CC BY
179. O predostavlenii kommunal'nyh uslug sobstvennikam i pol'zovateljam pomeshhenij v mnogokvartirnyh domah i zhilyh domov (vmeste s «Pravilami predostavlenija kommunal'nyh uslug sobstvennikam i pol'zovateljam pomeshhenij v mnogokvartirnyh domah i zhilyh domov») : postanovlenie Pravitel'stva RF ot 6 maja 2011 g. № 354 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. — 2011. — № 22, st. 3168.
10. O nacional'noj platezhnoj sisteme : federal'nyj zakon RF ot 27 ijunja 2011 g. № 161-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. — 2011. — № 27, st. 3872.
11. Alekseeva, T.N. Banki i bankovskie platezhnye agenty — pravovoe regulirovanie otnoshenij // Juridicheskaja rabota v kreditnoj organizacii. — 2013. — № 3.
Н.В. Спесивов, N.V. Spesivov,
аспирант, Postgraduate student,
кафедра уголовного процесса, Saratov State Law Academy Саратовская государственная
юридическая академия [email protected]
Нормативное содержание международных стандартов прав несовершеннолетних участников уголовного процесса
Аннотация: в статье раскрывается понятие международных стандартов прав несовершен-^ нолетних участников уголовного процесса и их нормативное содержание, исходя из анализа таких
л
X
со
CJ
п
основополагающих нормативных документов ООН, регулирующих вопросы защиты прав и свобод
О
m человека, как Всеобщая декларация прав человека, Декларация прав ребенка, Конвенция о правах
□l ребенка, Европейская конвенция об осуществлении прав детей. Цель статьи — проанализировать
с содержание международных актов, регулирующих вопросы защиты прав и свобод человека и выявить
s таким образом нормативную основу международных стандартов прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства. Реализация поставленных задач была достигнута при помощи общена-
рЕ учных (диалектический, анализ, синтез) и частнонаучных (формально-юридический, сравнительно-
gî правовой) методов. Автор делает вывод, что проблема защиты прав несовершеннолетних является
О задачей всего мирового сообщества, поскольку образцового законодательства в этой сфере нет ни
с в одной из стран. Это объясняется недостаточной эффективностью национальных средств для
< разрешения данной проблемы. Именно международные стандарты прав и свобод человека высту-
m
<
Q- отношений. Их применение особенно важно при обеспечении прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, т. к. в силу физической и умственной незрелости они не в состоянии в полной мере использовать все средства внутригосударственной защиты своих прав и интересов. 140 Ключевые слова: международные стандарты прав человека, международные стандарты прав
- несовершеннолетних, несовершеннолетние участники уголовного процесса, универсальный принцип
приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних.
5 Normative content of international standards for the
пают основой совершенствования отраслевого национального законодательства, следование этим стандартом позволяет реализовать общемировые тенденции развития конкретных сфер правовых
rights of minors involved in criminal proceedings
Abstract: the article explains the concept of international standards for the rights of minors involved in criminal proceedings and their normative content, based on the analysis of such fundamental UN regulations governing the protection of human rights and freedoms, such as the Universal Declaration of Human Rights, Declaration of the Rights of the Child, the Convention on the Rights of the Child and the European Convention on the implementation of children's rights. The purpose of the article — to analyze the contents of the international instruments governing the protection of human rights and freedoms and
thus identify the regulatory framework of international human rights standards of juvenile participants in criminal proceedings . The implementation of the research objectives was achieved with the help of general scientific (dialectical method, analysis, synthesis) and special scientific methods (formal-legal and comparative-legal methods). The author concludes that the problem of the protection of minors is a problem of the entire world community, as model legislation in this area is not in any of the countries. This is explained by the lack of efficiency of national funds to resolve the issue. That international standards of human rights and freedoms are the basis for improving sectoral national legislation, following which allows for global trends in the development of specific areas of legal relations. Their use is particularly important in ensuring the rights of minor parties to criminal proceedings, since, by virtue of physical and mental immaturity, they are not able to make full use of all domestic remedies their rights and interests.
Keywords: international human rights standards, international standards of the rights of minors, underage participants in criminal proceedings, the universal principle of priority to protect the rights and interests of minors.
В Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России
"О
в
В настоящее время законодательство ни одной из стран мира не может считаться образцом в области гарантирования и соблюдения прав ребенка. Даже в государствах, считающихся эталоном демократического и экономического развития, продолжается рост преступлений, совершаемых несовершеннолетними и против несовершеннолетних, рост беспризорности. Как представляется, это свидетельствует о невозможности разрешения проблемы защиты прав несовершеннолетних только национальными средствами и диктует необходимость объединения усилий мирового сообщества, формирование института международно-правовой защиты прав несовершеннолетних. ® о
I
о
®
"О
Е ®
на 2007—2011 годы» [1] было отмечено, что страной взят курс на повышение < н эффективности правосудия и приведение его в соответствие с мировыми стан- ® 3 дартами, в том числе в отношении несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства. В настоящий момент вряд ли возможно говорить о решении данной задачи. Новая Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы» [2] о необходимости приведения российского правосудия в соответствие с международными стандартами не упоминает. Однако, думается, что это не должно расцениваться как отказ от данного курса. 3
Международные стандарты прав и свобод человека служат своеобраз- 0 | ными ориентирами для совершенствования отраслевого национального е р законодательства, корректировки правоприменительной деятельности. § В
I s
г »
о тз л о
0 д в И
1 О"
о х
Непосредственное использование международных стандартов во внутригосударственном праве позволяет реализовать общемировые тенденции развития конкретных сфер правовых отношений, игнорирование которых может -
привести к отставанию страны в той или иной области. Международные стандарты способствуют выявлению во внутригосударственной правовой ^ системе пробелов и противоречий, которые достаточно сложно обнаружить 0 только с позиции внутригосударственного права. ®
Особенно актуальны и значимы международные стандарты при обеспе- 1 чении прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, ® поскольку в силу физической и умственной незрелости они не в состоянии в полной мере использовать все возможные средства внутригосударственной защиты своих прав и интересов. Как отмечается в Руководящих принципах, касающихся правосудия для детей-жертв и свидетелей преступлений [3],
каждый ребенок — это уникальная и имеющая большую ценность личность, индивидуальное достоинство, особые интересы и частная жизнь которой должны быть признаны и пользоваться защитой. Такая защита прав несовершеннолетних, осуществляемая в целях формирования полноценной личности, предполагает закрепление в национальном законодательстве результатов взаимосогласованных действий государств и неправительственных международных организаций по разработке стандартов обеспечения прав ребенка.
В настоящее время мировым сообществом в соответствующих международных актах (конвенциях, декларациях, резолюциях) сформулирован универсальный принцип приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, сущность которого заключается в обязанности государств обеспечить первоочередную защиту прав и интересов детей и подростков при проведении внутренней социальной и уголовной политики. При регламентации в национальном законодательстве порядка уголовного судопроизводства с участием несовершеннолетних международные стандарты их прав, основанные на упомянутом универсальном принципе приоритетной защиты прав и интересов данной категории лиц, должны быть реализованы по возможности полно и последовательно. ^ Международные стандарты прав несовершеннолетних участников уголов-^ ного процесса не могут рассматриваться как самостоятельная, обособленная к категория. Они органично связаны с общими международными стандартами прав лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство, соотносятся с ними ш как часть и целое и не могут рассматриваться изолированно, в отрыве друг от друга. В международной защите прав ребенка применяются все между-^ народные стандарты прав человека. Кроме того, международная защита <5 прав ребенка направлена на обеспечение ему прав и возможностей, равных со взрослыми. Наконец, цели международной защиты прав ребенка и прав ^ взрослых лиц одинаковы и направлены на обеспечение минимального уров-^ ня прав, служащего ориентиром для внутригосударственной регламентации к прав и свобод человека и гражданина.
т Исходя из этого, допустимо считать, что нормативную основу междуна-^ родных стандартов защиты прав несовершеннолетних участников уголовного с процесса образуют не только общепризнанные нормы и принципы международного права, но и международные договоры, а также нормы рекомен-142 дательных законодательных актов, которые не только не исключают, но и
- предполагают их адаптированное восприятие с учетом положений и традиций
национального законодательства. ? Сами же международные стандарты прав несовершеннолетних участ-° ников уголовного процесса представляют собой общепризнанные нормы и п принципы международного права, положения международных договоров и многочисленные нормы рекомендательных законодательных актов, закрепляющие перечень общепризнанных прав и свобод несовершеннолетних лиц и устанавливающие минимальный уровень, на котором эти права должны обеспечиваться государствами в национальном отраслевом законодательстве.
Международные стандарты прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства содержатся во многих основополагающих нормативных
актах ООН, регулирующих вопросы защиты прав и свобод человека. Одним из первых документов, содержащих положение об установлении единых для всех государств стандартов прав личности, стала Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. [4]. Она, по своей сути, является уникальной общепризнанной правовой основой, призванной обеспечивать данные права [5, с. 9], воплощением общечеловеческих ценностей, необходимых для достойного развития человека [6, с. 95].
Следующим шагом в развитии международных стандартов прав несовершеннолетних, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, стало принятие в 1959 г. Декларации прав ребенка, закрепившей право несовершеннолетних развиваться в условиях свободы и достоинства, а в случаях, когда это необходимо, — их право на специальную защиту [7, с. 385—388]. Особое значение положения данной Декларации имеют в части регулирования прав и свобод несовершеннолетних, вступающих в конфликт с законом или иным образом оказывающихся участниками уголовно-процессуальной деятельности [8, с. 28].
В дальнейшем потребность в придании защите прав несовершеннолетних силы международных юридических норм была реализована в ходе разра- р Т ботки Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей е | ООН 20 ноября 1989 г. [9]. Важной отличительной особенностью Конвенции 0 3 как правового документа является то, что она имеет обязательную силу для ® о государств, к ней присоединившихся. 1 р
Конвенция о правах ребенка устанавливает, что все органы и долж- < | ностные лица во всех своих действиях в отношении несовершеннолетних т 3 обязаны первоочередное внимание уделять наилучшему обеспечению ин- и е тересов ребенка, принимая во внимания не только его права, но и права о | его родителей, опекунов и других лиц, несущих за него ответственность по закону. Согласно ст. 40 Конвенции государства-участники должны обеспечить несовершеннолетним, в отношении которых осуществляется уголовное
— право на пересмотр вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом решения нижестоящего органа;
— бесплатную помощь переводчика в случае, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем;
"О
и
I
о
г ю
0 тз
л о оо
о
1 О"
о1
преследование, следующее: 3
— действие принципа презумпции невиновности; -0 1
— незамедлительное информирование ребенка непосредственно и, в слу- е р чае необходимости, через его родителей или законных опекунов об обвинении § 0 против него и оказании ему другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты; 143
— безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу -
независимым, компетентным и беспристрастным органом в ходе справедливого слушания в присутствии адвоката или иного соответствующего лица ^
в строгом соответствии с законом; 0
— свободу от принуждения к признанию вины или даче показаний; ®
— равное участие свидетелей защиты; I
— полное уважение личности несовершеннолетнего на всех стадиях разбирательства.
Еще одним документом, содержащим ряд важнейших процессуальных прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, стала Европейская конвенция об осуществлении прав детей 1996 г. [10, с. 733—740], в соответствии с которой несовершеннолетние имеют следующие права:
— быть информированным и выражать свое мнение в процессе производства по делу (ст. 3);
— ходатайствовать лично либо через иных лиц, иные органы о назначении специального представителя (в случаях, когда родители, иные лица лишаются возможности представлять ребенка в результате разногласия в их интересах) и о назначении независимого представителя (в случаях, предусмотренных законом — адвоката) (ст. 4, п. b ст. 5);
— ходатайствовать об оказании им помощи с тем, чтобы выразить свое мнение со стороны лиц, выбранных самими несовершеннолетними (п. a, ст. 5);
— полностью или частично осуществлять правомочия стороны в процессе судопроизводства (п. d ст. 5).
Указанные документы являются основополагающими в международно-
^ правовом регулировании вопросов, связанных с участием несовершенно-
^ летних в уголовном процессе. При этом только Конвенция ООН о правах
к ребенка выступает для Российской Федерации юридически обязательным
международным договором, поскольку Европейская конвенция об осущест-
m влении прав детей так и не была ратифицирована в России, а остальные до-
^ кументы принимались в виде рекомендаций. Однако поскольку Конвенция о
s правах ребенка готовилась практически в одно и то же время с рядом других
<ç рекомендательных документов, она отразила в общем виде многие стандарты
s прав несовершеннолетних, конкретизированные в данных документах, что,
g безусловно, придало им дополнительный вес и широкое признание. о
а
к Список литературы
m 1. О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на
§ 2007— 2012 годы : постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583 (в □l ред. от 1 ноября 2012 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2006. — № 41, с ст. 4248.
2. О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 144 2013—2020 годы» : постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406 (в
ред. от 24 июня 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. — № 1, ст. 13.
3. Официальный сайт ООН. — URL:http://www.un.org/m/documents/decl_conv/ т- conventions/ guidelines_justice_inv_child.shtml (дата обращения: 18.05.2014).
° 4. Всеобщая декларация прав человека (Принята Генеральной Ассамблеей ООН
^ 10 декабря 1948 г.). — URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ declhr (дата обращения: 18.05.2014).
5. Гуценко, К.Ф. Устав ООН, его цели и принципы, и актуальные проблемы разработки и применения международных норм, касающихся уголовного правосудия / К.Ф. Гуценко, Е.Г. Ляхов. — М.: Международные отношения, 1980. — 40 с.
6. Зайцев, О.А. Государственная защита участников уголовного процесса / О.А. Зайцев. — М.: Экзамен, 2001. — 512 с.
7. Международная защита прав и свобод человека : сборник документов. — М.: Юридическая литература, 1990. — 4б4 с.
8. Ветошкин, С.А. Ювенальное право : учеб. пособие / С.А. Ветошкин. — Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2008. — 1б9 с.
9. Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI. — М.: Междунар. отношения, 1993. — 49б с. — (Официальное и документальное издание).
10. Международные акты о правах человека : сборник документов / сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. — 2-е изд., доп. — М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА — ИНФРА-М), 2002. — 944 с.
References
1. O federal'noj celevoj programme «Razvitie sudebnoj sistemy Rossii» na 2007— 2012 gody : postanovlenie Pravitel'stva RF ot 21 sentjabrja 200б g. № 583 (v red. ot 1 nojabrja 2012 g.) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. — 200б. — № 41, st. 4248.
2. O federal'noj celevoj programme «Razvitie sudebnoj sistemy Rossii na 2013—2020 gody» : postanovlenie Pravitel'stva RF ot 27 dekabrja 2012 g. № 140б (v red. ot 24 ijunja 2013 g.) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2013. — № 1, st. 13.
3. Oficial'nyj sajt OON. — URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/ guidelines_justice_inv_child.shtml (data obrashhenija: 18.05.2014).
4. Vseobshhaja deklaracija prav cheloveka (Prinjata General'noj Assambleej OON 10 dekabrja 1948 g.). — URL: http://Vww.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ declhr (data obrashhenija: 18.05.2014).
5. Gucenko, K.F. Ustav OON, ego celi i principy, i aktual'nye problemy razrabotki i primenenija mezhdunarodnyh norm, kasajushhihsja ugolovnogo pravosudija / K.F. Gucenko, E.G. Ljahov. — M.: Mezhdunarodnye otnoshenija, 1980. — 40 s.
6. Zajcev, O.A. Gosudarstvennaja zashhita uchastnikov ugolovnogo processa / O.A. Zajcev. — M.: Jekzamen, 2001. — 512 s.
7. Mezhdunarodnaja zashhita prav i svobod cheloveka : sbornik dokumentov. — M.: Juridicheskaja literatura, 1990. — 4б4 s.
8. Vetoshkin, S.A. Juvenal'noe pravo : ucheb. posobie / S.A. Vetoshkin. — Ekaterinburg: Izd-vo Ros. gos. prof.-ped. un-ta, 2008. — 1б9 s.
9. Sbornik mezhdunarodnyh dogovorov SSSR. Vyp. XLVI. — M.: Mezhdunar. otnoshenija, 1993. — 49б s. — (Oficial'noe i dokumental'noe izdanie).
10. Mezhdunarodnye akty o pravah cheloveka : sbornik dokumentov : / sost. V.A. Kartashkin, E.A. Lukasheva. — 2-e izd., dop. — M.: NORMA (Izdatel'skaja gruppa NORMA — INFRA-M), 2002. — 944 s.
145
