Нормативное обеспечение медицинской помощи отдельным категориям населения по законодательству Республики Башкортостан Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО. ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УДК 364.444

Р. Р. КАРИМОВ, доцент кафедры истории и теории государства и права Уфимского юридического института МВД России, кандидат юридических наук (г. Уфа)

R. R. KARIMOV, associate professor of the chair of history and theory of state and law of Ufa Law Institute of the Interior Ministry of Russia, candidate of law (Ufa)

НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН1

REGULATORY ENFORCEMENT AID CERTAIN CATEGORIES OF POPULATION BY BASHKORTOSTAN LEGISLATION

Аннотация. В статье раскрываются вопросы оказания медицинской помощи в Республике Башкортостан таким категориям населения, как беременные женщины, дети, в том числе инвалиды. Рассматриваются нормативные акты, принятые Пра- ^

вительством РБ, а также изданные Министерством здравоохранения Республики ^

Башкортостан. ^ Ключевые слова: право на здоровье, беременные женщины, дети, Республика

Башкортостан. а

£

Annotation. In the article the questions of health care in the Republic of Bashkortos- ^

tan in such categories of the population such as pregnant women and children, including the Й disabled. We consider the regulations adopted by the Government of the Republic of Bashkor- Q

tostan, as well as issued by the Ministry of Health of the Republic of Bashkortostan. ^

Key words: the right to health, pregnant women, children, the Republic of Bashkortos- |

tan.

u s a о

о «

u

В качестве отдельного направления следует выделить нормативное обеспечение медицинской помощи таким категориям граждан, как беременные женщины, дети, в том числе инвалиды. В Республике Башкортостан разработан целый ряд документов, | посвященных правовому обеспечению беременных женщин. Более 20 лет в Республике Ц Башкортостан действует закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в ^ Республике Башкортостан» [1]. Одними из направлений закона являются организация | охраны здоровья детей, беременных женщин, матерей, отцов и граждан, принявших на воспитание детей; обеспечение охраны репродуктивного здоровья граждан. §

£ а

_ «

1 Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РФФИ в рамках регионального конкурса ^ «Урал: история, экономика, культура - Республика Башкортостан», проект № (16-13-02004). ^

25 сентября 2006 года было принято постановление Правительства РБ № 276 «Об обеспечении специализированными продуктами питания беременных женщин и кормящих матерей в Республике Башкортостан» [2]. Данное постановление утвердило Положение о порядке бесплатного обеспечения беременных женщин и кормящих матерей специализированными продуктами питания, которое в свою очередь было разработано в соответствии со статьей 52 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В соответствии с положением право на бесплатное обеспечение специализированными продуктами питания имеют постоянно проживающие в Республике Башкортостан и находящиеся под диспансерным наблюдением государственных лечебно-профилактических учреждений беременные женщины и кормящие матери, среднедушевой доход в семьях которых ниже величины прожиточного минимума в расче-^ те на душу населения, ежеквартально ^ устанавливаемого в Республике Башкортостан.

а 30 марта 2009 года был подписан

© Приказ Минздрава РБ «О Порядке гос-^ питализации женщин для прерывания Й беременности по медицинским и соци-а альным показаниям в Республике Башкортостан». Данный приказ утверждает | Порядок госпитализации женщин для § прерывания беременности по медицина ским и социальным показаниям в Рес-| публике Башкортостан и Перечень лечебно-профилактических учреждений и * закрепленных за лечебно-профилакти-Ц ческими учреждениями территорий для ^ прерывания беременности в сроки свы-§ ше 12 недель по медицинским и социальным показаниям [3]. | Также Министерство здраво-

^ охранения РБ 28 марта 2007 года издало « Приказ «О порядке бесплатного обеспе-| чения беременных женщин лекарствен-^ ными средствами». Настоящий приказ ^ определяет порядок бесплатного лекар-

ственного обеспечения беременных женщин, возмещения стоимости лекарственных средств, отпущенных из аптек по рецептам врачей бесплатно и утверждает стандарт медицинской помощи женщинам с нормальным течением беременности [4].

В целях обеспечения лекарственными препаратами было принято постановление Правительства РБ от 28.05.2013 № 218 «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным группам населения в обеспечении лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической помощи» [5]. Постановление определяет перечень групп населения, для которого лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются гражданам бесплатно.

Необходимость развития центров и служб планирования семьи и репродукции, деятельность которых направлена на воспитание ответственного ро-дительства и сохранения репродуктивного здоровья населения, в особенности подростков, освещается в Концепции демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года [6]. Также в Концепции отмечается необходимость сокращения числа преждевременного прерывания беременности в целях сохранения репродуктивного здоровья, обеспечивающего возможность иметь желаемое количество детей и важность раннего выявления и профилактики осложнений здоровья женщины-матери и ее новорожденного ребенка.

Следует отметить, что с 1 сентября 2011 года в соответствии с приказом Минздрава РБ от 29.06.2011 № 1453-Д организована работа межрайонных кабинетов и отделения прена-тальной диагностики нарушений внутриутробного развития ребенка на территории Республики. Данный приказ утвердил схему работы межрайонного кабинета пренатальной диагностики на-

рушений внутриутробного развития ребенка и регламентировал закрепление территорий за межрайонными кабинетами (отделением) пренатальной диагностики [7].

Отдельного рассмотрения заслуживает нормативно-правое обеспечение здоровья детей. В Стратегии действий в интересах детей в Республике Башкортостан на 2013-2017 годы [8], помимо всего прочего, отмечается необходимость совершенствования материально-технической базы медицинских организаций. Обращается внимание на внедрение новых методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей, внедрение стандартов оказания медицинской помощи детям, создание потребности у подростков в здоровом образе жизни. Значимым положением Стратегии является создание служб здоровья во всех образовательных учреждениях, включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства РБ от 17 мая 2011 года утверждается стандарт качества государственной услуги по предоставлению в Республике Башкортостан образования детям с ограниченными возможностями здоровья [9]. Стандарт устанавливает основные требования к качеству государственной услуги по предоставлению образования детям с ограниченными возможностями здоровья, обязательные для исполнения образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в Республике Башкортостан.

В целях равного доступа к обеспечению реабилитационными услугами 11 февраля 2013 года был издан Приказ Минтруда РБ «О Порядке направления детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями здоро-

вья (инвалидов с детства) в государственные бюджетные (автономные) учреждения Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья Республики Башкортостан» [10].

Полномасштабная поддержка в сфере здравоохранения оказывается в Республике Башкортостан многодетным семьям. Так, Закон «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» [11] закрепил меры государственной поддержки многодетных семей в сфере охраны здоровья и организации отдыха детей. К ним относятся:

1) предоставление детям до 18 лет бесплатной амбулаторно-поликли-нической и стационарной помощи в медицинских организациях;

2) при наличии медицинских показаний бесплатное обеспечение детей до 18 лет протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с законодательством; ^

3) бесплатное обеспечение ле- ^ карствами по рецептам врачей детей в ¡^ возрасте до 6 лет; ^

4) при наличии медицинских по- § казаний первоочередное обеспечение ^ детей до 18 лет местами в детских орга- ^ низациях лечебного и санаторного типа, ВД оздоровительных лагерях и других оз- ^ доровительных организациях независи- ^ мо от их ведомственной подчиненности § и форм собственности; |

5) организация в первоочередном § порядке отдыха, оздоровления и бес- § платного проезда детей в пределах Республики Башкортостан до места отдыха у и обратно. 1

В соответствии с постановлени- ^ ем Правительства РБ от 27 апреля 2010 § года № 148 «Об организации в Респуб- | лике Башкортостан отдыха и оздоров- | ления детей, находящихся в трудной ^ жизненной ситуации» Министерство к труда и социальной защиты населения | Республики Башкортостан организует у

^

к

<ч а а

и и

ч

и «

а

о

^

0 «

и

¥ а -с а

1

о

^

о «

и ?

а £

а «

и «5

отдых и оздоровление следующих категорий детей:

- детей, проживающих в малоимущих семьях;

- детей-инвалидов, способных к самообслуживанию;

- детей-жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

- детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- детей, оказавшихся в экстремальных условиях;

- детей-жертв насилия;

- детей, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, в том числе воспитанников учреждений социальной защиты населения [12, с. 114].

Особое внимание в Республике уделяется вопросам рождаемости. Так, с начала 2017 года Глава Республики Башкортостан Р. З. Хамитов провел несколько совещаний, посвященных данному вопросу. 2 февраля в Доме Республики Р. З. Хамитов провел совещание по вопросам повышения рождаемости в регионе. В нем приняли участие руководители профильных министерств и ведомств, представители науки и учреждений здравоохранения. На совеща-

нии было отмечено, что планируется увеличивать объемы высокотехнологичной помощи с применением технологий ЭКО, создать Центр геномной медицины для выявления генетических нарушений при наследственных заболеваниях.

Выступая 10 февраля 2017 года на совещании с главами муниципалитетов по вопросам демографии, Р. З. Хамитов отметил снижение рождаемости в 2016 году на 5,5 %. С целью повышения рождаемости Р. З. Хамитов в этот же день подписал распоряжение о создании межведомственной рабочей группы по вопросам демографии и повышения рождаемости в Республике Башкортостан [13]. В соответствии с данным распоряжением группе предстоит разработать проект плана по повышению рождаемости на период 20172020 годов.

Республика Башкортостан видит одной из своих главных задач активную поддержку семьи, материнства и детства во всех сферах, в том числе в области обеспечения права на здоровье. Исходя из изложенного, мы видим, что в Республике проводится плановая политика в рамках развития здравоохранения, проводится постоянный мониторинг ключевых показателей, таких как: рождаемость, смертность, качество оказания медицинских услуг.

* * *

ЛИТЕРАТУРА

1. Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан: Закон Республики Башкортостан от 05.11.1993 № ВС-21/19 // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1994. № 2 (20). Ст. 75.

2. Об обеспечении специализированными продуктами питания беременных женщин и кормящих матерей в Республике Башкортостан: постановление Правительства РБ от 25.09.2006 № 276 // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 01.11.2006. № 21 (243). Ст. 1317.

3. О Порядке госпитализации женщин для прерывания беременности по медицинским и социальным показаниям в Республике Башкортостан: Приказ Минздрава РБ от 30.03.2009 № 515-Д // Республика Башкортостан. № 207 (26942). 27.10.2009.

4. О порядке бесплатного обеспечения беременных женщин лекарственными средствами: Приказ Минздрава РБ от 28.03.2007 № 351-Д // СПС «КосультантПлюс».

5. Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан // http: //www .npa.bashkortostan.ru.

6. Об утверждении Концепции демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года: Указ Президента РБ от 14.07.2008 № УП-333 // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2008. № 15 (285). Ст. 900.

7. Об организации работы межрайонных кабинетов и отделения пренатальной диагностики нарушений внутриутробного развития ребенка в Республике Башкортостан: Приказ Минздрава РБ от 29.06.2011 № 1453-Д // Республика Башкортостан. 2011. № 169 (27404).

8. О Стратегии действий в интересах детей в Республике Башкортостан на 2013-2017 годы: Указ Президента РБ от 26.12.2012 № УП-551 // Ведомости Государственного Собрания -Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2013. № 4 (406). Ст. 151.

9. Об утверждении стандарта качества государственной услуги по предоставлению в Республике Башкортостан образования детям с ограниченными возможностями здоровья: постановление Правительства РБ от 17.05.2011 г. № 161 // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2011. № 15 (357). Ст. 1091.

10. О Порядке направления детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов с детства) в государственные бюджетные (автономные) учреждения Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья Республики Башкортостан: Приказ Минтруда РБ от 11.02.2013 № 43-о // СПС «Кон-сультантПлюс».

11. О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан: Закон Республики Башкортостан от 24.07.2000 № 87-з // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 2000. № 14 (116). Ст. 1056.

12. Нигматуллин Р. В., Каримов Р. Р., Романов А. А. Ребенок в современной России: права, возможности, система защиты: монография. Уфа, 2015. С. 114. к

13. О создании межведомственной рабочей группы по вопросам демографии и повыше- 2 ния рождаемости в Республики Башкортостан: Распоряжение Главы Республики Башкортостан а от 10.02.2017 №РГ-19 // http://npa.bashkortostan.ru/db/2017/02/201702100006.pdf. 8

I

© Каримов Р. Р. ^

и s а

о

^

0 «

¥ а -с а

1

о

0 «

1

£ «

а s

О?