CC BY
167
ЭКОНОМИКА ТРУДА
Том 5 • Номер 2 • Апрель-июнь 2018 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
>
Креативная экономика
издательство
новые формы занятости
ский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Москва, Россия
В статье авторами поднимаются вопросы, связанные с трансформацией занятости в современной российской экономике. Наряду с традиционными, стандартными формами занятости в России активно развиваются ее новые формы, причем как в новых сферах деятельности, так и в традиционных. Занятость в новых формах локализована преимущественно в неформальном секторе экономики. Преимущества новых форм занятости могут быть в полной мере реализованы только при выявлении проблем, связанных с их использованием, для последующего определения направлений государственного регулирования и поддержки их развития в интересах государства, работодателей и работников. В статье авторами представлены результаты статистического анализа данных Росстата о занятости российских граждан в неформальном секторе экономики, а также в сфере добровольческого труда (волонтерства); обзор социологических исследований таких новых для России форм занятости, как фриланс (самозанятость), волонтерство, дистанционная занятость и агентская занятость. Проведенный анализ позволил авторам выделить первоочередные задачи в рамках выработки комплекса мер по развитию системы регулирования трансформирующегося рынка труда.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: новые формы занятости, неформальный сектор экономики, фриланс (самозанятость), добровольческий труд, агентская занятость.
New forms of employment in the Russian economy as the object of state regulation
Zabelina O.V.1, Mayorova A.V.1, Matveeva E.A.1, SafonovA.S. 1
1 Federal State Budgetary Institution "All-Russian Scientific Research Institute of Labor Economy and Protection" of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation, Russia
Введение
За период с начала перехода России к модели социально ориентированной рыночной экономики произошли существенные изменения в сфере занятости населения. Сегодня мы можем говорить, что в стране активно формируется гибкий рынок труда, который способен эффективно реагировать на быстро изменяющиеся условия экономической системы, в т.ч. развитие цифровизации экономики и общества.
АННОТАЦИЯ:
Наряду с традиционными, стандартными формами занятости возникают ее новые формы, причем как в новых сферах деятельности, так и в традиционных. Однако государственная политика занятости не всегда успевает оперативно адаптироваться к реалиям рынка труда, не работает «на опережение», а в любой нестандартности иногда усматривается негативный аспект. В то же время многие новые формы занятости и предпринимательства могут стать «точками роста», стимулировать развитие экономики и общества.
На ближайшие годы для России задачей совершенствования государственной политики занятости становится придание ей опережающего характера, большей ориентированности на вопросы эффективной занятости, в т.ч. в реально существующих новых нестандартных формах.
Особенности занятости в неформальном секторе российской экономики
Занятость в новых формах (занятость в сфере фриланса, незарегистрированные самозанятые, волонтерство, дистанционная занятость, агентская занятость) на данный момент локализуется преимущественно в неформальном секторе экономики. В связи с
ABSTRACT:_
In the article the authors raise issues related to the transformation of employment in the modern Russian economy. Along with traditional, standard forms of employment, Russia is actively developing its new forms, both in new areas of activity and in traditional areas. Employment in new forms is localized primarily in the informal sector of the economy. The advantages of new forms of employment can be fully realized only when identifying the problems associated with their use for the subsequent definition of directions of state regulation and support for their development in the interests of the state, employers and workers. In the article the authors present the results of the statistical analysis of Rosstat data on the employment of Russian citizens in the informal sector of the economy, as well as in the field of volunteer work (volunteerism); a survey of sociological studies of such new forms of employment for Russia as freelance (self-employment), volunteerism, distance employment and agency employment. The analysis allowed the authors to single out the primary tasks in the framework of developing a set of measures to develop a system for regulating the transforming labor market.
KEYWORDS: new forms of employment, the informal sector of the economy, freelancing (self-employment), volunteer work, agency employment
JEL Classification: J20, J21, J29 Received: 22.05.2018 / Published: 30.06.2018
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Zabelina O.V. ([email protected])
CITATION:_
Zabelina O.V., Mayorova A.V., Matveeva E.A., Safonov A.S. (2018) Novye formy zanyatosti v rossiyskoy ekonomike kak obekt gosudarstvennogo regulirovaniya [New forms of employment in the Russian economy as the object of state regulation]. Ekonomika truda. 5. (2). - 419-432. doi: 10.18334/et.5.2.39202
этим официальные данные, характеризующие неформальный сектор российской экономики, позволяют дать приблизительную оценку распространенности новых форм занятости.
Оценки масштабов неформальной занятости в Российской Федерации на данный момент варьируются в пределах от 20 до 30% занятых.
Так, по оценкам Федеральной службы государственной статистики (Росстата), по итогам 2016 года в неформальном секторе были заняты 15,4 млн человек (21,2% от общего числа занятых), а по сравнению с 2015 годом неформальный сектор увеличился более чем на полмиллиона человек. Данный показатель непрерывно возрастал начиная с 2011 года, однако в 2017 году численность занятых в неформальном секторе снизилась до 14,3 млн человек (19,8% от общей численности занятых), что является положительной тенденцией [8].
В целом как официальная, так и альтернативная статистика (например, данные Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ) до последнего времени выявляли тенденцию к росту неформальной занятости в экономике России (рис. 1). При этом отдельно стоит выделить высокую степень дифференциации регионов нашей страны по масштабам распространения неформальной занятости. Так, по доле занятых в неформальном секторе в общей занятости разрыв в 2015 году превышает 16 раз. Этот показатель ниже 10% в 6-ти регионах, а в 14-ти превышает 30% [4] (Veredyuk, 2016).
В рамках исследования авторами проведен анализ особенностей занятости в неформальном секторе российской экономики за 2006-2016 гг. Информационную базу для анализа составили данные, полученные органами государственной статистики при проведении выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы) [8].
Анализ показал, что наибольшая доля занятых в неформальном секторе наблюдается в возрастной категории от 15 до 19 лет, тогда как наибольший темп прироста зафиксирован в группе от 55 до 59 лет.
ОБ АВТОРАХ:_
Забелина Ольга Викторовна, начальник Лаборатории стратегических исследований социально-трудовых отношений, доктор экономических наук, профессор (Zabe1ina.OV0tversu.ru) Майорова Анна Владимировна, специалист Лаборатории стратегических исследований социально-трудовых отношений (aniuto4kamay0gmai1.com)
Матвеева Екатерина Андреевна, специалист Лаборатории стратегических исследований социально-трудовых отношений (katusha14490mai1.ru)
Сафонов Александр Саярович, специалист Отдела организации, регламентации и нормирования труда (safonov123450yandex.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Забелина О.В., Майорова А.В., Матвеева Е.А., Сафонов А.С. Новые формы занятости в российской экономике как объект государственного регулирования // Экономика труда. - 2018. - Том 5. - № 2. -С. 419-432. doi: 10.18334/et.5.2.39202
21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
15
16
18 18 18 19_^19
---"16
10
20 20 20,5
11 11
2001
2003
2005 2007
О Росстат
2009 2011
-0-RLMS- ЮЕ
2013
2015
Рисунок 1. Доля занятых в неформальном секторе в общей численности занятых в России
в 2001-2015гг., в% Источник: составлено авторами по [4] (Угггйуик, 2016)
Занятость в неформальном секторе претерпевает структурный сдвиг в сторону увеличения возраста неформально работающих граждан. Такая тенденция подтверждается как динамикой среднего возраста занятого, так и изменениями в распределении рассматриваемых лиц по возрастным группам.
Изменяется и структура занятых по половому признаку: в течение всего рессма-триваемого периода преобладают неформально заня-ые мужчины, доля ао-орых ежегодно увеличивается.
В квалификационной структуре занятых в неформальном секторе постепенно увеличивается доля лиц со средним профессаональным и высшим обррзованием и сни-жаетст даля работников, имеющих общее образование.
Наибольшее количество работников имеют работу только в неформальном секторе, и удельный вес таких занятых возрастает с каждым годом. Если же работник занят как в формальном, так и в неформальном секторах:, то чаще всего в н-формаль-ном секторе он занимает-я дополнительной работой, тогда как работа в формаяьном секторе является основной.
Наиболее популярными сферами для неформальной занятости являются торговля, сельское хозяйства, строительство, транспорт и связь,обрабатывающие производства.
Среди регионов России по наибольшему удельному весу занятых в неформальном секторе лидирует Приволжский федеральном округ, а наименьшая их доля наблюдается в Дальневосточном федерольном округе.
Таким нб разом, наибольшее количество неформально занятых работников - мужчины в возрасте от 30 до 39 лет, работающие (по критерию вида экономической дея-
тельности) в сфере оптовой и розничной торговли или сфере ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, изделий и предметов личного пользования. Как правило, неформально занятый работник имеет среднее профессиональное образование. При этом он занят только в неформальном секторе. По территориальной составляющей наибольшая численность неформально занятых - в Приволжском федеральном округе.
Также были выделены наиболее распространенные характеристики неформально занятых женщин и неформально занятых мужчин (рис. 2). К каждому признаку относятся значения, удельный вес которых равен или превышает 50% общей совокупности.
Характеристики российских неформально занятых мужчин и женщин имеют некоторые отличия. Так, средний возраст женщины больше на 1,4 года. Свыше 50% женщин занято в сельском хозяйстве и в сфере торговли и ремонта, тогда как деятельность мужчин локализуется также, помимо двух названных, в сфере строительства. В остальном мужской и женский портреты неформально занятого работника схожи.
самозанятость и фриланс: масштабы и характеристики
Государственное регулирование самозанятости населения, а также обеспечение социальной защищенности самозанятых граждан требуют четкого правового определения их статуса. В современной России решается задача унификации подходов к выделению категории самозанятых граждан различными государственными институтами.
Согласно определению Пенсионного фонда РФ (ПФР), самозанятыми гражданами являются индивидуальные предприниматели (ИП), главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями.
Однако Федеральная налоговая служба России (ФНС) считает самозанятыми гражданами физических лиц, не являющихся ИП и оказывающих без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд [13].
В настоящее время ФНС приступила к регистрации самозанятых граждан, которые занимаются уборкой жилых помещений, репетиторством, а также уходом за детьми,
40,7 лет
Торговля и ремонт Сельское хозяйство
Работает по найму Только в неформальном секторе
Среднее профессиональное или общее образование
39,3 года
Торговля и ремонт Сельское хозяйство Строительство
Рисунок 2. Сходства иразличия портретов российских неформально занятых мужчины и женщин ы Источник: составлено авторами по [8]
больными и пожилыми гражданами и иными видами услуг, установленных законами субъектов РФ, с целью их регистрации и налогообложения. Соответственно, вышеупомянутые категории самозанятых могут зарегистрироваться в ФНС (приобрести так называемый патент) для того, чтобы производились пенсионные и страховые отчисления на их счет. С 1 января 2017 года по 1 марта 2018 года количество зарегистрированных в реестре ФНС самозанятых граждан, осуществляющих деятельность по оказанию вышеперечисленных услуг физическим лицам, составило всего 1173 человека, из них 1015 человек - российские граждане, 158 человек - иностранные граждане.
Как и следовало ожидать, в региональном срезе больше всего зарегистрированных самозанятых оказалось в г. Москве - 107 чел. (9,1% от общего итога). Второе место по количеству таких лиц занимает Краснодарский край (90 чел., или 7,7%), а на третьем месте Московская область с 79 чел. (6,7%). В десяти субъектах РФ (таких как Республика Дагестан, Республика Мордовия, Орловская область и др.) до настоящего момента нет ни одного зарегистрированного самозанятого [14].
Для характеристики масштабов и особенностей российского явления самозанятости важно учесть результаты, полученные в результате специальных независимых эмпирических исследований.
Результаты опроса, проведенного Аналитическим центром НАФИ в октябре 2017 г., свидетельствуют о том, что каждый пятый (18%) россиянин работает «на себя», для 11% населения это является единственным источником дохода и только для 7% - дополнительным. Соответственно, не относят себя к самозанятым 82% россиян. Число же фрилансеров в течение года выросло с 10 до 18% [16].
Также более склонны заниматься подобной деятельностью молодые люди 25-34 лет (23% против 15% среди 45-54-летних). Стоит отметить, что среди мужчин и женщин доля самозанятых практически не отличается.
Самые распространенные виды деятельности среди опрошенных, работающих «на себя», торговля (11%), строительство (9%) и ремонт (5%), а также мелкие бытовые услуги (5%). Реже были отмечены услуги в сфере транспорта (такси и перевозки грузов, а также водители и автомеханика) - по 4%. Программистами, рабочими и учителями или воспитателями подрабатывают по 3% опрошенных. Также были названы косметические и парикмахерские услуги, производство изделий, приусадебное хозяйство, кулинария, медицинские услуги и сфера безопасности (по 2%).
^гласно исследованиям сервиса для поиска исполнителей YouDo, число самозанятых с января 2015 г. по октябрь 2016 г. выросло с 23 тыс. до 137 тыс. чел. В 2016 году УоиБо совместно с РАНХиГС было проведено социологическое исследование, в результате которого составлен портрет самозанятого российского гражданина на 2013 и 2016 год [6].
В сфере российской самозанятости преобладают мужчины (80,4% в 2016 г.). 45,3% самозанятых относятся к возрастной категории 25-34 лет (и их доля увеличилась, поскольку в 2013 г. преобладала возрастная группа 18-25 лет). Все больше в самозаня-
тости работников с высшим образованием - их примерно 50,2% (рост к 2013г. более чем в 2 раза). Отмечается значительная дифференциация времени, которое самозанятое население тратит на работу в неделю: треть опрошенных (33,2%) работает менее 5 часов в неделю, однако почти такая же доля самозанятых (30,7%) трудятся 35-49 часов (что в 7-10 раз больше). Среди опрошенных самозанятых невелика и практически не изменилась доля трудоустроенных (рост всего на 2%), а доля самозанятых предпринимателей в 2016 г. составляет 15,8% от общей численности опрошенных граждан.
добровольческий труд (волонтерство)
Официальное определение добровольчества (волонтерства) в законодательстве России появилось лишь в 2018 году. Добровольческая (волонтерская) деятельность -это добровольная деятельность, осуществляемая в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в формах и видах, предусмотренных законом, без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности затрат) [2].
Численность российских добровольцев с каждым годом неуклонно растет. Однако пока не сформирован единый подход к определению числа волонтеров в стране, который бы охватывал всю их совокупность. Множество добровольцев нигде не регистрируется и не числится в некоммерческих организациях (НКО), поэтому часть из них не учитывается органами государственной статистики.
В настоящее время в России существует три массива статистических данных по численности добровольцев (данные по форме 1-НКО, утвержденной Постановлением Росстата от 18 апреля 2007 г. № 34; данные по форме 1-СОНКО, утвержденной Приказом № 531 от 12.10.2012 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций» и массив данных в составе статистического сборника «Труд и занятость в России» в соответствии с Приказом Росстата № 680 от 31.12.2015 «Об утверждении официальной статистической методологии формирования системы показателей трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы, рекомендованных 19-ой Международной конференцией статистиков труда»). Третий массив формируется в России с начала 2016 г. Здесь учитываются волонтеры, осуществляющие данную деятельность как по собственной инициативе, так и посредством или в интересах организаций, а также указывается вид выполняемых добровольцами работ [15].
Анализ структуры населения в возрасте 15-72 лет, работающего в качестве волонтеров (согласно вышеуказанному статистическому массиву данных), по фактическому количеству рабочих часов в месяц выявил, что около 70% волонтеров (как мужчин, так и женщин) тратят на данную деятельность менее 9 часов в неделю, тогда как среднемесячное количество отработанных часов характеризуется значением 9,4 часа. Около
2/3 волонтеров являются женщинами, которые отрабатывают в среднем 9,6 часов в месяц, тогда как мужчины тратят на волонтерскую деятельность на 0,4 часа в месяц меньше, чем женщины.
Около 3/4 волонтеров являются горожанами с ярко выраженным преобладанием количества женщин, занимающихся данной деятельностью. Структурная дифференциация сельского населения относительно невелика: на женскую часть приходится более половины рассматриваемой совокупности, что превышает количество мужчин-волонтеров на 12%. На одного сельского волонтера в среднем приходится почти 11 часов работы в месяц, тогда как городские жители менее активны и работают на два часа меньше, при этом среднее количество отработанных часов женщинами превышает данный показатель мужчин.
Волонтеры, работающие полную 40-часовую неделю и более (что говорит о том, что волонтерство является их основной деятельностью) составляют около 3%.
Анализ распределения населения, работающего в качестве волонтеров, по типу экономических единиц и видам выполняемых работ показал, что самыми популярными являются социальные работы - в них участвуют около 40% всех волонтеров. Около 16% трудятся для благоустройства и очистки территории населенного пункта, тогда как в сборе средств на благотворительность и социальные проекты, в деятельности по оказанию помощи животным заняты по 7% волонтеров. Наименее популярными являются работы, касающиеся поиска пропавших людей, сельскохозяйственные работы и экологические проекты, на которые приходится менее 1% волонтеров.
Наряду с формируемыми Росстатом официальными данными о развитии сферы добровольного труда, различные российские организации (связанные с волонтерской деятельностью), дают свои экспертные оценки относительно числа волонтеров и волонтерских организаций в России.
Так, по информации Российского центра гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи (Роспатриотцентр), в декабре 2017 года численность волонтеров в стране составила около 5,3 млн чел., что превышает показатель 2016 года на 1,3 млн чел. Что касается молодёжных волонтёрских движений, то их число за прошедший год выросло до 21 тысячи.
Согласно данным НИУ ВШЭ, в среднем волонтерством занимается около четверти взрослого населения России (как формально, так и неформально), и это является довольно значительным показателем [7].
В 2017 году Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) совместно с Общественной палатой РФ было проведено социологическое исследование, посвященное мотивации участия волонтеров в добровольческой деятельности. Оно проводилось среди волонтерских организаций и волонтеров благотворительных фондов [17].
Портретом типичного волонтера оказалась девушка 17-24 лет. На первом месте ее интересов - помощь животным (82%), на втором месте - социальная сфера, в которой
заняты 79% волонтеров, а третье место занимает волонтерство на мероприятиях: об этом рассказали 79% респондентов.
Наибольшей популярностью пользуется волонтерская деятельность на мероприятиях - 78% (в том числе в сфере спорта - 41%), историко-патриотических акциях -38%, в сфере социальной защиты и экологии - по 30%.
дистанционная занятость
Дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе [1]. Особенности регулирования рынка труда дистанционных работников отражены в Трудовом кодексе РФ (Глава 49.1).
Так, по результатам наиболее масштабного на сегодня исследования явления дистанционной занятости, проведенного J'son & Partners Consulting, по заказу сервиса «Битрикс24», к 2020 году 20% рабочих мест в Российской Федерации будут виртуальными, а сам переход на удаленную работу сэкономит работодателям более 1 трлн руб [18].
В названном исследовании принимали участие предприятия малого, среднего и крупного бизнеса из 15 крупнейших городов. Условием отбора предприятий являлся опыт привлечения к работе дистанционных сотрудников.
Согласно результатам опроса (рис. 2), до 45% удаленных сотрудников работает в сегменте малого и среднего бизнеса, до 29% - в крупных компаниях.
Наибольшая доля занятых постоянно дистанционных работников (около 30%) была отмечена на микропредприятиях. Наименьшее же значение доли таких работников (10%) характерно для крупных предприятий, где трудится более 1000 человек.
В среднем по
компани...
Крупные, более 1000
Крупные до 1000
Малые+ средние 16-250
Микропре дприятия 1-15
24
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
60
58
46
0
Рисунок 3. Доля сотрудников, работающихдистанцио нно на российских предприятиях, по данным исследования ЫГвоа 8а РаЛпест СоетиШпд Источнса: состеалено татортмипа [ 18]
Работники, периодически занимающиеся удаленным трудом, в среднем составляют около 20% численности персонала организации.
В основном, удаленно работают высококвалифицированные и творческие работники, имеющие высшее образование и находящиеся в «креативном возрасте» - от 26 до 42 лет.
Более половины удаленных работников являются программистами, а свыше трети занимаются поддержкой клиентов. При этом доля лиц с высшим образованием составляет 2/3 всей выборки. В возрастной структуре удаленной занятости преобладает молодежный сегмент: около половины работников находятся в возрасте от 26 до 33 лет.
В результате опроса были выявлены основные преимущества дистанционной занятости с точки зрения руководителей предприятий. Так, 58% руководителей отметили как главные преимущества экономию затрат и повышение производительности. 84% опрошенных, наряду с двумя вышеназванными, отметили хотя бы одно из таких преимуществ дистанционной занятости, как удобный график для некоторых категорий сотрудников, улучшение возможностей для найма персонала, повышение мобильности и оперативности. При этом отсутствие преимуществ все же указали 5% респондентов.
Ежегодный экономический эффект от удаленной работы оценивается в 94 млрд руб. (27 млрд руб - возможность гибкой и эффективной организации рабочего времени, 38 млрд - экономии на содержании офисного рабочего места без учета доходов от сдачи в аренду высвободившихся офисных площадей (64 млрд рублей - с учетом доходов от аренды), 3 млрд - расширение географии найма и снижение затрат на оплату труда) [18].
Агентская занятость (занятость на основании договора о предоставлении труда работников]
Так как заемный труд Трудовым кодексом РФ запрещен, в России развивается «агентская занятость», определенная трудовым законодательством как деятельность по предоставлению труда работников. С целью регулирования деятельности частных агентств занятости Правительство РФ приняло Постановление от 29.10.2015 № 1165 «Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)» [3]. В соответствии с вновь утвержденными правилами аккредитацию частных кадровых агентств осуществляет Федеральная служба по труду и занятости РФ.
На данный момент в реестре аккредитованных частных агентств занятости числится 935 организаций. При этом решение об аккредитации почти 60% из них (548 агентств) было принято в 2016 году. В 2017 году темпы регистрации снизились почти на 40%. На 26.03.2018 в реестр были включены еще 48 агентств [11].
В последние годы в России появились локальные исследования в развивающейся сфере аутсорсинга персонала. Так, рейтинговое агентство БЛЕХ представило топ-80
компаний России в области аутсорсинга учётных функций [12]. Больше всего специалистов, которых использовали для аутсорсинга учётных функций в 2016 году, можно наблюдать в компании «Интеркомп». При этом наибольшую выручку данная компания получает от направления деятельности «Расчет заработной платы» (44%). Второе место занимает компания «БДО Юникон» с 404 специалистами, 39% выручки которой получено от направления «Бухгалтерский и налоговый учет». На треть ем месте в рейтинге находится «АБУ Бухгалтерские услуги». У данной компании имеется всего 30 специалистов в области аутсорсинга учётных функций. Самым прибыльнымнаправ-лениум для этой компании является «Расчет заработной! платы» [12].
Социологическое исследование в отношении аутсорсинга персонала в 2013 году было проведено журуалом «сФинансовыа директор»). Исследование предполагало опрос менеджеров и выяснение потребности среднего бизнеса в аутсорсинге (рис. 4).
По результатам исследования, 40% обследованных компаний используют бухгалтерский аутсорсинг, 36% пользуются услугами проаайдеров для под бора, найма, развития и оценки персонала. Еще 17% передают стороннему поставщику расчет заработной планы и 1696 - ведение кадрового делопроизводства.
Мотивация к использованию аутсорсинга у респондентов различается.
Наиболее привлекает средний бизнес возможность снизить стоимость реализации бизнес-процессов. Еще 12% опрошенных видят в аутсорсинге возможности оптимизации и стандартизации, а 11% отмечают, что перевод части функций на аутсорсинг позволяет разгрузить специалистов собственных профильных служб, оптимизировать их численность, перенести риски и ответственность на провайдера, получить доступ к его методикам и экспертизе
Другое
.47
Аутсорсинг расчета заработной платы
Аутсорсинг кадрового делопроизводства
Подбор, найм, развитие и оценка персонала
Аутсорсинг бухгалтерских процессов
#17 _16
_ 36
_ 40
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Рисунок 4. Потребности среднего бизнеса России в аутсорсинге по различным направлениям,
% от спрошенных Источник: составлено авторами по [5]
Уже сейчас можно заметить, как российский бизнес начинает переходить на ресурсосберегающий режим. Одним из популярных направлений ресурсосбережения является оптимизация расходов на персонал. Статистика говорит о том, что с середины 2015-го года почти у каждой второй отечественной компании были сокращения работников, что вызвано стремлением сделать процесс управления более эффективным и независимым от сторонних факторов [10]. Аутсорсинг является одним из наиболее популярных инструментов в этом плане, он позволяет сконцентрироваться на основной деятельности, оперативно нарастить или сократить требуемые объемы производства, а также использовать различные внешние ресурсы для оптимизации бизнес-процессов.
Пока в России полномасштабно этот инструмент еще не используется, но ожидается усиление спроса на услуги сторонних квалифицированных специалистов. Рост числа контрактов с российскими специалистами в последнее время неуклонно растёт. Так, объемы аутсорсинга в сфере 1Т за 2015 год в России выросли на 25%, а в сфере бухгалтерского обслуживания - с 5 до 15% [10].
заключение
Преимущества новых форм занятости могут быть в полной мере реализованы только при выявлении проблем, связанных с их использованием, для последующего определения направлений государственного регулирования и поддержки их развития в интересах государства, работодателей и работников.
Международной организацией труда на основе анализа международных трудовых норм и опыта различных стран в 2017 году были предложены рекомендации по совершенствованию системы применения нестандартных форм занятости по четырем направлениям: устранение пробелов в законодательстве; укрепление систем коллективных переговоров; совершенствование социальной защиты и социально-экономическая политика для регулирования социальных рисков и упрощения перехода к стандартной занятости.
Эти рекомендации представляют значительный интерес для России и могут быть взяты за основу для выработки комплекса мер по развитию системы регулирования трансформирующегося рынка труда.
На наш взгляд, первоочередными для России задачами являются:
• решение проблемы неправильной, противоречивой, нечеткой классификации занятости в российском законодательстве (в том числе в связи с уточнением понятия трудовой занятости, отнесения к ней волонтерства, самозанятости и т.д.) и развитие законодательной базы применения новых форм занятости;
• решение проблемы государственной регистрации самозанятых и волонтеров в комплексе мер по повышению их социальной защищенности и пенсионному обеспечению в старости;
• решение проблемы введения электронного трудового договора для развития и легализации сферы дистанционного труда;
• формирование системы государственных и независимых мониторинговых исследований состояния новых нестандартных форм занятости, мониторинга общественного мнения о формах занятости и проблемах развития социально-трудовой сферы.
ИСТОЧНИКИ:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // «Российская газета», N 2858 (0), 31.12.2001.
2. Федеральный закон от 05.02.2018 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные за-
конодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волон-терства)» // «Российская газета», № 7489 (26), 07.02.2018.
3. Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 № 1165 (ред. от 03.12.2016) «Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)» // Нормативные документы Правительства РФ, База данных.
4. Вередюк О.В. Неформальная занятость: структура и факторы риска в России //
Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. - 2016. - № 4. - с. 33-48. - doi: 10.21638/11701/spbu05.2016.402.
5. Бухгалтерский аутсорсинг в цифрах и на практике. UCMS Group. [Электронный ре-
сурс]. URL: http://hrmaximum.ru/articles/labor_law/909 (дата обращения: 18.01.2018).
6. Гидирим А. Поколение мобайл, или Что происходит с рынком труда. YouDo. com. [Электронный ресурс]. URL: https://youdo.com/files/Youdo_Report-Online_ Generation.pdf ( дата обращения: 11.01.2018 ).
7. Добровольцев в России стало больше на 20. Добровольцы России. [Электронный
ресурс]. URL: https://goo.gl/BpXwpK ( дата обращения: 16.01.2018 ).
8. Ежеквартальный статистический бюллетень «Обследование рабочей силы». ИИЦ
«Статистика России». [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140097038766 (дата обращения: 17.01.2018 ).
9. Мерсиянова И.В. и др. Концепция оценки эффективности добровольческой дея-
тельности. Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kdobru.ru/netcat_files/ userfiles/VDE/Kontseptsiya_otsenki_dobrovolcheskoy_deyatelnosti.pdf ( дата обращения: 18.01.2018 ).
10. О перспективах аутсорсинга в РФ на 2016 год. PracsisCom. [Электронный ресурс]. URL: https://praxiscom.ru/o-perspektivah-autsorsinga-v-rf-na-2016 ( дата обращения: 15.01.2018 ).
11. Реестр аккредитованных частных агентств занятости. Единый портал Федеральной службы по труду и занятости. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rostrud.ru/ opendata/7712345678-chaz/table.html ( дата обращения: 01.03.2018 ).
12. Рэнкинг крупнейших компаний и групп в области аутсорсинга учетных функций по итогам 2016 года. АО «Эксперт РА». [Электронный ресурс]. URL: https://raexpert. ru/rankingtable/outsourcing/2016/main( дата обращения: 17.01.2018 ).
13. Самозанятые граждане: виды деятельности 2017. Все для ИП. [Электронный ресурс]. URL: http://vse-dlya-ip.ru/kak-zaregistrirovat-ip/samozanyatye-grazhdane-vidy-deyatelnosti-2017 ( дата обращения: 16.01.2018 ).
14. Статистика по самозанятым гражданам. ФНС России. [Электронный ресурс]. URL: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/ selfemployed ( дата обращения: 15.02.2018 ).
15. Статистический сборник «Труд и занятость в России». ИИЦ «Статистика России». [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1139916801766( дата обращения: 18.01.2018 ).
16. Фрилансеров в России уже 18%. Аналитический центр НАФИ. [Электронный ресурс]. URL: https://nafi.ru/analytics/frilanserov-v-rossii-uzhe-18 ( дата обращения: 16.01.2018 ).
17. Что вдохновляет волонтеров?. Всероссийский центр изучения общественного мнения. [Электронный ресурс]. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=116375 ( дата обращения: 17.01.2018 ).
18. Юзбекова И. Пятая часть россиян будет работать удаленно к 2020 году. Rbc. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/17/06/2015/ 5580515f9a7947e7bf4bfc99 ( дата обращения: 16.01.2018 ).
REFERENCES:
Veredyuk O.V. (2016). Neformalnaya zanyatost: struktura i faktory riska v Rossii [Informal employment: structure and risk determinants in russia]. Vestnik sankt-peterburgskogo universiteta. ekonomika. (4). 33-48. (in Russian). doi: 10.21638/11701/spbu05.2016.402 .
