CC BY
22
для СССР 15.09.1990) [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/ (дата обращения: 02.11.2020);
3. Постановление Верховного совета СССР от 13 июня 1990 года №1559-1 «О ратификации Конвенции о правах ребенка» [Электронный ресурс] http://docs.cntd.ru/document/9009714 (дата обращения: 02.11.2020);
4. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ дата обращения: 02.11.2020);
5. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 года N 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» Электронный ресурс] http://www.consultant.ru / дата обращения: 02.11.2020);
6. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/ дата обращения: 02.11.2020);
7. Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ (последняя редакция) Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_ 19558/ дата обращения: 02.11.2020);
8. Актуальные вопросы прокурорского надзора за исполнением законов А43 о несовершеннолетних и молодежи: сб. материалов семинара по обмену опытом / под ред. Н.В. Коваль; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2017. - 116 с.
9. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Обзор состояния законности в сфере организации отдыха и оздоровления детей от 06.05.2020 №21/1-09д-2020.
© Власенко Я.А., 2021
УДК-34
Игнатова К.Э.
старший преподаватель кафедры юриспруденции ВФ ВолГУ г. Волжский, Россия
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ
Аннотация
В статье рассмотрена нормативно-правовая основа регулирования межнациональных отношений в Европейском Союзе. Основная задача исследования - систематизировать полученный результат и на его основе выявить структуру системы источников правового регулирования межэтнических отношений.
Ключевые слова
нормативно-правовая основа, межнациональные отношения, межэтнический мир, дискриминация.
Европейский союз долгое время представлял собой структурированную и отлаженную модель взаимодействия государств-членов в области миграционной политики, однако со временем ее жизнеспособность стала подвергаться сомнениям, усугубляли положение ЕС динамично происходящие
{ » }
процессы неконтролируемой миграцией беженцев из стран Африки и Ближнего Востока.
Фактическое объединение государств Европы состоялось с момента образования Европейского союза, созданного в соответствии с Договором о Европейском союзе, подписанным в г. Маастрихте (Нидерланды) 7 февраля 1992 г.).8 Система источников права Европейского Союза складывается из источников первичного права, источников вторичного права и источников прецедентного права. Все они выражают совокупный интерес европейских народов в реализации поставленных перед Евросоюзом задач.
К источникам первичного права относятся:
- Договор о функционировании Европейского Союза от 25 марта 1957 г. (Римский Договор). До 01 ноября 1993 г. настоящий Договор именовался как «Договор об учреждении Европейского экономического сообщества», до 01.12.2009 он именовался как «Договор об учреждении Европейского Сообщества». В соответствии со статьей 2 Лиссабонского договора от 13.12.2007 наименование Договора об учреждении Европейского сообщества заменяется на «Договор о функционировании Европейского Союза».9
- Договор о Европейском союзе от 07 февраля 1992 г. (Маастрихтский договор).
- Хартия ЕС об основных правах 2000 г.
К источникам вторичного права относятся акты, принимаемые на основе учредительных документов, включая соглашения ЕС с третьими странами и международными организациями, нормативно-правовые акты ЕС (регламенты, директивы, решения), а также иные акты законодательного характера. Акты вторичного права принимаются в соответствии с учредительными договорами и не должны им противоречить.
В 2013 году расширение Европейского союза привело не только к увеличению численного состава государств-участников, но и стало одной из причин поднятия национального вопроса, т.к. именно государства-члены ЕС являются носителями различных культурных и этнических традиций.
Понимая значимость межнационального мира, главы государств, подписавших Римский договор еще в 1957 г., закрепили в нем статью 7, которая устанавливала запрет любой дискриминации по соображениям национальной принадлежности.10 Затем Договор о функционировании Европейского Союза (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) был дополнен положениями, запрещающими дискриминацию по национальному признаку.11 Стоит отметить, что принцип запрещения дискриминации содержится в большом количестве источников права Европейского союза.
Одним из первых документов, запрещающих дискриминацию, стал совместный акт Совета Европейского Союза № 96/443/ША от 15 июля 1996 г., касающийся действий, направленных на борьбу с расизмом и ксенофобией.12 После в Директиве Европейского союза от 29 июня 2000 года № 2000/43/ЕС,
8 Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) (Подписан в г. Париже 18.04.1951) (с изм. и доп. на февраль 1986 г.) из информационного банка "Международное право". Договор об учреждении Европейского экономического сообщества. [Электронный ресурс] //URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1537 (дата обращения: 26.06.2021).
Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Подписан в г. Риме 25.03.1957) (с изм. и доп. на февраль 1986 г.). [Электронный ресурс] //URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=21122 (дата обращения: 26.06.2021).
9 Лиссабонский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества (Лиссабон, 13 декабря 2007 г.) (2007/С 306/01) // // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 26.06.2021).
10 Договоры, учреждающие европейские сообщества. - М.: Право, 1994. С. 96. В редакции Договора об учреждении Европейского Сообщества - статья 12.
11 Статьи 10, 18 Договора о функционировании Европейского Союза (Рим, 25 марта 1957 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) Консолидированный текст // // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 26.06.2021).
12 96/443/JHA: Joint Action of 15 July 1996 adopted by the Council on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union, concerning action to combat racism and xenophobia. Official Journal L 185, 24/07/1996 P. 0005 - 0007 [Электронный ресурс] //URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.1996.185.01.0005.01.ENG&toc=0J:L: 1996:185:T0C (дата обращения: 26.06.2021).
был установлен принцип равного обращения с людьми, в соответствии с которым дискриминация, основанная на расовом или этническом происхождении, может помешать достижению целей Договора о Европейском союзе, в частности, таких, как высокий уровень занятости и социальной защиты, повышение уровня и качества жизни, экономическое и социальное сплочение и солидарность. Дискриминация может помешать достижению цели развития Европейского Союза как пространства свободы, безопасности и справедливости.
Отдельное внимание стоит обратить и на Рамочное решение Совета Европейского союза «О борьбе с отдельными формами и проявлениями расизма и ксенофобии уголовно-правовыми средствами» от 28 ноября 2008 г. N° 2008/913/JHA, достижением которого является унификация законодательства государств-членов Европейского союза относительно преступлений, связанных с расизмом и ксенофобией, и отмена акта Совета Европейского Союза от 15 июля 1996 г. № 96/443/JHA о совместных действиях против расизма и ксенофобии13
Третий уровень источников права Европейского союза - это прецедентное право, к которому относятся решения и определения Суда и Трибунала как составных частей Суда Европейского союза. В прецедентной практике Суда Европейских Сообществ вопросы дискриминации рассматриваются намного шире.
Список использованной литературы:
1. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) (Подписан в г. Париже 18.04.1951) (с изм. и доп. на февраль 1986 г.) из информационного банка "Международное право". Договор об учреждении Европейского экономического сообщества. [Электронный ресурс] //URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1537 (дата обращения: 26.06.2021).
2. Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Подписан в г. Риме 25.03.1957) (с изм. и доп. на февраль 1986 г.). [Электронный ресурс] //URL: http://www.conventions.ru/ view_base.php?id =21122 (дата обращения: 26.06.2021).
3. Лиссабонский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества (Лиссабон, 13 декабря 2007 г.) (2007/С 306/01) // // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 26.06.2021).
4. Статьи 10, 18 Договора о функционировании Европейского Союза (Рим, 25 марта 1957 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) Консолидированный текст // // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 26.06.2021).
5. 96/443/JHA: Joint Action of 15 July 1996 adopted by the Council on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union, concerning action to combat racism and xenophobia. Official Journal L 185, 24/07/1996 P. 0005 - 0007 [Электронный ресурс] //URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv: OJ.L_.1996. 185.01.0005.01.ENG&toc=0J:L: 1996:185:TOC (дата обращения: 26.06.2021).
6. Council Framework Decision 2008/913/JHA of 28 November 2008 on combating certain forms and expressions of racism and xenophobia by means of criminal law.Official Journal L 328, 06.12.2008, P. 55 - 58. [Электронный ресурс] //URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2008.3 28.01.0055.01.ENG&t0c=0J:L:2008:328:T0C (дата обращения: 26.06.2021).
© Игнатова К.Э., 2021
13 Council Framework Decision 2008/913/JHA of 28 November 2008 on combating certain forms and expressions of racism and xenophobia by means of criminal law.Official Journal L 328, 06.12.2008, P. 55 - 58. [Электронный ресурс] //URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2008.328.01.0055.01.ENG&toc=OJ:L:2008:328:TOC (дата обращения: 26.06.2021).
{ }
