CC BY
86
НОРМИРОВАНИЕ ВЫБРОСОВ И СБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В
РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.Х. Гиззатуллин, д-р юрид. наук, профессор К.О. Гарданова, магистрант Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
DO1: 10.24411/2500-1000-2019-11815
Аннотация. В данной статье дается понятие нормирования выбросов и сбросов загрязняющих веществ в Российской Федерации. Раскрывается смысл и значение нормирования для экологии. Авторы приводят примеры, как используется нормирование выбросов и сбросов загрязняющих веществ для борьбы с загрязнением окружающей среды. Выделяются существующие недостатки системы нормирования, а также предлагаются пути совершенствования использования нормирования выбросов и сбросов загрязняющих веществ в РФ для предотвращения экологического кризиса.
Ключевые слова: нормирование, экологические нормативы, окружающая среда, экологическое нормирование, экологическая ситуация, экология.
В настоящее время очень важно сохранить природу. Экологическая ситуация в стране и мире с каждым годом ухудшается. Согласно статье 42 Конституции РФ, каждый человек вправе иметь благоприятную окружающую среду, знать достоверную информацию о ее состоянии и возместить ущерб, причиненный его здоровью или имуществу экологическим правонарушением [1]. Правовое регулирование охраны окружающей среды после главного закона страны осуществляет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [2].
Россия занимает первое место по добычи нефти, большую долю в валовом внутреннем продукте играет тяжелая промышленность. Все это предопределило необходимость нормирования выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вода, земля, воздух не должны быть средством биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека [3]. Установлены нормы допустимых уровней выбросов и сбросов вредных веществ в воду, воздух, землю. Как правило, такие выбросы делают различные фабрики, заводы, прочие производственные предприятия, машины.
Нормирование помогает контролировать состояние окружающей среды и деятельность источников загрязнения. Если количество вредных веществ в окружающей среде превышает допустимые нормы, сразу же начинаются поиски и определяются источники загрязнения, предпринимаются меры по устранению нарушений или сдерживанию отравления почвы, воды или воздуха. Если при замере выбросов и сбросов у предприятия выясняется, что допустимые пределы превышены, то очистные механизмы предприятия вынуждают обновлять, а на предприятие выписывается штраф, деятельность предприятия замораживается на то время, пока не будут устранены правонарушения.
Нормирование выбросов и сбросов загрязняющих веществ способствует обеспечению экологической безопасности в стране и мире. Существуют как национальные нормативы, так и международные установленные нормы и стандарты. В правовом механизме защиты окружающей среды существуют две основные разновидности экологического нормирования: нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
Для более эффективного обеспечения благоприятной окружающей среды, необходимо создать единую информационную
базу с экологическими нормативами. Согласимся, что может увеличиться эффективность поддержания благоприятной природы и за счет создания единого информационного центра специалистов по определению экологических нормативов [4].
На сегодняшний день в России есть проблемы загрязнения грунтовых вод, а также рек и озер отходами и сбросами сельского хозяйства, промышленных заводов и предприятий. Особенно сильно загрязняет почву и воду нефтяная промышленность. В атмосферу поступают вредные вещества и от выхлопов автомобилей.
Необходимо замечать утечки в очистных сооружениях предприятий на начальном этапе, чтобы не было экологического кризиса. Например, незначительное повреждение производственной трубы может привести к утечки вредных веществ в воду. Если это не замечено, в дальнейшем это приведет к разрыву трубы. Поэтому необходимо своевременно сравнивать допустимые показатели вредных веществ в воздухе. Следует учитывать, что не у всех заводов и предприятий соблюдаются правила очистки сточной воды, не все предприятия своевременно меняют фильтры, а некоторые фильтры являются некачественными, иногда отходы сливаются в реку и без использования очистительных сооружений.
Стоит отметить, что проверка воды в реках, на рудниках возле заводов, фабрик и различных промышленных компаний на соответствие нормативам происходит не регулярно, если не поступало жалоб и нет водозаборов рядом. Согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ плановая проверка предприятий может произво-
диться не чаще раза в три года [5]. Однако считаем, что такую проверку производственных предприятий необходимо проводить планово не реже раза в месяц. Необходимо также реконструировать очистные сооружения [6, с. 30]. Важно не только устанавливать нормирование выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, но и создать эффективное
снижение вредного воздействия на природу.
Несмотря на имеющиеся нормативы качества воды, ее качественный состав вблизи объектов промышленности отличается содержанием целого комплекса токсичных соединений. Низкое качество питьевой воды является прямой угрозой здоровью населения. По данным Всемирной организации здравоохранения, различные инфекционные болезни населения, связанные с водоснабжением, достигают 500 миллионов случаев в год [7].
Если выбросы вредных веществ в окружающую среду будут постоянно выше допустимого уровня, то в течение ближайших лет в России промышленной деятельностью будут полностью отравлены грунтовые воды, ресурсы питьевого водоснабжения, почва. А длительное употребление воды, вдыхание воздуха, качество которых не соответствует гигиеническим нормативам, может стать причиной целого ряда заболеваний, а также смерти граждан [8, с. 74].
Таким образом, из вышеизложенного следует, что необходимо придавать большее значение нормированию выбросов и сборов веществ, которые загрязняют окружающую среду. Дальнейшая порча природных ресурсов приведет к экологическому кризису в стране, так и мире.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с посл. изм. и доп. от 21 июля 2014 года № 11 - ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.11.2019).
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с посл. изм. и доп. от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ) // Собрании законодательства РФ. 2002. № 2, ст. 133.
3. Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с посл. изм. и доп. от 03 августа 2018 № 342-Ф3) // Официаль-
ный интернет-портал правовой информации - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.11.2019).
4. Рудчик А.А., Гринь Е.А. Источники экологического права: сложности применения на практике // Право: современные тенденции. Сборник материалов III Международной научной конференции. - Краснодар, 2016. - С. 114-117.
5. Федеральный закон от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с посл. изм. и доп. от 15 апреля 2019 № 54-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.11.2019).
6. Шумкова Е.В., Шахринова Н.В. Гигиеническая оценка качества природной и питьевой воды города Нефтекамска Республики Башкортостан // Молодой ученый. - 2017. -№ 42. - С. 29-33.
7. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.11.2019).
8. Онищенко Г.Г. Бенчмаркинг качества питьевой воды / Г.Г. Онищенко, Ю.А. Рахманин, Ф.В. Кармазинов, В.А. Грачев, Е.Д. Нефедова. - СПб: Новый журнал. -2010. - 432 с.
REGULATION OF EMISSIONS AND DISCHARGES OF POLLUTANTS AND THE ENVIRONMENTAL SITUATION IN THE COUNTRY AND THE WORLD
R.H. Gizzatullin, Doctor of Legal Sciences, Professor K.O. Gardanova, Graduate Student Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. The author gives the concept of regulation of emissions and discharges ofpollutants in the Russian Federation. The meaning and significance of rationing for ecology is revealed. The author gives examples of how the regulation of emissions and discharges of pollutants is used to combat environmental pollution. The existing shortcomings of the rationing system are highlighted, as well as ways to improve the use of rationing of emissions and discharges of pollutants in the Russian Federation to prevent an environmental crisis are proposed.
Keywords: environmental standards, environment, environmental regulation, ecological situation, ecology.
