CC BY
185
НОВАЯ эКОНОМИКА:
ТЕОРИЯ, ЗАПАДНЫЕ РЕАЛИИ И РОССИЯ
Полюбина Ирина Борисовна
д.э.н., профессор кафедры макроэкономики Финансовой академии при Правительстве РФ
Большинство развитых стран мира следуют инновационной модели развития - экономической системе «постиндустриального общества», общества знаний или «новой экономики», как теперь её называют. Путь инновационного развития России объявлен в качестве стратегического направления социально-экономических преобразований.
В последнее время «новая экономика» становится фактором, активно влияющим на развитие бизнеса. Поэтому прежде, чем анализировать тенденции и особенности развития бизнеса в условиях новой экономики, влияния на этот процесс государства, следует, на наш взгляд, определиться с самим понятием «новая экономика».
1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА НОВОЙ ЭКОНОМИКИ КАК РЕАЛИИ НАИБОЛЕЕ РАЗВИТЫХ СТРАНАХ
На протяжении последних лет активно исследуется проблематика становления и функционирования новой экономики (неоэкономики). Её сущность, признаки и черты ещё предстоит тщательно изучить. Нельзя не отметить в этой связи существование в экономической теории идей Й.Шумпетера о центральной роли предпринимательства и «созидательного разрушения» (интенсивные и непрерывные изменения, трансформация или удаление устаревшего, то есть динамическая конкуренция, связанная с внедрением новых комбинаций) в экономическом развитии10, которые не были востребованы, когда Шумпетер их выдвигал. «На дворе» были времена Великой экономической депрессии.
Сегодня экономические условия в целом качественно отличаются: уровень инвестиций в венчурные фонды в США, например, очень высокий.
Поэтому можно, на наш взгляд, говорить о том, что воплотились в жизнь идеи Шумпетера о новой экономике, хотя он этот термин не употреблял. Шумпетер в работе «Теория экономического развития» подчеркивает, что исследование капитализма - это анализ, прежде всего, изменений: «обычно проблему видят в том, как капитализм функционирует в рамках существующих структур, тогда как действительная проблема ... состоит в том, как он создает и разрушает эти структуры»11
Следует отметить, что в современной экономической теории отсутствует однозначное дефинитивное понимание сущности новой экономики. Как правило, авторы делают акцент на различных аспектах, качественно отличающих новую экономику от старой, в частности, на информационных12 и коммуникативных.
Шумпетер в работе «Теория экономического развития» писал: «Основной импульс, который приводит капиталистический меха-
низм в движение и поддерживает его на ходу, исходит от новых потребительских благ, новых методов производства и транс-
портировки товаров, новых рынков и новых форм экономической организации, которые создают капиталистические предприятия». Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия. - М.: Эксмо, 2007. - С.460-461. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия. - М.: Эксмо, 2007. - С. 462. Михалькова Ю.Я. Рыночный механизм новой экономики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. М., МГУ им. М.В.Ломоносова. 2004. С.3.
Е.Ф. Авдокушин подчёркивает, что «применение термина «новая экономика», используемого в научной литературе для описания изменений, происходящих в мировой экономике...представляется достаточно условным и не адекватным. Более подходящим определением, отражающим суть этого явления, могло бы стать использование понятия техно-финансовой информационной экономики, или сокращённо «техно-финэкономика» («технофинэко»)»13.
Ю.М.Осипов рассматривает неоэкономику как продукт исторического развития стоимости: «.сложился транснациональный и одновременно трансцендентный суперкапитал, не только контролирующий всю бытующую в мире стоимость всеми возможными и невозможными способами, но и как бы изливающий эту стоимость на мировое хозяйство - управляя ею и всей хозяйственной жизнью, что свидетельствовало уже о совершении новой экономической революции и переходе к собственно неоэкономике.14 В то же время он подчёркивает, что главным (но не единственным) признаком новой экономики является финансовый признак: «.нашу неоэкономику можно без особой натяжки назвать и финансовой экономикой, а если покороче - финансономикой, или финансомикой.»15
На этот же признак обращает внимание Е.Ф.Авдокушин: «одной из важнейших основ «новой экономики» является её финансовая составляющая...»Новая экономика» как одна из вершин международной финансовой экономики, финансовой модели хозяйствования, символизирует широкое использование инструментария информационных технологий, инноваций в банковской, валютно-финансовой системе. Современный финансовый менеджмент требует адекватной финансово-информационной инфраструктуры, и технологии «новой экономики» в наибольшей степени отвечают этому объективному требованию»16.
Чем обусловлен переход к новой экономике? Прежде всего, это - результат качественного преобразования производительных сил под воздействием НТР на базе кардинального изменения материально-технической базы производства, характерными чертами которой стали: автоматизация производства; колоссальный объём информационного ресурса, образовавшего самостоятельную отрасль знаний - теорию информационной экономики; компьютерная техника с всемирной сетью Интернет, который можно рассматривать как классический пример всеобщих производительных сил, которые создаются и используются исключительно коллективно; производство информации стало самостоятельным сектором экономики.
Какова же структура и характерные черты новой экономики?
Сердцевиной «новой экономики» являются информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). Наряду с ними к ней относятся следующие сегменты: образование; наука (как фундаментальная, так и производство инноваций); интеллектуальные услуги (информационное посредничество, консультирование, маркетинговые услуги, аналитика); микроэлектроника; робототехника; биотехнология.
В то же время ряд авторов считают микроэлектронику и телекоммуникации не элементом новой экономики, а материальной инфраструктурой, на которую опирается сама новая экономика: «Сама новая экономика опирается на материальную инфраструктуру, создающуюся другими секторами. В составе этой инфраструктуры можно выделить два сектора, развитие которых оказывает наиболее непосредственное влияние на развитие новой экономики: это микроэлектроника и телекоммуникации. Не входя непосредственно в состав новой экономики (структура затрат позволяет относить обе эти отрасли к традиционным, т.е. к отраслям с преобладающей долей материального капитала), микроэлектроника и телекоммуникации образуют «пространство возможностей» для «мягких» технологий новой экономики»17.
Экономическая теория на пороге XXI в.-5: Неоэкономика. М.: Юристъ, 2001. С.60
Там же. С.19.
Там же. С.20, 56.
Там же. С.56.
Кузьминов Я.И., Яковлев А.А., ГохбергЛ.М., Ларионова М.В., Кузнецов Б.В. Россия: формирование институтов новой экономики /Модернизация экономики России: Социальный контекст: В 4 кн./Отв. ред. Е.Г.Ясин. Кн.1. - М.: Издат. дом ГУ ВШЭ, 2004. С.119.
13
16
Отрасли, относящиеся к новой экономике, отличают следующие черты:
а) главным ресурсом становится интеллектуальный капитал (по сравнению с материальными элементами);
б) уникальность нематериальных активов;
в) очень большая инновационная составляющая, а также высокий темп обновления производственных технологий, продуктов, услуг. Фактически обновление происходит непрерывно.
Каковы результаты функционирования новой экономики?
В первую очередь следует отметить более высокие темпы роста по сравнению с традиционными отраслями: в среднем в 2 раза. М.Кастельс подчёркивает: «В 1975-1995гг. производительность во всей экономике росла примерно темпами 1,4% в год, а в 1996-2000 гг. -2,7% в год. Это существенная прибавка в производительности, как считают многие исследователи, в частности в Массачусетском технологическом университете, связана с информационно-коммуникационными технологиями (ИКТ), а также с организационными изменениями. Технология поддерживает развитие сетевых принципов и новые принципы управления, и в сочетании это даёт новую экономику»18. Удельный вес новой экономики в экономике развитых стран составляет 20-25%, и в будущем, очевидно, будет возрастать. Продукция отраслей новой экономики нередко имеет значительные экспортные возможности.
Современные технологии (технологии «общества знаний») своей сущностной чертой имеют постоянное самосовершенствование и изменчивость. В этой связи происходит сокращение одних категорий работников, в то же время увеличивается спрос на другие: человеческий труд систематически устраняется из производственного процесса. Растёт численность занятых в обслуживании предприятий, консультировании, информационных, коммуникационных и других услугах. Интернет позволяет зарабатывать значительному числу людей через эту сеть. Происходит очень быстрый рост числа его пользователей, имеющих возможность без ограничений обмениваться информацией. Использование информационно-коммуникационных технологий позволяет снизить стоимость трансакций предприятий.
Происходят изменения в содержании и организации труда, связанные с развитием новых технологий и профессий. А.Бузгалин обращает внимание на распространение в новой экономике феномена «телеработы» (telework).19 Это деятельность, основанная на широком использовании компьютерных технологий и телекоммуникаций. Следствием отмеченного феномена является постепенное перемещение трудовой деятельности со специально созданных предприятий (заводов, офисов) в места проживания работников (их дома, квартиры). Такая модель будущего жилища получила название «электронный коттедж». Ещё одна отличительная черта, на которую указывает А.Бузгалин, проявляется в особом характере технико-производственной организации труда в новой экономике. Речь идёт о создании сетей (net-works), являющихся особой формой кооперации труда, использования сырья, средств производства и результатов деятельности.
Вот далеко не полный перечень тех тенденций, которые определят новую экономику Запада. А что у нас?
2. НОВАЯ ЭКОНОМИКА: РОСИЙСКАЯ СПЕЦИФИКА
В России также происходит развитие новой экономики, так как присутствуют обозначенные выше тенденции. Однако пока еще слишком сильна специфика условий, институциональной структуры экономики.
Остановимся на некоторых ключевых моментах, которые выступают барьерами на пути развития новой экономики.
18 Кастельс М. Новая экономика: новый способ организации и технологий. /Модернизация экономики России: Социальный контекст: В 4 кн./Отв. ред. Е.Г.Ясин. Кн.1. - М.: Издат. дом ГУ ВШЭ, 2004. С. 159.
19 Социум XXI века: рынок, фирма, человек в информационном обществе /Под ред. А.И.Колганова. - М.: ТЕИС, 1998. - С.60-61.
И <
17
► И
Прежде всего, для России характерно противопоставление принципов организации и функционирования науки и образования, с одной стороны, и ИКТ, с другой стороны. Наука и образование по-прежнему организованы на затратных основах, в то время как на другом полюсе - рынок ИКТ и информационных услуг с их чисто рыночным фундаментом.
Кроме того, в экономиках развитых стран био-, нано-, информационные технологии доминируют, в то время как российская экономика все еще находится на индустриальной стадии.
Последние годы характеризуются благоприятной для России конъюнктурой на мировом рынке энергетических ресурсов. Экономический рост экономики в предшествующие годы (в среднем 6% в год) происходил за счет притока нефтедолларов в Россию. Сложился парадокс. Это тормозит развитие отечественной инновационной экономики: высокие цены на нефть не способствуют развитию инноваций. На эту опасную тенденцию указывают многие известные ученые, в частности С.Ю.Глазьев: «На фоне структурной перестройки мировой экономики, разворачивающейся на основе новых технологий, в технологической структуре российской экономики наблюдается регресс, сужается потенциал роста современного и нового технологических укладов, экономика теряет способность к самостоятельному воспроизводству...Упускаются возможности использования сотен миллиардов долларов сверхприбыли от экспорта нефти и газа для модернизации российской экономики, конкурентоспособность которой продолжает стремительно падать»20.
Серьезной проблемой является отсутствие (в результате происшедшего в 1990-х годах развала производства) спроса на научные прикладные исследования (инновации). Этими прикладными исследованиями должны заниматься отраслевые НИИ, а сегодня их спрашивают с фундаментальной науки. Но заниматься тем, на что нет спроса - значит, уничтожать отечественную фундаментальную науку.
Научно-технологический комплекс России находится в состоянии глубокого кризиса. Об этом свидетельствуют следующие цифры, приводимые Е.Б.Ленчук: разработку и освоение инноваций ведут сегодня не более 10% промышленных предприятий России (для сравнения: в развитых экономиках нормой считается 60 - 80%).
По уровню развития высоких технологий страна «откатилась» на 10-25 лет, а ее доля в мировом производстве высокотехнологичной продукции стала ничтожно мала и в настоящее время по разным оценкам не превышает 0,3-1% (США-36%, Япония-30%).21 Инновационный спрос создаётся лишь отдельными отраслями, но оптимальным можно считать только инновационную модель развития для всей экономики.
России просто необходим инновационный сценарий, иначе существующий между цивилизованными странами и Россией разрыв в экономическом развитии будет неизбежно нарастать, что грозит ей второстепенной ролью в международном разделении труда.
Государство сегодня уже объявило о поддержке таких стратегических отраслей, как нанотехнологии, атомная энергетика, космос и информационные технологии. Рост инновационного сектора, наряду с перечисленным выше, обеспечивают также технологии глубокой переработки сырья - нефти, газа, леса, металлов и прочих полезных ископаемых.
Одна из актуальных проблем - внедрение инноваций. До настоящего времени не создан государственный механизм управления инновационной экономикой. Отечественная фундаментальная наука предлагает много интересных разработок, но они нередко остаются только на бумаге, не доводятся до промышленного внедрения. Академик Л.И.Абалкин указывает на необходимость учета ряда факторов, влияющих на создание и функционирование механизма инновационного развития:22
20 Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов / Научный доклад. М.: НИР, 2007. - С.4.
21 Ленчук Е.Б. Инновационный процесс в переходной экономике (на примере стран Центрально-Восточной Европы и СНГ). Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. М. - 2007. - С.35
22 Абалкин Л. Вызовы нового века. М.: Институт экономики РАН, 2001. - С. 107.
• накопление и сохранение научных заделов, инновационных проектов и структур;
• регулярное обновление инновационных технологий, проектов, подходов;
• создание производственной базы, позволяющей обеспечить выход на рынок, с учетом маркетинговых исследований, инновационных проектов;
• адекватная государственная политика, а также определение приоритетов в области соответствующих технологий и инноваций, государственное регулирование;
• должна быть сформирована система бюджетных, валютных, кредитных и налоговых инструментов.
В этой связи одной из ключевых проблем является то, что инновационные технологии отсутствуют в сфере управления, что, в свою очередь, тормозит развитие инновационных технологий в сфере производства. Отсутствие инновационных менеджеров - серьезный вопрос, сдерживающий активизацию научно-технического потенциала российской экономики. Между тем, эта проблема - вывод продуктов на рынок - с помощью использования зарубежного опыта может быть решена.
В 1987 г. К. Фримен для обозначения созданной в рамках одной страны сети технопарков, центров трансферта технологий, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров и тому подобных внедренческих структур, ввёл понятие национальная инновационная система23. Позже, в середине 1990-х годов, национальная инновационная система была определена как «такая совокупность различных институтов, которые совместно и каждый в отдельности вносят свой вклад в создание и распространение новых технологий, образуя основу, служащую правительствам для формирования и реализации политики, влияющей на инновационный процесс. Как таковая, это - система взаимосвязанных институтов, предназначенная для того, чтобы создавать, хранить и передавать знания, навыки и артефакты, определяющие новые технологии»24.
Эффективность инновационного развития экономики определяется двумя моментами: во-первых, она зависит от эффективности деятельности независимых экономических агентов (вузов, научных организаций, фирм), а, во-вторых, от того, «как они взаимодействуют друг с другом в качестве элементов коллективной системы создания и использования знаний, а также с общественными институтами (такими, как ценности, нормы, право)»25.
Практически все ученые и эксперты констатируют отсутствие в России национальной инновационной системы. Сегодня можно говорить только об отдельных сегментах, способных стать базой для её развития. Нельзя не отметить, например, качественную подготовку инженерно-технических кадров.
Развитие российской инновационной системы сдерживается неразвитостью институциональной среды: интересы государства и бизнеса нередко вступают в противоречие, поэтому в ходе реализации инновационных проектов необходим эффективный механизм, обеспечивающий взаимодействие государственного и частного бизнеса.
Формирование институциональной среды предполагает также создание пока отсутствующих предпосылок и стимулов для развития венчурного бизнеса. Венчурный бизнес - это ключевое звено поддержки развития инновационного процесса. Как правило, это - малый бизнес. Доля занятости в малом бизнесе в странах Евросоюза составляет 60%, а в Японии - 80%. Что касается малых предприятий, занятых инновационной деятельностью, то официальная статистика по ним не ведется. По оценкам, они составляют не более 6% от общего числа малых предприятий.
23 Freeman C. Technology Policy and Economic Performance. - London, 1987.
24 Цит. по: Гохберг Л.М. Новая инновационная система для «новой экономики». В книге: Модернизация экономики России: Социальный контекст: в 4 кн. /Отв. ред. Е.Г.Ясин. кн. 2. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. - С. 35.
25 Там же.
В России, как известно, их доля по международным стандартам остается весьма низкой и составляет 25% (по другим данным - менее 20%).
Узким местом на инновационном пути развития отечественной экономики является недофинансирование социальной сферы, что совершенно недопустимо в свете повышения роли человеческого капитала, его влияния на экономический рост. В развитых странах государство финансирует в среднем около половины совокупных расходов на НИОКР и подавляющую часть расходов на образование. Растут государственные расходы и на здравоохранение, что обусловлено постоянно растущей ценностью человеческого капитала.
Как отмечает С.Ю.Глазьев, «структура расходов российского бюджета разительно отличается от общепринятых в мире стандартов, ... у нас соотношение расходов на традиционные и современные функции составляет 2:1, подобно государству образца ХУШ-Х1Х веков В консолидированном бюджете России на 2007 год величина социальных расходов государства достигла 15,5% ВВП. Это существенно меньше уровня финансирования социальных функций государства не только центральными правительствами развитых стран (21,6%), но и находящихся с нами в одной категории стран с переходной экономикой (18%)»26.
Таким образом, факты говорят о серьезных проблемах в развитии новой экономики инновационного типа, которые необходимо срочно решать.
Кроме того, на наш взгляд, переход к инновационной модели развития должен быть также связан с усилением региональной составляющей в экономике такой крупной страны, как Россия. Региональная специфика определяется региональной специализацией: распространение инноваций между фирмами, производящими одинаковую продукцию, происходит во много раз быстрее, чем в диверсифицированном производстве. При этом значительно сокращаются затраты на освоение новых технологий фирмами региона, возрастает экономический эффект.
Новые знания и инновации формируются и внедряются быстрее и успешнее, если они нацелены на решение местных задач и связаны с интересами местной элиты (управленческие, предпринимательские, научные и др.).
Наконец, особое внимание нужно обратить на экономические возможности Интернета.
В последнее время приходит осознание того, что Интернет - это не альтернатива традиционной экономике, а мощный инструмент для разработки новых технологий ведения бизнеса. Р.Фостер и С.Каплан указывают на то, что «многие компании, возникшие в Интернете, начинали практически без стартового капитала. Рентабельность капитала у этих фирм по сравнению со всеми известными стандартами невообразимо велика. Эффективность производства бьет все рекорды...Пределы развития информационных технологий ещё далеки»27. И далее, в продолжение своей мысли, они пишут: «Появление Интернета привело к формированию нового потенциала как для более эффективного функционирования рынков (на что указывает появление около 2000 электронных бирж за последние пять лет), так и для более эффективного маркетинга потребительских товаров и услуг»28.
Использование этих технологий может привести к поразительным результатам, причем не только на уровне отдельной компании, но и на уровне экономики в целом.
26 Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов / Научный доклад. М.: НИР, 2007. - С.56-57.
27 Созидательное разрушение: Почему компании,«построенные навечно», показывают не лучшие результаты и что надо сделать, чтобы поднять их эффективность /Ричард Фостер, Сара Каплан; пер. с англ. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. - С.26.
28 Там же. С.306.
