительный баланс доходов от активов был зафиксирован только в группе населения с самыми высокими доходами, причем доля таких доходов в их общей величине составила 9,6% [3, р. 8].
Итак, помимо дифференциации населения по доходам, в Нидерландах наблюдается дифференциация домохозяйств по имеющимся у них активам. Наиболее значительны финансовые активы, доля которых в структуре активов увеличилась с 53,3% в 2006 г. до 66,1% в 2014 г., что в абсолютном выражении означает рост с 593 до 720 млрд евро, или на 21%. При этом доля финансовых активов 10% наиболее богатых домохозяйств в общей величине активов увеличилась с 36,5 до 48,1%, в то время как их доля у 50% наименее обеспеченных домохозяйств сократилась с 2,2 до 1,3%. При этом стоимость другой важнейшей составляющей совокупных активов домохозяйств - жилья - снизилась с 520 до 369 млрд евро, или на 29%.
За тот же период долги 50% наименее обеспеченных домо-хозяйств в общей величине задолженности всех домохозяйств увеличилась с 34,1 до 46,1% при сокращении соответствующей доли следующих 40 и 10% наиболее обеспеченных домохозяйств соответственно с 52,8 до 42,8% и с 13,1 до 11,1% [3, р. 18].
Еще более длинный временной ряд (1892-2015), позволяющий проанализировать динамику доходного неравенства, был построен для Польши в целом, и ее отдельных регионов [2]. Сама по себе эта работа представляла серьезные трудности, поскольку вплоть до 1918 г. территория страны была разделена между Австро-Венгрией, Пруссией и Россией, объем статистики и методика статистических расчетов в соответствующих регионах различались. Так, например, статистика доходов населения на территории, входившей в состав Пруссии существовала с 1891 г., Австро-Венгрии - с 1898 г., в то время как в Царстве Польском, входившем в состав России, такая статистика отсутствовала. В 1924 г. в независимой Польше была введена прогрессивная шкала налогообложения личных доходов и стали публиковаться данные о трудовых и нетрудовых (доходы от капитала, финансовых и имущественных активов) доходах населения. Поэтапно проведенная в
конце 1940-х годов национализация фактически устранила частный капитал, после чего статистика доходов в стране фактически была сведена к статистике заработной платы. В настоящее время для оценки динамики доходов населения используются данные налоговой статистики (в части высокодоходной группы налогоплательщиков) и материалы обследований бюджетов домохо-зяйств, которые проводятся в Польше с 1957 г., став репрезентативными для всего населения после 1990 г.
До формирования независимого польского государства (1918) тенденции изменения уровня неравенства доходов на территориях, которые входили в состав Пруссии (провинция Позен (Познань), Западная Пруссия), и Австро-Венгрии (Галиция) различались. В первом случае в совокупных доходах населения доля доходов 1% наиболее богатых жителей увеличилась с 10,4% в 1892 до 20% в 1917 г. (в том числе у 0,1% в их составе - с 3,5 до 11,2%), в то время как в Галиции эта доля практически не изменилась, составив в 1898 г. 11,7%, а в 1912 г. - 11,6 (ее максимум, равный 14,3%, был отмечен в 1901 г.) [2, р. 68]. В период между Первой и Второй мировыми войнами неравенство возросло: доля 1% наиболее богатых повысилась с 10,5% в 1925 до 15,6% в 1936 г. (в том числе 0,1% - с 3,1 до 5,1%, 0,01% - с 0,9 до 1,5%).
Анализ структуры распределения доходов между группами населения с различными доходами в социалистической Польше проведен для последних лет существования коммунистического режима. Он показал, что эта структура оказалась достаточно устойчивой: доля 50% наименее обеспеченных жителей в совокупных доходах населения составила в 1983 г. 31,3%, в 1989 г. -30,9%, следующих 40% - 46,8 и 46,6%, 10% наиболее обеспеченных - 21,8 и 22,6% (в том числе на долю 1% богатых в их составе приходилось в эти годы 4,2 и 4,4% национального дохода).
Рыночные реформы в Польше, как и в других посткоммунистических странах, привели к росту дифференциации населения по доходам, однако этот рост был достаточно умеренным. Как и в других странах, произошла концентрация доходов в наиболее высокодоходной группе населения, в которую входят 10% населения страны. Их доля возросла с 21,8 до 34,6% (в том числе 1% богатых в их составе - с 4,2 до 12,5 и 0,1% - с 0,8 до 4,4%). При этом доля доходов 50% наименее обеспеченных жителей уменьшилась с
29,3% в 1992 до 24,3 в 2015 г., следующих 40% - с 44,3 до 41,1% [2, p. 69].
Рост реальных доходов в 1992-2015 гг. произошел в Польше во всех доходных группах населения, однако в различной степени. При среднегодовых темпах роста доходов на уровне 2,1% (в целом за период они увеличились на 73%) у половины менее обеспеченных граждан рост доходов составил 1% в год (в целом увеличились на 31%), у следующих 40% темпы роста 1,5% (на 47%) и у 10% наиболее обеспеченных - 10% (на 190%), в том числе у 1% наиболее богатых в их составе - 6,8% (всего их доходы увеличились на 458%) [2, p. 29]. Основными факторами углубления неравенства в доходах в указанный период стали децентрализованное установление заработных плат, появление частных собственников и расширение возможностей получения доходов от финансовых и материальных активов. Ситуация, особенно на начальных этапах экономических реформ, смягчалась социальными трансфертами наименее обеспеченным семьям.
Одной из статистических проблем оценки неравенства доходов населения в Польше, как и во многих других странах, является недооценка доходов наиболее обеспеченных групп населения. Необходимая корректировка осуществляется с использованием данных налоговой статистики [2, p. 40].
Список литературы
1. Blanchet T., Chancel L., Gethin A. How Unequal Is Europe? Evidence from Distributional National Accounts, 1980-2017 / WID.world. - 2019. - 77 p. -(WID.world working paper; N 6). - Mode of access: https://wid.world/document/ bcg2019-full-paper/
2. Bukowski P., Novokmet F. Between Communism and Capitalism: Long-Term Inequality in Poland, 1892-2015 / WID.world. - 2019. - 87 p. - (WID.world working paper; N 8). - Mode of access: https://wid.world/wp-content/uploads/2019/ 06/Inequality-in-Poland_WIDMay2019.pdf
3. Salverda W. Top Incomes, Income and Wealth Inequality in the Netherlands: The first 100 Years 1914-2014 - what's next? / WID.world. - 2019. - 54 p. -(WID.world working paper; N 2). - Mode of access: https://wid.world/wp-content/uploads/2019/05/Salverda-Netherlands-WP02_2019.pdf
