Новая концепция управления природопользованием Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

© В.Т. Коваль, 2004

УДК 35 В. Т. Коваль

НОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Семинар № 6

¥ ¥ ачиная с шестидесятых годов про-

Л.Л. шлого века, над всем человечеством нависла угроза возможной гибели из-за загрязнения и уничтожения природы земли вследствие нерегулируемой рыночно-потребительской экономики [1, 2]. Сначала это был глобальный экологический кризис [3], который плавно перешел в тотальную экологическую катастрофу [4]. Она характеризуется переходом биосферы с окислительной геохимической средой в отравленную тяжелыми металлами, радионуклидами и химическими токсинами техносферу [4] с гибелью высших организмов.

Этот коллапс современной цивилизации попыталась отодвинуть Конференция ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г., главными рекомендациями которой были переход мировой экономики на устойчивое (поддерживаемое, экологически допустимое) развитие и повышение эффективности природопользования. На прошедшем в сентябре 2002 г. Йоханнесбургском саммите ООН были поддержаны прошлые рекомендации с реализацией их к 2015 г. На открытии саммита Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан сказал: «Путь к благосостоянию, которое достигается за счет истощения окружающей среды и обнищания большинства человечества, вскоре окажется тупиком для всех. Сегодня в мире наступило время преобразования, время рационального управления» [5].

С этих позиций, на наш взгляд, современное управление природопользованием как большой и сложной системой имеет очень серьезный недостаток, заключающийся в отсутствии комплексного показателя оценки предприятия как объекта управления.

Разработанная концепция направлена на практическую реализацию требований устойчивого развития отечественной экономики с повышением эффективности природопользования. Главные положения предлагаемой концепции:

1. Структура природопользования как

объекта управления нами представляется в виде четырех сопряженных подсистем: производственной и экономической, природной и социально-гигиенической;

2. С позиций требований системного анализа показатель, характеризующий роль конкретного предприятия в процессах природопользования, должен отображать все четыре подсистемы;

3. Комплексный показатель содержит количественную оценку социально-экономического эффекта от деятельности данного предприятия и оценку участия предприятия в разрушении окружающей природной среды;

4. Предприятия различных отраслей народного хозяйства имеют различный характер изменения результатов производства во времени: детерминированный и стохастический, что должна учитывать новая концепция управления;

5. Комплексный показатель рассчитывается для каждого производственного подразделения предприятия и для предприятия в целом;

6. Цель управления предприятием должна отвечать не только экономическим требованиям, но обязательно и экологическим природопользования, как того требует утвержденная Указом Президента РФ от 01.04.96 № 440 Концепция перехода российской Федерации к устойчивому развитию;

7. В качестве комплексного показателя для характеристики участия предприятия в природопользовании предлагается эффективность природопользования как отношение экономико-производственного эффекта от деятельности предприятия (объема производимой продукции к услуг) к объему всех разрушений окружающей природной среды (объемы вредных выбросов и сбросов, разрушение земельных площадей, уничтожение сельскохозяйственных земель и т.д.). Наиболее целесообразно использовать натуральные показатели, которые долгое время остаются неизменными, но при не-

обходимости можно использовать стоимостные показатели;

8. При расчетах показателя эффективности природопользования его значения могут быть фактическими, плановыми и потенциально возможными с учетом неиспользуемых внутрихозяйственных резервов производства продукции, экономии производственных ресурсов и сокращения воздействия на окружающую природную среду;

9. Алгоритм расчета должен выбираться в зависимости от динамики производства как функции времени: для стохастического характера производства и детерминированного. Критерием для отнесения производственного процесса служит отношение дисперсии процесса как характеристики рассеивания к математическому ожиданию. При отношении меньше 5% -процесс детерминированный и можно применять упрощенные расчеты, если больше, то процесс рассматривается как случайная функция времени и необходимо применять алгоритм с расчетом статистик этого процесса;

10. Показатель эффективности природопользования должен быть введен в число ос-

новных показателей деятельности предприятия, использоваться во всех управленческих действиях и методах управления.

Интегральный метод расчета неиспользуемых резервов повышения эффективности природопользования предприятий и регионов

1. Сущность метода

Эффективность природопользования впервые предлагается оценивать, в соответствии с концепцией устойчивого развития, как отношение объема готовой продукции в полной номенклатуре к суммарному объему выбросов и повреждений биосферы по всем компонентам. Резервы повышения эффективности природопользования определяются разностью между потенциально возможной эффективностью с учетом результатов работы предприятий и фактически достигнутой эффективностью природопользования. Потенциальные возможности эффективности природопользования определяются расчетом по предложенному алгоритму через вычисление неиспользуемых резервов производства продукции по методу среднепрогрессивных оценок с использованием взаимосвязи показателей динамики коэффициентов

Анализируемый период Объем производства продукции Плановый выпуск продукции Объем выбросов (отдельно для каждого компонента выброса) ~

Расчет резервов производства и

Показатели резервов производства ^^Потенциально возможный объем производства коэффициент резервов производства

__коэффициент роста объемов выпуска продукции

—^Коэффициент роста выполнения плана

Показатели эффективности природопользования

Коэффициент вредности всех -компонентов выбросов Структура предприятия

эффективности

природо-

пользования

—►Приведенный объем выбросов ^Фактическая эффективность Природопользования ^Потенциально возможная эффективность природопользования

Входные и выходные показатели

ритмичности и объема выпуска продукции. Разработана программа для ПЭВМ.

2. Назначение

Количественная оценка потенциально возможной и фактической эффективности природопользования, неиспользуемых резервов природопользования для предприятий и организаций с использованием компьютеров в качестве базы для планирования природопользования, назначения платежей и управления природопользованием в регионах по показателю эффективности, соответствующим концепции перехода на устойчивое развитие.

3. Область применения

Для горнодобывающих предприятий со стохастическим характером производства и их подразделений, объединений, а также городов и регионов путем суммирования резервов эффективности природопользования по объектам.

На программную продукцию получено свидетельство Государственного фонда алгоритмов и программ СССР (ГосФап СССР)

№50890001100 от 10.10.1989.

Разработчик: кафедра «Экономика природопользования» МГГУ. В работе принимал участие аспирант Кашкин Д.Ю.

Выводы

1. Предлагаемая новая концепция позволяет перейти к управлению предприятиями более прогрессивному по показателю эффективности природопользования, что явится конкретным шагом к переходу на устойчивое экологическое развитие экономики и выполнению решений конференции в Рио-де-Жанейро.

2. Широкое распространение нового метода не всех предприятиях снизит противоречие между экономикой неограниченного потребления и гибнущей природной средой во имя жизни человечества;

3. При разработке текущих планов и бизнес-планов предприятий целесообразно включать в число плановых показателей: эффективность природопользования и резервы ее повышения, показатель использования потенциальных возможностей по производству продукции и уровень интенсификации производства.

--------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Зубаков В.А. Гражданская общественность мира должка взять постановку проблемы выживания человечества всвоируки, Зеленый мир, 2003, №11-12, с. 12.

2. Зубаков В.А. XXI век. Сценарии будущего развития, Зеленый мир, 1996, №9.

3. Скулачев В. П. Явления запрограммированной смерти, Соросовский образовательный журнал, 2001, №№ 6 и 9.

4. Информационный центр ООН в Москве. Йоханнесбургский саммит. Пресс-релиз, 2002.

5. Коваль В.Т., Упатов А.А., Коваль М.В. Экономика в условиях устойчивого развития, - М.: МГГУ, 2001.

6. Проектирование и внедрение АСУП, под ред. Глушкова В.М., - Киев, Техника, 1974, с. 319.

— Коротко об авторах -------------------------------------------------------------

Коваль В. Т. - профессор, доктор технических наук, Московский государственный горный университет.