CC BY
99
УДК 338
НОВЕЛЛЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Новокшонов К.А., к.ю.н., ОУВО «Южно-Уральский институт управления и экономики»,
e-mail: konstantiv-novokshonov@yandex.ru
Аннотация
В статье анализируются изменения в законодательстве о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые направлены на оптимизацию порядка и повышение эффективности. Также уделяется внимание проблеме работы с реестрами ФНС РФ и важному значению отметкам о достоверности его сведений и возражениям, подданными заявителями.
Ключевые слова: государственная регистрация, юридические лица, типовые уставы, возражения, электронный документооборот
Реформа гражданского законодательства, которая началась в 2008 г., все еще продолжается. Законодатель уже неоднократно реформировал нормы о юридических лицах. Так, в частности, была создана новая система юридических лиц, появились корпоративные и унитарные организации, публичные и непубличные хозяйственные общества. Активно внедряется новая система совершения крупных сделок и сделок с заинтересованностью. Особый интерес представляет практика привлечения к гражданско-правовой ответственности лица, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, а также членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, имеющих фактическую возможность определять действия юридического лица, в том числе возможность давать обязательные указания.
Продолжая реформирование указанной области права, законодатель вновь совершенствует порядок государственной регистрации юридических лиц.
Во-первых, наконец-то законодатель ввел в процесс государственной регистрации юридических лиц порядок приостановления государственной регистрации. Это позволит заявителю, который не представил необходимые документы или оформил их неверно не терять государственную пошлину, а исправить их. Документы могут быть в течение трех месяцев поданы снова. Такая возможность законодателем предусмотрена только один раз. Документы, которые уже представлены регистратору, находятся в регистрирующем органе и заявителю остаётся только исправить ошибки. Однако, если заявитель в установленные сроки не исправит допущенные замечания, последует отказ в регистрации. Данные изменения вступят в силу с 1 октября 2018 г.1
Во-вторых, изменения коснулись информирования о предстоящей регистрации юридического лица. Ранее, чтобы контролировать, представлены ли в налоговый орган документы для регистрации в отношении какого-либо юридического лица или предпринимателя, необходимо было каждый раз обращаться к сайту ФНС России и вводить реквизиты. С 1 октября 2018 г. с помощью сайта должна появиться возможность оформлять подписку и получать такую информацию в виде сообщений на электронную почту.
В-третьих, появилась возможность заинтересованным лицам своевременно направить в налоговый орган возражения относительно предстоящего внесения данных в Единый государственный реестр юридических лиц. Система возражений совсем недавно появилась в нашем законодательстве. Но уже достаточно хорошо себя зарекомендовала. Так, активно данная система применяется при государственной регистрации недвижимости. Так, возражение является эффективным способом самозащиты прав. Собственник или лицо,
право собственности которого нарушено, может подать возражение на возможную государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости. Это позволит предупредить добросовестных приобретателей о том, что объект недвижимости является предметом спора. Вполне логично, что законодатель распространил данную практику и на регистрацию юридических лиц. Заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган:
- почтовым отправлением, тогда подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке;
- непосредственно руководителем юридического лица, тогда должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность;
- в регистрирующий орган представителем, тогда должны быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке;
- направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Соответственно, представляется необходимым распространить п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 252 на возражение, поданное в рамках государственной регистрации юридических лиц. Внесенная в государственный реестр отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее, или отметка о наличии судебного спора в отношении зарегистрированного права не препятствует осуществлению регистрации прав на имущество (пункт 7 статьи 8.1 ГК РФ). Наличие указанных отметок также не препятствует принятию судом обеспечительных мер в отношении этого имущества. Правовым последствием внесения указанных отметок является то, что лицо, обратившееся за регистрацией права на имущество в тот момент, когда в отношении этого имущества в государственном реестре содержалась отметка, считается знавшим о соответствующем притязании в случае спора с лицом, по требованию или заявлению которого была внесена эта отметка (абзац второй пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ). Если лицо, по заявлению которого внесена отметка о возражении, в дальнейшем не оспорило зарегистрированное право в суде в установленный срок или в соответствующем иске было отказано, на него может быть возложена обязанность возместить причиненные наличием такой отметки убытки (статья 15 ГК РФ).
В-четвертых, с 29 апреля 2018 г. произошел переход на электронное взаимодействие при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без дублирования документов на бумаге. Это ускорит получение заявителем результатов регистрации, т. к. не будет зависеть от того, как быстро МФЦ доставит документы в налоговый орган, а затем получит ответ. Таким образом, заявитель в МФЦ получит ответ за то же время, что и при обращении в налоговый орган (три рабочих дня при первичной регистрации)3.
В-пятых, с 29 апреля 2018 г. при непосредственном обращении в налоговый орган ответ по государственной регистрации можно получить по электронной почте, а не на бумаге. Таким образом, налогоплательщик может сэкономить время на повторном посещении налоговой инспекции.
В-шестых, законодатель ввел систему типовых уставов для обществ с ограниченных ответственностью. Минэкономразвития неоднократно разрабатывало проекты, но только теперь они утверждены4. Типовые уставы могут применять как создаваемые, так и уже действующие компании. Типовые уставы применяются в случае предоставления в регистрирующий орган заявления и решения участников юридического лица. Типовые уставы упростят процедуру создания ООО, т. к. устав предоставлять не надо. Типовые уставы носят универсальный характер, в них нет сведений о наименовании, фирменном
наименовании, месте нахождения и размере уставного капитала, т. к. эти сведения можно получить из реестра. Кроме того, в случае изменения сведений, в типовой устав не надо вносить исправления. Всего утверждено 36 типовых уставов. Они различаются сочетанием условий по следующим вопросам:
- возможен ли выход участника из общества;
- необходимо ли получать согласие участников ООО на отчуждение доли третьим лицам;
- предусмотрено ли преимущественное право покупки доли;
- разрешено ли отчуждение доли другим участникам без согласия остальных;
- возможен ли переход доли к наследникам и правопреемникам участников без согласия остальных;
- избирается ли директор отдельно или каждый участник общества выступает директором по умолчанию;
- удостоверяет ли нотариус решение общего собрания общества и состав участников, присутствовавших при его принятии.
Кроме того, создана простая система составления заявления для государственной регистрации юридического лица через сайт ФНС. Сервис подскажет плюсы и минусы ведения предпринимательской деятельности с созданием и без создания юридического лица. Помимо этого, там представлена пошаговая инструкция создания, реорганизации, ликвидации юридического лица. С 24 июня 2019 г. таким же пошаговым образом можно будет выбрать один из 36 типовых уставов.
В-седьмых, через сайт ФНС работает не только ресурс «риски бизнеса: проверь себя и контрагента, но и новый ресурс «прозрачный бизнес». Развитие применения принципа добросовестности в гражданском обороте привело к тому, что необходимо тщательно проверять своего контрагента по разным сделкам, так как признание поведения субъекта недобросовестным приведет к отказе в защите права (ст. 1, 10 ГК РФ), а также может повлечь за собой и налоговые санкции. Так, в частности сейчас доступны следующие ресурсы:
- сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации, в том числе для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ;
- запрос о направлении информации о факте представления в налоговый орган документов при государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- сообщения юридических лиц, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятии решений о ликвидации, реорганизации, уменьшении уставного капитала, приобретении обществом с ограниченной ответственностью 20% уставного капитала другого общества, а также иные сообщения юридических лиц, которые они обязаны публиковать в соответствии с законодательством РФ;
- сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ;
- поиск сведений в реестре дисквалифицированных лиц;
- юридические лица, в состав исполнительных органов которых входят дисквалифицированные лица;
- адреса, указанные при государственной регистрации в качестве места нахождения несколькими юридическими лицами;
- сведения о лицах, в отношении которых факт невозможности участия (осуществления руководства) в организации установлен (подтвержден) в судебном порядке;
- сведения о юридических лицах, имеющих задолженность по уплате налогов и/или не представляющих налоговую отчетность более года;
- сведения о физических лицах, являющихся руководителями или учредителями (участниками) нескольких юридических лиц.
Таким образом, изменения в законодательстве в сфере государственной регистрации юридических лиц следует признать положительными и способствующими развитию корпоративного законодательства и гражданского оборота в целом.
Примечания
1 Федеральный закон от 30.10.2017 № 312-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части взаимодействия регистрирующего органа с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ.2017. № 45. Ст. 6586
2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2015 год. 30 июня
^Информация ФНС России «Об упрощении порядка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [Электронный ресурс]. - URL: www.nalog.ru
4 Приказ Минэкономразвития России от 01.08.2018 № 411 «Об утверждении типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью». Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2018 № 52201.
NOVELTIES OF LEGISLATION ON STATE REGISTRATION OF LEGAL ENTITIES
Novokshonov K.A., South-Ural Institute of Management and Economics, e-mail: konstantiv-novokshonov@yandex.ru
Abstract
The article analyzes the changes in the legislation on the state registration of legal entities and individual entrepreneurs, which are aimed at optimizing the order and improving efficiency. Also addressing the problem with the registries on Russia and the importance of marks about the reliability of his information and the objections of citizens by the applicants.
Keywords: state registration of a legal entity, model statutes, the objections, electronic document management
