Научная статья на тему 'Нормативно-правове забезпечення екологічного аудиту в сільськогосподарському виробництві'

Нормативно-правове забезпечення екологічного аудиту в сільськогосподарському виробництві Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
73
21
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
аудит / стандарти / законодавство / гармонізація / підприємство / дослідження / обґрунтування / audit / standards / act / harmonization / enterprise / researches / substantiation

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — В Ф. Терещенко

Проаналізовано екологічні проблеми в господарській діяльності підприємств Черкаської області. Розкрито актуальність застосування екологічного аудиту і проаналізовано дотримання нормативно-правового законодавства. Досліджено основні джерела забруднення навколишнього природного середовища в регіоні за всіма категоріями підприємств області.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Legal support of environmental audit in agricultural production

The environmental problems in the economic activity of Cherkassy region were analyzed. The urgency of environmental audit and the implementation of regulatory legislation have been discovered. The main sources of pollution for environment in regions for all productions categories were researched.

Текст научной работы на тему «Нормативно-правове забезпечення екологічного аудиту в сільськогосподарському виробництві»

Предложена формулировка понятия нематериальных активов, приведены признаки выделения нематериальных активов как особенного вида активов предприятия. Приведены группы нематериальных активов, по которым ведется аналитический учет в разрезе объектов, предложена классификация нематериальных активов по объектам прав и по приоритетам доходности.

Ключевые слова: нематериальные активы, идентификация, признаки, группы, классификация.

Starko I.E. Conceptual and classification aspects of definition of intangible assets

The concept of intangible assets is brought forward and the features of intangible assets as a special kind of enterprise assets are distinguished. It is mentioned the groups of intangible assets that are under analytical recognition. The classification of intangible assets as the objects of law and yield priorities is set.

Keywords: intangible assets, identification, features, groups, classification.

УДК 504 Acnip. В. Ф. Терещенко -

1нститут агроекологи i природокористування НААН, м. Кшв

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОЛОГ1ЧНОГО АУДИТУ В С1ЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОМУ ВИРОБНИЦТВ1

Проаналiзовано еколопчш проблеми в господарськш дiяльностi шдприемств Черкасько! области Розкрито актуальшсть застосування еколопчного аудиту i про-аналiзовано дотримання нормативно-правового законодавства. Дослщжено основш джерела забруднення навколишнього природного середовища в регюш за вама кате-гс^ями шдприемств области

Ключовi слова: аудит, стандарта, законодавство, гармошзащя, шдприемство, дослщження, обгрунтування.

Ниш навколишне природне середовище зазнае негативного впливу вщ виробничо! дiяльностi людини в рiзних галузях сшьськогосподарського ви-робництва. Забруднюеться пестицидами, оргашчними i мiнеральними добри-вами вода та выходами грунт i повггря. Проводиться надмiрне розорювання сiльськогосподарських угадь, що призводить до водно! i вирово! ерозп, посу-хи, пилово! бурi тощо. Супутнiй негативний вплив завдають фiзичнi явища природи - грозовi дощi, шквали, смерчi та ш. Тому важливе мiсце у зменшен-нi негативного впливу зазначених чинниюв мають не тiльки оргашзацшно-господарськi заходи системи екологiчного менеджменту, але й контроль за рацюнальним використанням природних ресуршв згiдно з нормативно-право-вим законодавство.

Саме для виршення цих питань розробили та впроваджують регулю-вальну нормативно-правову базу в ушх галузях нацюнально! економiки. В еколопчному законодавствi Укра!ни були усуненi розбiжностi мiж державни-ми та мiжнародними стандартами, що сприяло !х гармошзацп i створенню мiжнародноl серп державних стандарпв ДСТУ ISO, iз них:

ДСТУ ISO 14010-97 "Настанови щодо здшснення екологiчного аудиту. Загальш принципи", ДСТУ ISO 14011-97 "Настанови щодо здшснення еколопчного аудиту. Процедури аудиту. Аудит систем управлшня навколиш-нiм середовищем", ДСТУ ISO 14012-97 "Настанови щодо здшснення еколо-

Науковий вкник 11.1ТУ Укра'1'ни. - 2013. - Вип. 23.8

пчного аудиту. Кватфжацшш вимоги до аудиторiв з еколоп!", на 3MiHy яким прийшов стандарт ДСТУ ISO - 19011:2003 "Настанови щодо здiйснення аyдитiв систем управлшня якiстю i (або) еколопчного yправлiння" та iншi.

Досвiд застосування законодавства про еколопчний аудит виявив де-якi прогалини, сyперечностi та слабк мiсця. Зокрема, iснyють лише поодино-Ki випадки проведення обов'язкового еколопчного аудиту. Стосовно об'екпв, як за законом пiдлягають обов'язковому еколопчному аудиту, органи вико-навчо! влади або органи мюцевого самоврядування виступають не замовни-ками, а лише шщаторами проведення "добровiльно примусового" еколопчного аудиту, покладаючи обов'язок його здшснення на керiвникiв (власникiв) вщповщних об'eктiв. Така ситyацiя пояснюеться тим, що, згiдно зi ст. 24 Закону фшансування, проведення еколопчного аудиту забезпечуеться його за-мовником. Однак, за браком фшансування в Державному та тсцевих бюджетах, кошпв на проведення еколопчного аудиту не закладають.

На сьогодш чинне еколопчне законодавство не лише не сприяло пок-ращення навколишнього природного середовища, а й не зупинило зроста-ючого руйнування довкшля. Низька плата за використання природних ресур-сiв, символiчнi штрафи за порушення законодавства, недостатньо висока еко-логiчна культура менеджменту пiдприемств та населення призводять до того, що щною економiчного зростання е деградащя довкiлля i створення умов, не-сyмiсних з належною якiстю життя i здоров'я населення [1].

Питання еколопчного аудиту i проведення його на об'екл аудиту вис-вгглено у працях: Т.П. Галушкшо!, В.Я. Шевчука, Ю.М. Саталкина, В.В. Се-менко, В.Р. Лозанського, Н.Р. Малишева, В.М. Навроцького, О.В. Неженцева та ш. Водночас iснyе необхiднiсть у розробленш ново1 та подальшому удос-коналеннi юнуючо! законодавчо1, нормативно1 та методолопчно! бази проведення еколопчного аудиту з урахуванням мотивiв та стимyлiв його впрова-дження в сшьськогосподарському виробництвi.

Мета роботи - дослщити виконання нормативно-правового забезпе-чення еколопчного аудиту в господарськш дiяльностi пiдприемств Черкась-ко1 областi.

Результати дослщжень. Екологiчна ситyацiя - це результат негатив-них процесiв i змiн у природних територiальних або ландшафтних комплексах, якi вщбуваються вiдповiдно до природних динамiчних тенденцш та пiд впливом господарсько1 дiяльностi людини. Вони е синтезом конкретних еко-логiчних проблем, якi мають сво1 закономiрностi територiальноl диференщ-ацп. Це зумовлюе новi передумови знань ландшафтно! структури територп щодо перспективи полшшення еколопчно! ситуацп в регюш [3]. Саме тому, важлива роль належить розробленим стандартам, як встановлюють комплекс обов'язкових норм, правил, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та запобiгання негативним наслщкам.

Оскiльки у виробництвi задiянi системнi пiдходи для виробництва сшьськогосподарсько! продукцп, розглянемо, як впроваджуються реально тдприемствами гармонiзованi державнi стандарти ДСТУ ISO Укра!ни пiд час реформування економiки в аграрному природокористyваннi.

Для вивчення сучасного стану розвитку та доцшьносп впровадження екологiчного аудиту в процес виробництва аграрно! продукцп ми провели дослщження в Черкаськiй областi. Державний контроль за додержанням ви-мог природоохоронного законодавства в област здшснюеться Державною екологiчною iнспекцieю в Черкаськш областi.

За звiтний перiод 2011 р. проведено 1604 перевiрок з дотримання вимог природоохоронного законодавства. Сшвробиниками еколопчно! шспекцп пе-ревiрено 1296 об'екпв, з них комплексно 693, та 115 фiзичних осiб. Внаслщок перевiрок щодо порушення вимог нормативно-правових акпв у сферi охорони навколишнього природного середовища до адмшютративно! вщповщальносл притягнуто 1701 особу; накладено штрафiв на суму 663,14 тис. грн; пред'явле-но 243 претензiйних та позовних заяви за збитки, заподiянi внаслiдок порушення природоохоронного законодавства на суму 16335,79 тис. грн; тимчасо-во заборонено (зупинено) дiяльнiсть 50 тдприемств [2].

Враховуючи такi обставини, ми провели дослщження з питань дiяль-ностi суб'екпв господарювання в аграрному виробництвi. Особливу увагу придiлено питанню з використання оргашчних i мiнеральних добрив, пести-цидiв на посiвах сiльськогосподарських культур та багаторiчних насаджень.

Аграрними тдприемствами Черкащини пiд урожай 2011 р. на 947,6 тис. га пошвно! площi внесено 857,2 тис. ц мшеральних добрив, зокре-ма азотних - 593,5 тис ц, фосфорних - 126,6 тис. ц, калшних - 137,1 тис. ц. З них на удобренш площi 777,6 тис. га, на гектар внесено азотних добрив 65,6 кг, фосфорних - 13,4 кг, калшних - 14,5 кг живильно! речовини добрив [2]. Внесено 1152,1 тис. тонн оргашчних добрив, що в середньому по област становить 1,22 т. на гектар. Для забезпечення балансу гумусу залежно вщ типу Грунту необхвдно 9-12 т оргашчних добрив. Аргументом мшмального використання оргашчних i мшеральних добрив слугуе фшансова криза в держа-вг Саме сшьськогосподарське виробництво обласл потребуе значно! частини бюджетного фшансування в державi для виршення цих питань.

Низью норми внесення мшеральних i органiчних добрив покращують екологiчний стан навколишнього середовища. Проте, !х нестача негативно впливае на вщновлення природно! родючостi Грунту. Водночас здшснено дослiдження стосовно використання пестицидiв в аграрному виробництвi. За вшма категорiях господарств Черкасько! областi тд урожай 2011 р. внесено 2,45 тис. тонн засобiв захисту рослин, якими було оброблено 2669,1 тис. га посiвiв, на 1 га орних земель внесено 1,09 кг пестицидiв.

Для обгрунтування яюсного проведення комплексу заходiв з захисту сшьськогосподарських культур вiд шкiдливих органiзмiв та !х вплив на охо-рону навколишнього середовища в 2011 р. Черкаською фiлiею ДУ "Центрдержродючiсть" дослщжено 1579 проб Грунту господарств населених пункпв на визначення вмiсту залишкових кiлькостей пестицидiв. З них заб-руднено 967 проб (61,2 %), з перевищенням ГДК - 1 проба.

Це доказ про вщсутшсть у державних органах управлшня област вщ-повiдних служб контролю за науково обгрунтованим використанням мше-ральних i органiчних добрив та пестицидiв в аграрному виробництвi. Процес контролю за користуванням, вщновленням природних ресуршв та охороною

Науковий вкник 11ЛТУ Укра'1'ни. - 2013. - Вип. 23.8

навколишнього природного середовища належить системi екологiчного менеджменту, шструментом якого е еколопчний аудит.

Дослiдженням аеротехногенного забруднення встановлено, що основ-ним джерелом забруднення навколишнього природного середовища в регюш е тдприемства Черкасько! промисловостi та агросфера: ВП "Черкаська ТЕЦ" ПАТ "Черкаське хiмволокно", ПрАТ "Миронiвська птахофабрика", ПАТ "Азот". За 1988-2006 рр. викиди промислових тдприемств скоротились у 2,8 раза внаслщок економiчноl кризи 1990-х роюв. Проте нормативи забруднення часто перевищують. У 2011 р. середньорiчнi концентрацп амiаку ста-новили 1,25 ГДК, формальдегiду - 2 ГДК [2]. Через забруднення сшьськогос-подарських упдь, зокрема орних земель, можуть порушуватися екологiчнi умови для виробництва аграрно! продукцп.

Вплив аеротехногенного забруднення синергетично може тдсилюва-ти перiодичнi посухи та суховп. За такого формування системного тдходу до методiв господарювання в галузях сiльськогосподарського виробництва систему еколопчного аудиту, де закладено кращi суспшьш цiнностi для людства на основi нормативно-правового законодавства передового досвiду кра!н Свропейського Союзу, в Черкаськiй обласп не застосовують.

Тривае недотримання лiмiтiв на викиди, скиди забруднювальних речо-вин та розмiщення вiдходiв у мюцях, що забруднюють навколишне природне середовище. Практично, виконання значно! частини розроблених i гармошзо-ваних державних стандарпв ДСТУ ISO у сферi якостi життя порушуються. Проте стандартизащя все бiльше набувае визнання в галузях сшьськогоспо-дарського виробництва щодо встановлення вимог до регламентування якосп продукцп, природокористування та природоохоронно! дiяльностi, ефектив-ностi виробничих систем тощо.

Вирiшення таких нагальних питань сьогодення i в перспективi належить еколопчному аудиту. Нинi, за умов економiчноl кризи, зростае його значущють щодо впровадження в аграрне виробництво. Це дае змогу щенти-ф^вати вплив сiльськогосподарських пiдприемств на довкшля; своечасно виявляти резерви зниження витрат, зокрема за рахунок мiнiмiзацil вiдходiв, виявляти економiю матерiальних i природних ресуршв; нести вщповщаль-нiсть за невиконання еколопчного законодавства з охорони навколишнього природного середовища.

Отже, еколопчний аудит - новинш шструмент системи менеджменту в сшьськогосподарському виробництв^ що зобов'язуе суб'екти господарювання здшснювати виробничу дiяльнiсть на законодавчiй основi та запоб^ае виникненню негативних процесiв в навколишньому природному середовищi. Проте вiн ще не набув широкого застосування в сшьськогосподарському ви-робництвi i потребуе велико! уваги вщ державних оргашв управлiння для його впровадження.

Л1тература

1. Максим1в Л.1. Мехашзм формування системи еколопчного аудиту в Укра1ш / Л.1. Максим1в // Регюнальна економжа. - 2004. - № 2. - С. 174-181.

2. Офщшний web-сайт Державного управлшня охорони навколишнього природного середовища в Черкаськш обласп. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://eco.ck.ua.

3. Триснюк Ф.М. Основш екологiчнi проблеми та шляхи ïx подолання в захщному реп-ош / Ф.М. Триснюк, В.1. Мокрий // Науковий вюник НЛТУ Укpаïни : зб. наук.-техн. праць. -Львiв : РВВ НЛТУ Украни. - 2011. - Вип. 22.11. - С. 75-80.

Терещенко В. Ф. Нормативно-правовое обеспечение экологического аудита в сельскохозяйственном производстве

Проанализированы экологические проблемы в хозяйственной деятельности предприятий Черкасской области. Раскрыта актуальность применения экологического аудита и проанализировано выполнение нормативно-правового законодательства. Исследованы основные источники загрязнения окружающей природной среды в регионах по всем категориям предприятий области.

Ключевые слова: аудит, стандарты, законодательство, гармонизация, предприятие, исследования, обоснование.

Tereshchenco V.F. Legal support of environmental audit in agricultural production

The environmental problems in the economic activity of Cherkassy region were analyzed. The urgency of environmental audit and the implementation of regulatory legislation have been discovered. The main sources of pollution for environment in regions for all productions categories were researched.

Keywords: audit, standards, act, harmonization, enterprise, researches, substantiation.

УДК 331.73:631 Доц. С.М. Тесля, канд. екон. наук;

магктранш МА. Федорович - Львгвський НУ гм. 1вана Франка

ОРГАН1ЗАЦ1Я ТА РЕГУЛЮВАННЯ Д1ЯЛЬНОСТ1 ТОВАРНИХ Б1РЖ В УКРАШ1

Розглянуто суть i необхщшсть оргашзаци та регулювання дiяльностi бiрж, яга функцюнують на товарному ринку. Проаналiзовано основш тенденци та закон^р-ност розвитку втизняних товарних бiрж. Визначено та обгрунтовано основш нап-рями державного регулювання товарного бiржового ринку в Укра1ш.

Ключовг слова: товарна бiржа, бiржовий ринок, оргашзащя дiяльностi товарних бiрж.

Постановка проблеми. Перехщ Укра!ни до ринково! економжи зажа-дав не тшьки змши юнуючого ринку, але 1 створення нових ринюв, не влас-тивих систем1 планово! економжи. Це привело до змши традицшних 1 утво-рення нових форм торпвл1 та слугувало об'ективною основою вщродження в Укра!ш товарних б1рж.

На сучасному етат розвитку б1ржова д1яльнють в Укра!ш характери-зуегься низькою ефективнютю, 11 розвиток в Укра!ш не вщповщае св1товим стандартам. Поряд 1з цим зниження платоспроможносп тдприемств, розвиток бартерно! торпвл1, введення регюнальних замовлень без фшансового за-безпечення та ринкових засоб1в закутай, особливо, на сшьськогосподарську продукцию, призвели до скорочення 1 зупинки д1яльносп багатьох товарних б1рж в Укра!ш.

Впчизняш б1рж1 не повною м1рою виконують властиву б1рж1, як рин-ковому шституту, регулятивну функщю. В1дб1р та розроблення вщповщних заход1в щодо актив1зацп б1ржово! д1яльносл можлив1 лише на основ1 анал1зу головних тенденцш 1 проблем функцюнування в1тчизняних товарних б1рж.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.