CC BY
59ГУТМАН Матвей Юрьевич,
профессор кафедры философии и социологии Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, Почётный работник
высшегообразования Российской Федерации, полковник (г. Санкт-Петербург, Россия), е-таН: mygutman@gmail.com
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ И ОРГАНИЗАТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЕЙ РОССИИ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ПЕРИОД ЭПИДЕМИЙ И ПАНДЕМИЙ В XVII - XIX ВЕКАХ
Аннотация. Рассматриваются основные мероприятия, осуществляемые органами власти и полицией России в период эпидемий и пандемий, а также личное участие царя и высших чиновников страны в профилактике распространения опасных заболеваний в XVII - XIX веках в период обострения ситуации.
Ключевые слова: император, карантинная зона, пандемия, полиция, чумные бунты, эпидемия.
GUTMAN Matvey Yuryevich,
Professor, Department of Philosophy and Sociology, St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Candidate of Historical Sciences, Professor, Honored Worker of Higher Education of the Russian Federation, Honorary Worker of Higher Education of the Russian Federation, Colonel (St. Petersburg, Russia)
REGULATORY AND ORGANIZATIONAL ACTIVITIES OF RULERS RUSSIA AND LAW ENFORCEMENT AGENCIES DURING EPIDEMICS AND PANDEMICS IN THE XVII-XIX CENTURIES
Annotation. The main measures carried out by the authorities and the Russian police during epidemics and pandemics are considered, as well as the personal participation of the tsar and senior officials of the country in the prevention of the spread of dangerous diseases in the XVII-XIX centuries during the aggravation of the situation.
Key words: emperor, quarantine zone,
Всем горожанам культурной столицы России Санкт-Петербурга, несчётному количеству граждан страны, многим гостям нашего города известен прекрасный памятник императору Николаю I на Исаакиевской пло-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
DOI: 10.24412/2076-1503-2022-400-411 NIION: 2018-0076-3/22-576 MOSURED: 77/27-023-2022-3-775
pandemic, police, plague riots, epidemic.
щади, представляющий собой 6-метровую конную статую царя работы П.К. Клодта. Памятник был построен по проекту архитектора Огюста Мон-феррана и открыт 25 июня (7 июля) 1859 года.
Санкт-Петербург. Памятника Николаю I на Исаакиевской площади.
Пьедестал памятника украшают четыре аллегорические женские фигуры работы Р.К. Залемана, олицетворяющие «Силу», «Мудрость», «Правосудие» и «Веру», головы которых являются портретными изображениями императрицы Александры Фёдоровны и дочерей Николая I — Марии, Александры и Ольги. На постаменте памятника также имеются четыре барельефа, рассказывающие о важнейших событиях в период правления Николая I.
На одном из барельефов отражено «Усмирение холерного бунта» в Санкт-Петербурге в 1831 г., т. е. событие, к аналогично которому сегодня привлечено внимание миллионов людей Земли, а именно расползающемуся по миру коронавирусу.
Фактическое распространение коронави-руса в конце 2019-х - начале 2020-х годов по всей планете (COVID-19), который был впервые зафиксирован в декабре 2019 года в китайском Ухане, оказало огромное воздействие на все сферы общественной жизни. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) сначала признала вспышку коронавируса чрезвычайной ситуацией международного значения, а затем объявила о пандемии COVID-19 [1; 9; 11; 16; 21; 31; 32].
Эта было воспринято населением как серьёзнейшая угроза всему человечеству1, побу-
1 Заметим, что далеко не все вирусологи считают, что этот вирус более опасен, нежели те, которые косили людей и ранее: чума, оспа, холера и др.
дило правительства всех стран активизировать борьбу с этой опасностью, в широких масштабах развернуть профилактическую работу.
Обеспеченность медицинских учреждений лекарственными препаратами и их техническая обеспеченность медицинским оборудованием, по крайней мере, в развитых странах, за столетия ушла далеко вперёд. После расшифровки генома вируса некоторых заболеваний, получивших широкое распространение, усиливается борьба с пандемией, проходит буквально несколько месяцев и создаётся «противоядие». Впервые геном коронавируса тогда ещё не известного был расшифрован и опубликован 5 января учеными из клинического центра здравоохранения в Шанхае. 29 января геном вируса из Китая был передан ученым из России. Ученые Российского НИИ гриппа им. А.А. Смородинцева также секвениро-вали полный геном коронавируса. Эта информация помогла при разработке препаратов и определении, откуда он попал на территорию страны и как эволюционировал. Исследователи из других стран также анализируют локальные вариации коронавируса.
Что же касается организационно-административных мер, то они мало чем отличаются от тех, которые использовались столетиями ранее.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
Не миновали эпидемии1 и пандемии2 Россию. В её многовековой истории они возникали не раз, и высокая смертность населения достаточно часто имела своей причиной широкое распространение острозаразных болезней.В Российской империи XVNI-XIX веков и ранее постоянно свирепствовали эпидемии холеры, сыпного и брюшного тифов, дизентерии, оспы, детских инфекций, малярии, гриппа. Распространение инфекционных болезней было буквально народным бедствием, приносившим неисчислимый урон здоровью и благосостоянию народа, как и всей экономике страны.
1654—1655 годах эпидемия чумы была самой крупной эпидемией XVII века в России. Огромное количество жертв уносили чумные, холерные, гриппозные эпидемии. Достаточно сказать, что только от холеры в 1848 г. умерло более 690 000 человек [5, с. 214-344].
Какие же мероприятия организационного порядка проводились в периоды эпидемий, и какое участие в них принимала полиция? В эти и последующие годы центральные и местные органы власти и управления принимали самые различные меры для борьбы с этим явлением, как лечебного, так и административного характера. Так, Сенатским указом от 7.Х1.1775 г. предписывалось городским властям: «Буде (от чего Боже сохрани) в городе окажутся на людях прилипчивые болезни яко то: горячки с пятнами, кровавые поносы и другие тому подобные болезни, подвергать больны х медицинскому освидетельствованию, отделять больных от здоровых, о больных уведомлять, не мешкав, наместническое правление и генерал-губернатора... с ясным докторским или лекарским описанием, как болезни, так и где, кому и отчего она приключилась».
Власти хорошо понимали опасность эпидемий и принимали по рекомендациям Аптекарского приказа3 надлежащие целесообразные и довольно эффективные противоэпидемические меры, реа-
1 Эпидемия (греч. £П1бг||-па — повальная болезнь, от £П1 — на, среди и бг|ю — народ) — прогрессирующее во времени и пространстве распространение инфекционного заболевания среди людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости, и способное стать источником чрезвычайной ситуации.
2 Пандемия (греч. Пavбrpa «весь народ») — это распространение нового заболевания в мировых масштабах. Пандемия происходит, когда появляется новый вирус и распространяется по всему миру, а большинство людей не обладает иммунитетом.
3 Аптекарский приказ (Ближний Государев Аптекарский приказ) — административно-судебный орган (приказ) в России XVII — начала XVIII века, в ведении которого находились светские аптекари, доктора и
лизация которых, к сожалению, затягивались по целому ряду причин. Дело в том, что борьбой с эпидемиями в XVI—XVII веках ведал, прежде всего, сам царь, издававший основные указы, и воеводы. Поэтому необходимые мероприятия начинались только того, когда их распоряжений проходили долгий путь через бюрократическую волокиту.
Следует особо подчеркнуть, что принимаемые меры далеко не всегда воспринимались населением как необходимые. Неслыханные прежде запреты на передвижение вызывали недовольство всех сословий и многократно порождали бунты. Хорошо известен Чумной бунт 1771 г. в Москве, который был вызван эпидемией чумы, занесенной в Россию во время русско-турецкой войны. Его поводом явились действия архиепископа Амвросия, который в условиях карантина хотел воспрепятствовать паломникам собираться у чудотворной иконы Боголюбской Богоматери. Это народу не понравились, и по сигналу набата собравшаяся толпа разгромила Чудов монастырь в Кремле, затем захватила Донской монастырь, где скрывался Амвросий и учинила над ним расправу. Далее толпа начала громить карантинные заставы и дома знати.
На подавления Чумного бунта были направлены войска, под командованием графа Орлова. Вместе с ним был направлен в Москву и генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга Д.В. Волков [6, с. 36]. Бои продолжались три дня, в итоге бунт был подавлен. 300 бунтовщиков были отданы под суд, четверо повешены, а 173 биты кнутом и отправлены на каторгу.
Однако на этом дело не кончилось. Для борьбы с эпидемией Орлов приказал открыть новые карантины, создать специализированные изолированные инфекционные больницы, увеличить число больниц общих практик и поднять жалованье докторам. Город разделили на 27 участков, на территории которых производился учёт и изоляция больных, а также вывоз умерших. Орлов действовал не только методами принуждения и устрашения. Он сам не прятался от чумы -повсюду ходил открыто, с веселым и приветливым лицом. Врачам и лекарям установил тройное жалование, но при этом предупредил, что сурово накажет каждого, кто будет бездельничать или злоупотреблять своим положением. Орлов не боялся смелых решений. Чтобы очистить город от трупов, он выпустил из тюрьмы уголовников, обещая им свободу после того, как они наведут на
лекари, лекарства, служители и всё, что имело к этому отношение.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
улицах и площадях должный порядок. Когда врачи пожаловались, что в карантинах и госпиталях вымерла вся прислуга, Орлов объявил по Москве, что крепостные получат вольную, если согласятся добровольно работать в этих заразных учреждениях. И волонтеры находились. Заражённым, прошедшим курс лечения в больнице, предлагали материальную поддержку [35]. На заставах за городом мужчинам платили по 15 копеек в день, а женщинам — по 10. Женатых людей, выписавшихся из больницы, награждали по 10 рублей,
холостых — по 5. Эта мера стала более эффективным средством по привлечению людей в карантины и по борьбе с чумой, чем самые строгие запреты.
Действия Орлова по борьбе с эпидемией и наведению порядка в Москве были высоко оценены и награждены императрицей. Граф был торжественно встречен: в парке в его честь по проекту архитектора Антонио Ринальди возвели мраморную триумфальную арку (Орловские ворота) с надписью «Орловым от беды избавлена Москва».
Орловские ворота в Екатерининском парке Царского Села. «Орловым от беды избавлена Москва».
В честь Григория Орлова была также отчеканена медаль, на которой были выбиты надписи: «Россия таковых сынов в себе имеет» и «За избав-
ление Москвы от язвы в 1771 году», эти медали Орлов мог вручить тому, кого он бы посчитал достойным награды.
А генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга Д.В. Волков за усилия по поддержанию порядка и организации борьбы с эпидемией снискал особое
расположение Екатерины и был удостоен ордена Святого Александра Невского [6].
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
II
I_^ЯН
Генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга Д.В. Волков. Орден Святого Александра Невского.
Чумные и холерные бунты в России происходили во многих городах. Практически они развивались по аналогичному сценарию. Одесса пережила несколько эпидемии чумы в 1797, 1803, 1812, 1829, и в последующие годы.
Со времени создания министерства внутренних дел (1802 г.), в его ведение была передана созданная еще в 1763 г. медицинская коллегия и в составе МВД была учреждена Экспедиции государственного медицинского управления МВД, одной из обязанностей которой было принятие мер по борьбе с эпидемиями (устройство карантинов, оказание помощи заболевшим, захоронение и сожжение трупов и т.д.) [18, с. 35], В связи с организацией в 1810 г. министерства полиции, в структуре которого был Медицинский департамент и Медицинский совет, ему были переданы дела медицинские и карантинные (борьба с эпидемиями) [18, с. 39].
Во время чумного бунта в Севастополе в 1830 г. город в течение 4 дней находился в руках восставших [37]- Бунт был подавлен частями 12-й дивизии генерала Тимофеева. Следственная комиссия рассмотрела дела около 6000 людей. 7 руководителей восстания были казнены, около 1000 горожан и матросов отправлены на каторжные работы. Около 4200 штатских были депортированы в другие города. Офицеры получили дисциплинарные наказания.
Нельзя не отметить и роль монарха России, который лично способствовал предотвращению беспорядков во время эпидемий. Там было в 1830 и 1831 гг.
О том, что чума пришла в Москву, в Петербурге узнали 24 сентября 1830 г. Торговля в городе прекратилась, банки перестали проводить пла-
тежи. Уже через 3 дня император Николай I отправился в Москву и находился там до 7 октября, чем предотвратил распространение паники. Мужество государя вызвало горячий отклик у подданных. Об этом написал А.С. Пушкин в стихотворении «Герой».
Одров я вижу длинный строй, Лежит на каждом труп живой, Клейменный мощною чумою, Царицею болезней... он, Не бранной смертью окружен, Нахмурясь ходит меж одрами И хладно руку жмет чуме И в погибающем уме Рождает бодрость... Небесами Клянусь: кто жизнию своей Играл пред сумрачным недугом, Чтоб ободрить угасший взор, Клянусь, тот будет небу другом.
Самого же Александра Сергеевича чума застала в нижегородском Болдинском имении, куда он отправился 31 августа 1831 года для оформления на себя подаренных ему отцом 200 крепостных мужских душ в качестве свадебного подарка. (Он готовился к свадьбе с Натальей Гончаровой.) Но оформление сделки затянулось и, в связи с эпидемией и установлением карантинных зон, он задержался в Болдино почти на три месяца. Пушкин писал Наталье: «Я уже почти готов сесть в экипаж, хотя мои дела еще не закончены, и я совершенно пал духом. Мне только что сказали, что отсюда до Москвы устроено пять карантинов, и в каждом мне придётся провести две недели; посчитайте-ка, а затем представьте себе, в каком я должен быть собачьем настрое-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
мила всё, что видела, ловила холерные кареты и выпускала больных, сами кареты разламывали. Люди разгромили холерный лазарет на Сенной, лазарет на Большой Подьяческой улице, а два или три медика и столько же полицейских были убиты. Дело дошло до того, что в течение целых трёх суток полиция и доктора прятались, и рассвирепевший народ делал, что хотел.
От эпидемии страдали не только низшие слои общества. Жертвами эпидемии стали и многие представители высших слоёв российского общества: великий князь Константин Павлович, знаменитый богач Н.Б. Юсупов; бывший московский генерал-губернатор Ю.В. Долгоруков; бывший Министр внутренних дел В.С. Ланской [3, с. 36-39; 7, с. 80-81; 19, с. 28-29; 22, с. 56-60]; адмирал-путешественник В.М. Головнин, генерал-фельдмаршал И.И. Дибич, командовавший в то время действующей армией и др.
В этой ситуации Николай Павлович лично приехал на Сенную площадь, чтобы со всем разобраться. Лишь появление среди толпы народа императора Николая Павловича несколько успокоило народ. Восставшие люди перестали бунтовать и падали на колени перед императором.
Существует версия, будто император вышел из кареты и начал произносить грозную речь. Толпа обомлела! Все поняли свои ошибки, начали плакать и раскаялись. Зачинщики бунта были высечены розгами и отправлены в Сибирь.
Таким образом, появление первых лиц государства в сложнейших ситуациях перед огромными топами неорганизованных людей способно предотвратить тяжелые последствия и в определённой мере нормализовать обстановку.
Барельеф памятника - Усмирение холерного бунта
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
нии!» [24, с. 935]. Таким образом А.С. Пушкин оказался в «самоизоляции», продолжавшейся три месяца. Но нет худа без добра. Эти месяцы оказались для него самыми плодотворными во всей его жизни. За это время он сумел закончить две последние главы «Евгения Онегина», написал поэму домик в Коломне, «Маленькие трагедии», «Повести Белкина», «Историю села Горюхина», ряд статей и три десятка стихотворений, а «Сказку о попе и работнике его Балде» сочинил всего за один день!
В Петербурге первый заболевший был зафиксирован в июне 1831 года. Начиналась паника. Возглавить борьбу с «моровым поветрием» царь поручил Министру внутренних дел А.А. Закревскому [3, с. 40-46; 7, с. 82-85; 19, с. 18-19; 22, с. 61-71], который принял энергичные, но нелепые меры, создав везде карантинные зоны, «которые совершенно парализовали хозяйственную жизнь страны, тысячи людей и лошадей с товарными обозами задерживались у застав, высиживая карантин. Был введён запрет на въезд в Петербург, затем указ о запрещении холерным больным ходить по улицам. Полиция должна была свозить их всех в лазареты. Но в итоге сделали только хуже: полиция в лазареты увозили всех, кто просто чихнул или подавился. Так абсолютно здоровые люди внезапно оказывались в больничной палате. В людей, пытавшихся пробраться через оцепления, приказано было стрелять. На Сенной площади были выстроены войска и расставлено оружие.
Многие после этого утверждали, что никакой холеры нет, врачи специально людей морят и это заговор. В итоге недовольство народа переросло 22 июня в настоящий бунт. Безумная толпа гро-
По мере того, как холера стала ослабевать в Петербурге, она появилась в Финляндии, и Закревский отправился в Финляндию для принятия предохранительных мер против мора. Несмотря на служебное рвение, А.А. Закревскому пришлось уйти в отставку после того, как его брат был «отдан под суд за то, что при появлении холеры в Ржеве, где он был городничим, уехал оттуда, оставив город на произвол судьбы.
Генерал-полицмейстеры Санкт-Петербурга принимали активное участие в борьбе с эпидемиями холеры и чумы, нередкими в то время, являлись организаторами этой работы. Так, генерал-полицмейстер Д.В. Волков умело органи-
зовал борьбу с эпидемией чумы в Москве, обер-полицмейстер И.С. Гарголи в связи с распространением холеры в 1831 г. учредил холерные бараки в охваченной болезнью столице. Сумел организовать финансовую поддержку ряда влиятельных жителей больным горожанам. С.А. Кокошкин активно участвовал в борьбе с эпидемией холеры в целом ряде губерний России.
Великолепным организатором санитарного карантина в период эпидемии холеры в России в 1831 г. был и управляющий Царскосельским, Петергофским и Гатчинским дворцовыми управлениями генерал от артиллерии Яков Васильевич Захаржевский (03.11.1780 - 13.03.1865).
Яков Васильевич Захаржевский (03.11.1780 - 13.03.1865 г.)
Яков Васильевич Захаржевский участвовал в 39 сражениях во время Отечественной войны
1812 года в заграничной копании русской армии
1813 - 1815 гг., в том числе: в сражении при Лубине, в Бородинской битве, в боях под Малоярославцем и Вязьмой, под Рейхенбахом, в Лейп-цигской битве и др.
За отличие в боях он был награждён орденами Св. Анны 2-й степени, Св. Владимира 4-й степени, а также золотым оружием с надписью «За храбрость».
При атаке союзников на Лебортвольквиц был тяжело ранен: потерял правую ногу ниже колена, «отбитую ядром». За отличие в этом бою 22 января 1814 года Я.В. Захаржевский получил орден Св. Георгия 4-го класса и 3000 рублей единовременного пособия на излечение раны.
Во время эпидемии холеры 1830-1831 гг. в его распоряжении был выделен кордон из батальонов лейб-гвардии Преображенского и Семе-
новского полков, учрежденный в окрестностях Царского Села.
Благодаря усилиям Я.В. Захаржевского Царскому Селу удалось избежать страшной эпидемии. И, если в столице люди гибли тысячами, начались холерные бунты, то в Царском Селе, в связи с введением Захаржевским строжайшего санитарного режима, через который даже «чужая муха не пролетала», не было ни единого случая заражения.
За время почти пятидесятилетнего заведования Царскосельским, Петергофским и Гатчинским дворцовыми управлениями Захаржевский был удостоен всех высших российских орденов: Белого орла, Святого Александра Невского с бриллиантовыми украшениями, Святого Владимира 1-й степени и Святого Андрея Первозванного, знака отличия беспорочной службы за 60 лет, а также нескольких всемилостивейших рескриптов и подарков. В день шестидесятилетия
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
службы в офицерских званиях он был удостоен звания генерала, состоящего при Особе Его Величества. 12 декабря 1864 года стал первым почётным гражданином Царского Села.
В 1864 году в зале Городской ратуши был установлен бюст, который в настоящее время находится в Екатерининском дворце. В 2011 году в Пушкине был установлен и 20 июня 2013 года открыт памятник генералу работы скульптора В. Э. Горевого [7; 23; 30].
Конечно, были и другие примеры. Так, И.И. Юшков вместо того, чтобы возглавить борьбу с эпидемией в столице, что входило в его обязанность, был в числе первых, покинувших столицу при известии о приближении холеры.
Всего во время эпидемия холеры, бушевавшей в России в 1830-1831 гг., по официальным данным заболели 466457 человек, погибли -197069. человек.
Эпидемия 1831 г. в Санкт-Петербурге была не последней. Следующая эпидемия была в 1848 году, самая масштабная унесла жизни 16 тысяч человек.
Весьма успешно выполнил обязанности в борьбе с эпидемией чумы Министр МВД России М.Т. Лорис-Меликов [2; 3, с. 118-131; 8, с. 22-26; 19, с. 36-37; 22, с. 160-175]. В 1879 г. он был назначен временным Астраханским, Саратовским и Самарским генерал-губернатором, с почти неограниченными полномочиями для борьбы эпидемией чумы в Ветлянке. С задачей он успешно справился и был награждён орденом Святого Александра Невского (алмазные знаки к этому ордену он получил в 1881 году).
После этого эпидемии холеры продолжались, но людей погибало меньше. Всего в России было семь эпидемий, последняя - в 1918 году [36].
В настоящее время в России, как и во всём мире, идёт активная борьба с пандемией корона-вируса. Россия не только успешно преодолевает эту «напасть», но и как всегда, оказывает помощь и другим государством. В России первой в мире была разработана, зарегистрирована и успешно применяется уже более чем в 50 странах мира вакцина «Спутник V». Многие страны получили из России технологии по производству российских вакцин и приступили к их производству и вакцинации населения.
Не осталась в стороне от борьбы с корона-вирусом и Русская Православная Церковь. 24 декабря 1920 года, выступая с докладом на Епархиальном собрании города Москвы, Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл коснулся ряда важных вопросов, связанных с жизнью Московской епархии в условиях распространения коронавирусной инфекции в уходящем 2020 году.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
Была специально написана молитва, призванная защитить верующих от воздействия коронави-руса. «Господи Боже наш, не вниди в суд с рабы Твоими и огради нас от губительнаго поветрия, на ны движимаго» [34]. Поэтому неудивительно, что поздравляя Патриарха Московского и всея Руси Кирилла с праздником Пасхи 24 апреля 2022 г., Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил: «Отрадно сознавать, что под Вашим предстоятельством Церковь развивает плодотворное взаимодействие с государством, вносит огромный вклад в продвижение в обществе традиционных духовно-нравственных семейных ценностей, в воспитание подрастающего поколения, в наше непростое время заботится об укреплении согласия и взаимопонимания между людьми» [33].
В настоящее время пандемия в России благодаря принятым мерам идёт на убыль, осуществляется массовая вакцинация граждан, вакцинами, разработанными российскими учёными, и недалёк тот день, когда и эта пандемия уйдёт в прошлое, благодаря усилиям государственной власти, Русской православной церкви и всего российского многонационального народа, руководствующегося в своей основе собственными отечественными ценностями на базе суверенной российской государственно-правовой идеологии [4; 10; 12; 20; 27; 29] и русской суверенной философии права [13; 14; 15; 25; 26; 28].
Список литературы:
[1] Абросимова Н.П. Социальное обслуживание лиц пожилого возраста в период пандемии COVID-19: приоритеты и перспективы // Юридическая наука: история и современность. - 2021. -№ 7. - С. 127-134.
[2] Ананских И.А., Литвинов Н.Д., Пучнин
B.А., Сальников С.П., Щербатых И.М. Министр внутренних дел России граф М.Т. Лорис-Меликов: неподтвержденная биография // Юридическая наука: история и современность. - 2019. - № 12. -
C. 46-97.
[3] Борисов А.В. Министры внутренних дел России. 1802 - октябрь 1917 / Вступительная статья В.Ф. Некрасова и В.П. Сальникова. - СПб.: Фонд «Университет», 2002. - 350 с. - (Серия: «Внутренние войска и органы внутренних дел России»).
[4] Брылева Е.А., Захарцев С.И., Сальников В.П. Благотворительность как свойство российской суверенной государственно-правовой идеологии // Теория государства и права. - 2021. - № 4(25). - С. 23-32. DOI: 10.47905/ MATGIR2021.254.002
[5] Васильев К.Г., Сегал Л.Е. История эпидемий в России (материалы и очерки) / Под ред. проф. А.И. Метелкина. - М.: Медгиз, 1960. - 398 с.: ил.
[6] Гутман М.Ю., Кудин В.А., Сальников В.П. Руководители полиции Санкт-Петербурга - столицы Российской империи (1718 - 1779 гг.) // Юридическая наука: история и современность. - 2018.
- № 2. - С. 11-39.
[7] Гутман М.Ю., Сальников В.П. Министры внутренних дел Российской империи (1802 - 1861 гг.) // Юридическая наука: история и современность. - 2019. - № 7. - С. 53-103.
[8] Гутман М.Ю., Сальников В.П. Министры внутренних дел Российской империи (1861 - 1899 гг.) // Юридическая наука: история и современность. - 2019. - № 8. - С. 11-40.
[9] Жданов Ю.Н., Кузнецов С.К., Овчинский В.С. COVID-19: преступность, киберпреступность, общество, полиция / Вступ. статья А.Л. Кудрина.
- М.: Международные отношения, 2020. - 448 с.
[10] Захарцев С.И., Сальников В.П. Размышления об основах русской суверенной философ-ско-правовой идеологии // Юридическая наука: история и современность. - 2020. - № 2. - С. 183194.
[11] Захарцев С.И., Сальников В.П., Хабибу-лин А.Г. Важно и срочно. Вышла книга о преступности в период пандемии и мировом сообществе. Рецензия на монографию Ю.Н. [12] Жданова, С.К. Кузнецова и В.С. Овчинского «COVID-19: преступность, кибербезопасность, общество, полиция / Ю.Н. Жданов, С.К. Кузнецов, В.С. Овчин-ский; вступ. статья А.Л. Кудрина. - М.: Международные отношения, 2020. - 448 с.» // Юридическая наука: история и современность. - 2021. - № 6. - С. 182-190.
[13] Зорина Н.В., Клименко О.А., Мирзоев А.К., Прокофьев К.Г., Сальников М.В. Идея свободы в суверенной идеологии права: аксиологический и нравственно-правовой аспекты // Мир политики и социологии. - 2018. - № 11. - С. 188193.
[14] Исмагилов Р.Ф., Сальников В.П. Философия Ф.М. Достоевского как источник суверенной российской философии права // Права человека в диалоге государственной власти и гражданского общества: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, посвященной Дню прав человека (г. Уфа, 10 декабря 2020 г.). В 2-х частях. Ч. 1 / Отв. ред. Е.О. Тулупова. - Уфа: РИЦ Баш ГУ, 2020. - Уфа, 2020. - С. 83-92. - в сб. 243 с.
[15] Керимов А.Д., Масленников Д.В. Научная работа петербургских правоведов в перспективе суверенной философии права // Мониторинг
правоприменения. - 2019. - № 4. - С. 14-18. DOI: 10.21681/2226-0692-2019-4-14-18.
[16] Керимов А.Д., Сальников В.П., Хабибу-лин А.Г. Гегелевская философия как теоретическая предпосылка суверенной философии права // Творческое наследие Гегеля: философия, теология, право, экономика: Сборник материалов Межрегиональной конференции с международным участием, посвященной 250-летию со дня рождения Г.В.Ф. Гегеля (Санкт-Петербург, 19-21 ноября) / Отв. редактор Д. В. Масленников. - СПб: РХГА, 2020. - С. 284-290. - в сб. 306 с.
[17] Кошкина С.А. Организация социального обслуживания в период пандемии: проблемы вик-тимологической и психолого-педагогической профилактики девиантной активности // Юридическая наука: история и современность. - 2020. - № 12. - С. 88-94.
[18] Мартьянова Л.С. Я.В. Захаржевский -главноуправляющий дворцовыми правлениями и городом Царское Село // Хранители : материалы XI Царскосел. науч. конф. / Ред. Т.М. Таллерчик.
- СПб.: Государственный Эрмитаж, 2005. - 496, [1] с. : ил., портр.
[19] Министерство внутренних дел России. 1802 - 2002: Исторический очерк в 2-х томах. Том 1 / Под общ. ред. В.П. Сальникова; Грызлов Б.К., Сальников В.П., Стрельников А.А, Рыскин Л.Б., Глушаченко С.Б., Александров А.И., Нижник Н.С.
- СПб.: Фонд «Университет», 2002. - 272 с. -(Серия: «МВД России 200 лет»).
[20] Министры внутренних дел России (18022018): Биографический справочник / Сост.: Ч.Н. [20] Ахмедов, С.Е. Байкеева, И.В. Романова, С.В. Ремнева, Т.Г. Лясович, А.А. Удальцов. - СПб.: Р-КОПИ, 2018. - 140 с., ил.
[21] Морозов А.И., Прокофьев К.Г., Сергеева А.Ю. Институт семьи как нравственно-правовая ценность (к вопросу о суверенной правовой идеологии как основании семейного права Российской Федерации) // Юридическая наука: история и современность. - 2019. - № 12. - С. 107-114.
[22] Мурзабулатов У. М. Некоторые проблемы в организации работы судебного пристава-исполнителя в условиях пандемии // Юридическая наука: история и современность. - 2021. - № 7. - С. 172-175.
[23] Нижник Н.С., Сальников В.П., Мушкет И.И. Министры внутренних дел Российского государства (1802 - 2002): Биобиблиографический справочник. - СПб.: Фонд «Университет», 2002. -584 с. - (Серия: «МВД России 200 лет»).
[24] Приймак Н.И. Яков Васильевич Захаржевский в мемуарах современников // Екатерининский собор: Альманах. Вып. 1. - СПб. Благотворительный фонд «Воссоздание собора Святой
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
Екатерины в Царском Селе», 2007. - С. 84-90. - в кн. 111, [1] с.; ил., портр.
Пушкин А.С. Переписка: 1826 - 1837: документально-художественная. - М.: Директ-Медиа, 2015. - 1053 с.
[25] Сальников В.П., Масленников Д.В., Захарцев С.И. Философия Гегеля как теоретическая предпосылка суверенной философии права России. Краткий обзор докладов, статей и выступлений на Межрегиональной конференции с международным участием «Творческое наследие Гегеля: философия, теология, право, экономика», посвященной 250-летию со дня рождения Г.В.Ф. Гегеля // Юридическая наука: история и современность. - 2021.- № 1.- С. 182-194.
[26] Сальников В.П., Масленников Д.В., Морозов А.И. Человек в системе нравственно-правовых ценностей и задача формирования суверенной философии права // Права человека в диалоге государственной власти и гражданского общества: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, посвященной Дню прав человека (г. Уфа, 10 декабря 2020 г.). В 2-х частях. Ч. 1 / Отв. ред. Е.О. Тулупова. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2020. - С. 176.-187. - в сб. 243 с.
[27] Сальников В.П., Масленников Д.В., Захарцев С.И., Морозов А.И. Ценностное основание суверенитета (к вопросу о суверенной государственно-правовой идеологии) // Юридическая наука: история и современность. - 2019. - № 11. -С. 149-162.
[28] Сальников В.П., Масленников Д.В., Захарцев С.И., Сальников М.В. Развитие идеи абсолютной свободы в классической русской философии как источник суверенной философии права // Юридическая наука: история и современность. - 2019. - № 12. - С. 185-193.
[29] Сальников В.П., Масленников Д.В., Захарцев С.И., Прокофьев К.Г., Морозов А.И. Принцип суверенности государственно-правовой идеологии и философии права // Мир политики и социологии. - 2019. - № 9. - С. 170-178.
[30] Санкт-Петербургские ведомости. - 2020. - 30 декабря.
[31] Юсупова А.Р. Банкротство финансовых организаций в условиях пандемии // Юридическая наука: история и современность. - 2021. - № 12. - С. 128-132.
[32] Zhdanov Yu.N., Kuznetsov S.K., Ovchinsky V.S. COVID-19: Crime, Cibersecurity, Society, Police / Yu.N. Zhdanov, S.K. Kuznetsov, V.S.Ovchinsky; Foreword by A.L. Kudrin. - M.: Mezhdunarodnye Otnosheniya, 2020.
[33] http//www.kremlin.ru/events/president/ news/68270
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
[34] http://www.patriarchia.ru/db/text/5740123. html. Дата обращения 2 января 2021 г.
[35] https://homsk.com/trombon/ne-tolko-lyubovnik-kak-grigoriy-orlov-borolsya-s-chumoy-i-mechtal-osvobodit-krepostnykh.
[36] https://paperpaper.ru/bolezni.
[37] https://ru.wikipedia.org/wiki/Первая эпидемия холеры в России.
Spisok literatury:
[1] Abrosimova N.P. Social'noe obsluzhivanie lic pozhilogo vozrasta v period pandemii COVID-19: prioritety i perspektivy // YUridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. - 2021. - № 7. - S. 127-134.
[2] Ananskih I.A., Litvinov N.D., Puchnin V.A., Sal'nikov S.P., SHCHerbatyh I.M. Ministr vnutrennih del Rossii graf M.T. Loris-Melikov: nepodtverzhden-naya biografiya // Yuridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. - 2019. - № 12. - S. 46-97.
[3] Borisov A.V. Ministry vnutrennih del Rossii. 1802 - oktyabr' 1917 / Vstupitel'naya stat'ya V.F. Nekrasova i V.P. Sal'nikova. - SPb.: Fond «Universi-tet», 2002. - 350 s. - (Seriya: «Vnutrennie vojska i organy vnutrennih del Rossii»).
[4] Bryleva E.A., Zaharcev S.I., Sal'nikov V.P. Blagotvoritel'nost' kak svojstvo rossijskoj suverennoj gosudarstvenno-pravovoj ideologii // Teoriya gosu-darstva i prava. - 2021. - № 4(25). - S. 23-32. DOI: 10.47905/MATGIP.2021.25.4.002
[5] Vasil'ev K.G., Segal L.E. Istoriya epidemij v Rossii (materialy i ocherki) / Pod red. prof. A.I. Metel-kina. - M.: Medgiz, 1960. - 398 s.: il.
[6] Gutman M.YU., Kudin V.A., Sal'nikov V.P. Rukovoditeli policii Sankt-Peterburga - stolicy Rossijskoj imperii (1718 - 1779 gg.) // YUridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. - 2018. - № 2. - S. 11-39.
[7] Gutman M.Yu., Sal'nikov V.P. Ministry vnutrennih del Rossijskoj imperii (1802 - 1861 gg.) // YUridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. -2019. - № 7. - S. 53-103.
[8] Gutman M.Yu., Sal'nikov V.P. Ministry vnutrennih del Rossijskoj imperii (1861 - 1899 gg.) // YUridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. -2019. - № 8. - S. 11-40.
[9] Zhdanov Yu.N., Kuznecov S.K., Ovchinskij V.S. COVID-19: prestupnost', kiberprestupnost', obshchestvo, policiya / Vstup. stat'ya A.L. Kudrina. -M.: Mezhdunarodnye otnosheniya, 2020. - 448 s.
[10] Zaharcev S.I., Sal'nikov V.P. Razmysh-leniya ob osnovah russkoj suverennoj filosofsko-pra-vovoj ideologii // YUridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. - 2020. - № 2. - S. 183-194.
[11] Zaharcev S.I., Sal'nikov V.P., Habibulin A.G. Vazhno i srochno. Vyshla kniga o prestupnosti v period pandemii i mirovom soobshchestve. Recen-
ziya na monografiyu YU.N. [12] ZHdanova, S.K. Kuznecova i V.S. Ovchinskogo «COVID-19: prestup-nost', kiberbezopasnost', obshchestvo, policiya / YU.N. Zhdanov, S.K. Kuznecov, V.S. Ovchinskij; vstup. stat'ya A.L. Kudrina. - M.: Mezhdunarodnye otnosheniya, 2020. - 448 s.» // YUridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. - 2021. - № 6. - S. 182-190.
[13] Zorina N.V., Klimenko O.A., Mirzoev A.K., Prokof'ev K.G., Sal'nikov M.V. Ideya svobody v suv-erennoj ideologii prava: aksiologicheskij i nravstven-no-pravovoj aspekty // Mir politiki i sociologii. - 2018. - № 11. - S. 188-193.
[14] Ismagilov R.F., Sal'nikov V.P. Filosofiya F.M. Dostoevskogo kak istochnik suverennoj rossi-jskoj filosofii prava // Prava cheloveka v dialoge gosudarstvennoj vlasti i grazhdanskogo obshchestva: Sbornik materialov Vserossijskoj nauchno-praktich-eskoj konferencii, posvyashchennoj Dnyu prav cheloveka (g. Ufa, 10 dekabrya 2020 g.). V 2-h chastyah. CH. 1 / Otv. red. E.O. Tulupova. - Ufa: RIC BashGU, 2020. - Ufa, 2020. - S. 83-92. - v sb. 243 s.
[15] Kerimov A.D., Maslennikov D.V. Nauchnaya rabota peterburgskih pravovedov v perspektive suverennoj filosofii prava // Monitoring pravoprime-neniya. - 2019. - № 4. - S. 14-18. DOI: 10.21681/22260692-2019-4-14-18.
[16] Kerimov A.D., Sal'nikov V.P., Habibulin A.G. Gegelevskaya filosofiya kak teoreticheskaya predposylka suverennoj filosofii prava // Tvorcheskoe nasledie Gegelya: filosofiya, teologiya, pravo, ekono-mika: Sbornik materialov Mezhregional'noj konferencii s mezhdunarodnym uchastiem, posvyashchennoj 250-letiyu so dnya rozhdeniya G.V.F. Gegelya (Sankt-Peterburg, 19-21 noyabrya) / Otv. redaktor D. V. Maslennikov. - SPb: RHGA, 2020. - S. 284-290. -v sb. 306 s.
[17] Koshkina S.A. Organizaciya social'nogo obsluzhivaniya v period pandemii: problemy viktimo-logicheskoj i psihologo-pedagogicheskoj profilaktiki deviantnoj aktivnosti // YUridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. - 2020. - № 12. - S. 88-94.
[18] Mart'yanova L.S. YA.V. Zaharzhevskij -glavnoupravlyayushchij dvorcovymi pravleniyami i gorodom Carskoe Selo // Hraniteli : materialy XI Car-skosel. nauch. konf. / Red. T.M. Tallerchik. - SPb.: Gosudarstvennyj Ermitazh, 2005. - 496, [1] s. : il., portr.
[19] Ministerstvo vnutrennih del Rossii. 1802 -2002: Istoricheskij ocherk v 2-h tomah. Tom 1 / Pod obshch. red. V.P. Sal'nikova; Gryzlov B.K., Sal'nikov V.P., Strel'nikov A.A, Ryskin L.B., Glushachenko S.B., Aleksandrov A.I., Nizhnik N.S. - SPb.: Fond «Univer-sitet», 2002. - 272 s. - (Seriya: «MVD Rossii 200 let»).
[20] Ministry vnutrennih del Rossii (1802-2018): Biograficheskij spravochnik / Sost.: Ch.N. [20] Ahme-dov, S.E. Bajkeeva, I.V. Romanova, S.V. Remneva, T.G. Lyasovich, A.A. Udal'cov. - SPb.: R-KOPI, 2018.
- 140 s., il.
[21] Morozov A.I., Prokof'ev K.G., Sergeeva A.YU. Institut sem'i kak nravstvenno-pravovaya cen-nost' (k voprosu o suverennoj pravovoj ideologii kak osnovanii semejnogo prava Rossijskoj Federacii) // YUridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. -2019. - № 12. - S. 107-114.
[22] Murzabulatov U. M. Nekotorye problemy v organizacii raboty sudebnogo pristava-ispolnitelya v usloviyah pandemii // Yuridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. - 2021. - № 7. - S. 172-175.
[23] Nizhnik N.S., Sal'nikov V.P., Mushket I.I. Ministry vnutrennih del Rossijskogo gosudarstva (1802 - 2002): Biobibliograficheskij spravochnik. -SPb.: Fond «Universitet», 2002. - 584 s. - (Seriya: «MVD Rossii 200 let»).
[24] Prijmak N.I. YAkov Vasil'evich Zaharzhevskij v memuarah sovremennikov // Ekaterinin-skij sobor: Al'manah. Vyp. 1. - SPb. Blagotvoritel'nyj fond «Vossozdanie sobora Svyatoj Ekateriny v Car-skom Sele», 2007. - S. 84-90. - v kn. 111, [1] s.; il., portr.
Pushkin A.S. Perepiska: 1826 - 1837: doku-mental'no-hudozhestvennaya. - M.: Direkt-Media, 2015. - 1053 s.
[25] Sal'nikov V.P., Maslennikov D.V., Zaharcev S.I. Filosofiya Gegelya kak teoreticheskaya predposylka suverennoj filosofii prava Rossii. Kratkij obzor dokladov, statej i vystuplenij na Mezhregional'noj konferencii s mezhdunarodnym uchastiem «Tvorcheskoe nasledie Gegelya: filosofiya, teologiya, pravo, ekonomika», posvyashchennoj 250-letiyu so dnya rozhdeniya G.V.F. Gegelya // Yuridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. - 2021. - № 1. - S. 182-194.
[26] Sal'nikov V.P., Maslennikov D.V., Morozov A.I. CHelovek v sisteme nravstvenno-pravovyh cen-nostej i zadacha formirovaniya suverennoj filosofii prava // Prava cheloveka v dialoge gosudarstvennoj vlasti i grazhdanskogo obshchestva: Sbornik materialov Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, posvyashchennoj Dnyu prav cheloveka (g. Ufa, 10 dekabrya 2020 g.). V 2-h chastyah. CH. 1 / Otv. red. E.O. Tulupova. - Ufa: RIC BashGU, 2020.
- S. 176.-187. - v sb. 243 s.
[27] Sal'nikov V.P., Maslennikov D.V., Zaharcev S.I., Morozov A.I. Cennostnoe osnovanie suveren-iteta (k voprosu o suverennoj gosudarstvenno-pravo-voj ideologii) // YUridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. - 2019. - № 11. - S. 149-162.
[28] Sal'nikov V.P., Maslennikov D.V., Zaharcev S.I., Sal'nikov M.V. Razvitie idei absolyutnoj svobody
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
v klassicheskoj russkoj filosofii kak istochnik suverennoj filosofii prava // YUridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. - 2019. - № 12. - S. 185-193.
[29] Sal'nikov V.P., Maslennikov D.V., Zaharcev S.I., Prokof'ev K.G., Morozov A.I. Princip suveren-nosti gosudarstvenno-pravovoj ideologii i filosofii prava // Mir politiki i sociologii. - 2019. - № 9. - S. 170-178.
[30] Sankt-Peterburgskie vedomosti. - 2020. -30 dekabrya.
[31] Yusupova A.R. Bankrotstvo finansovyh organizacij v usloviyah pandemii // YUridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. - 2021. - № 12. - S. 128-132.
[32] Zhdanov Yu.N., Kuznetsov S.K., Ovchinsky V.S. COVID-19: Crime, Cibersecurity, Society, Police / Yu.N. Zhdanov, S.K. Kuznetsov, V.S.Ovchinsky; Foreword by A.L. Kudrin. - M.: Mezhdunarodnye Otnosheniya, 2020.
[33] http//www.kremlin.ru/events/president/ news/68270
[34] http://www.patriarchia.ru/db/text/5740123. html. Data obrashcheniya 2 yanvarya 2021 g.
[35] https://homsk.com/trombon/ne-tolko-ly-ubovnik-kak-grigoriy-orlov-borolsya-s-chumoy-i-mechtal-osvobodit-krepostnykh.
[36] https://paperpaper.ru/bolezni.
[37] https://ru.wikipedia.org/wiki/Pervaya epi-demiya holery v Rossii.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2022
