CC BY
11
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Новые документы санитарного законодательства РСФСР
I. О РАЗРАБОТКЕ ГОССАНИНСПЕКТОРАМИ ПЛАНОВ-ЗАДАНИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В циркуляре Главной санитарной инспекции ¡РСФСР от 5.VI. 1906 г. за № 3706/138 сообщено всем ГОИ РСФСР, что в приказе по Наркомтяжпрому за № 675 от 15.IV.1936 г. «О контрольных цифрах на охрану труда и промышленной санитарии» предписано закончить в 1936 г. все запланированные работы, связанные с оздоровлением обстановки труда, и привести производственные предприятия в нормальное санитарное состояние. До пуска в эксплоатацию новых предприятий точно фиксировать все недоделки в области охраны труда и относить расходы на устранение этих недоделок за счет ассигнований на капитальное строительство.
В связи с этим всем госсанинспекторам тяжелой промышленности предложено немедленно включиться в работу по осуществлению в 1936 г. на заводах оздоровительных мероприятий, использовав создавшуюся в связи с приказом Нарком-тяжпрома № 675 благоприятную ситуацию. Немедленно приступить к проработке совместно с администрацией заводов планов-заданий на 1937 г. и последующие годы по радикальному оздоровлению условий труда. Предъявляемые задания должны быть гигиенически обоснованы и по возможности подкреплены объективными данными (например, о запыленности воздуха, об освещенности, о травматизме и т. п.).
В .циркуляре № 3706/137 от 29.У.1936 г. ГС С РСФСР предложено срочно приступить к составлению планов-заданий на 1937 г. и последующие годы по санитарному благоустройству всех предприятий. Задачей плана является разработка конкретного перечня мероприятий по оздоровлению условий труда. Составлению плана должно предшествовать углубленное обследование предприятия для выявления санитарных дефектов.
На основе акта обследования составляется план-задание и разрабатывается календарный план осуществления намеченных мероприятий по годам.
Примерная <~хема плана-задания
Предприятие Цех Санитарные дефекты Данные объективного исследования Календарный план оздоровления условий труда
1937 г. Примерная стой- 1938 г. мость Примерная стоимость
I 1 1
II. ИНСТРУКЦИЯ ПО САНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ШКОЛЬНЫХ ЗДАНИЙ
Утверждена Главной санитарной инспекцией РСФСР 27.1 V. 1936 г. за № 3726/408
Инструкция содержит детальные санитарно-технические указания для гос-сснинспекторов, на что они должны обращать внимание и какие предъявлять требования на отдельных этапах строительства школ: во время рытья котлована (удаление загрязненного грунта, устройство изоляционного слоя в цоколе здания в строе высокого стояния грунтовых вод— устройство дренажа или других мероприятий для понижения уровня вод и т. д.), во время кладки стен (соответствие утвержденному проекту толщины стен, допустимость замены теплых цинковых
растворов холодными и т. д.), ©о время устройства перекрытий (возводить перекрытия, как правило, после устройства (кровли и до оштукатурюи стен, недопустимость замены глиняной омазки на накате простиланием толя и т. д.), во время производства штукатурных работ (начать их лишь после достаточной просушки стен; между окончанием кладки кирпичных стен и началом оштукатуривания требуется срок в Ш—2 месяца и т. д.), во время устройства отопления и внутриотделочных работ.
Содержащая весьма важные для госсанинспекторов технические нормативы строительства, имеющие гигиеническое значение, инструкция имеет целью помочь госсанинспектору осуществлять компетентный санитарный контроль на таком ответственном участке, как школьное строительство.
III. ПРОГРАММА ОСМОТРА ШКОЛЬНОГО ЗДАНИЯ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
О НЕОБХОДИМОМ РЕМОНТЕ
Утверждена Главной санитарной инспекцией РСФ'ОР и разослана при циркуляре № 3726/417 от 8.У.1936 г.
В программе содержатся подробные указания, на что обратить внимание при обследовании школьных зданий: фундамент — не выкрошился ли кирпич, не застаивается ли вода, не нарушена ли целость изоляционной асфальтовой или цементной полосы и т. д.; крыши—-не нарушена ли целость крыши и ее окраска, целы ли водяные желоба и водосточные трубы и т. д., по всем видам благоустройства здания и внутренних помещений школы.
IV. О ПРОВЕРКЕ ГОССАНИНСПЕКТОРАМИ ПРАВИЛЬНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ
СРЕДСТВ, ПОСТУПАЮЩИХ В ВИДЕ ПЛАТЫ ЗА СПУК СТОЧНЫХ ВОД
Циркуляр ГШ РСФСР, № 3706/139 от 8.У11Л936 г.
В § 4 постановления ВЦИК и СНК ¡РСФСР от 20.Ш.1936 г. «Об установлении в городах и рабочих поселках платы за спуск сточных вод» (СУ, 1931 г., № 51, ст. 385) установлено, что плата за спуск сточных вод обращается в бюджет соответствующего горсовета или совета рабочего поселка и используется полностью на проведение санитарно-технических мероприятий.
Всем госсанинспекторам предложено выявлять факты нарушения постановления правительств и немедленно принимать на месте меры (через прокуратуру и финорганы) к соблюдению установленного в законе порядка расходования платы за спуск сточных вод.
О наиболее ярких случаях нарушения этого постановления следует сообщать в Главную санитарную инспекцию РСФСР с указанием конкретных виновников для принятия в отношении их надлежащих мер воздействия.
V. О ПОРЯДКЕ ВЗЫСКАНИЯ ШТРАФОВ, НАЛАГАЕМЫХ ГОССАНИНСПЕКТОРАМИ
Циркуляр НКЗдрава РСФСР от 4.VII936 г. за № 40/37
НКЗдрав РСФСР разъяснил, что ¡согласно § 3 постановления ЦИК и С;НК СССР от 4.1.1928 г «Об ограничении наложения штрафов в административном порядке» (СЗ, 1928 г. № 5, ст. 42) принудительное взыскание штрафов, налагаемых в административном порядке, не может быть обращено на зарплату трудящихся. В соответствии с этим аннулируется письмо Главной санитарной инспекции РФСР от 28.1.1935 г. за № 3708/105, в котором даны указания об удержании штрафов, налагаемых госсаниспекторами, из зарплаты рабочих и служащих. Указание в ст. 8 инструкции НКЗдрава и НКФина, согласованной с НКЮста РСФСР, от 15.1.1935 г. за № 8 «О порядке взыскания штрафов, налагаемых госсанинспекторами», когда в случае неуплаты штрафа добровольно госсанинспектор взыскивает штраф в бесспорном порядке, предусмотренном постановлением ЦИК и СНК СССР от 17.IX.1932 г. «О взыскании налогов и неналоговых платежей», надо понимать в том смысле, что техника взыскания штрафов должна быть такой же, как и при взыскании налогов и, неналоговых платежей. Однако при этом неприменимо разрешенное в законе от 17.IX.1932 г. при взыскании налогов и неналоговых платежей обращение взыскания на зарплату трудящихся.
Впредь до изменения законодательства о порядке взыскания штрафов, наложенных госсанинспекторами, предложено взыскивать штраф путем обращения взыскания на имущество недоимщика. В случаях, если штраф наложен за нарушение местного обязательного постановления, уместно передать материалы по делу в местную (при рике, горсовете) комиссию по взысканиям для замены штрафа исправительно-трудовыми работами, договорившись с председателем комиссии о быстром осуществлении этой замены.
