CC BY
12НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ В ИЗМЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ
Алабян С. С. к.э.н., в.н.с. ИЭ РАН Рогов В.В. к.э.н., в.н.с. ИЭ РАН
НЕСЫРЬЕВАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА КАК УСЛОВИЕ СОХРАНЕНИЯ СУБЪЕКТНОСТИ СТРАНЫ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ДОСТОЙНОГО МЕСТА НА МИРОВЫХ РЫНКАХ ТОВАРОВ И УСЛУГ
Пришедшийся на вторую половину этого десятилетия пик мирового экономического кризиса ударил как по российскому экспорту (снижение за два кризисных года на 22,8%), так и по импорту (снижение на 32,1%) российских товаров и услуг. Внешнеторговую деятельность в стране после этого удара сильно залихорадило.
Внешняя торговля России в период 2000-2006 гг.
Анализ экономического развития России в первые годы десятилетия в целом свидетельствует о растущей интеграции страны в мировое хозяйство, конкретным доказательством чего является быстрый рост в этот период важнейшей составляющей российской экономики - ее внешней торговли. В первую половину десятилетия (2001-2006 гг.) вывоз российских товаров и услуг (экспорт) возрос почти в три раза, и в еще большей степени, в 3,4 раза увеличился ввоз (импорт) товаров и услуг.
Таблица 1
Внешняя торговли России и мировая торговля (млрд. долл.)
2000 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Россия
Экспорт, всего 114,7 151,9 203,5 268,2 334,2
- товары 105,0 135,9 183,2 243,6 303,9
- услуги 9,7 16,0 20,3 24,6 30,3
Импорт всего 61,1 103,2 131,1 164,6 210,0
- товары 44,9 76,1 97,4 125,3 164,7
- услуги 16,2 27,1 33,7 39,3 45,3
Мир
Экспорт, всего 7621 9174 11 085 12 574 14 470
- товары 6186 7369 8958 10 159 11 760
- услуги 1435 1805 2127 2415 2710
Импорт всего 7925 9349 11 345 12 856 14 700
- товары 6490 7569 9250 10 511 12 080
- услуги 1435 1780 2095 2345 2620
Источники: Россия - данные Росстата и МЭРТ. Мир - данные WTO, International Trade Statistics.
Таблица 2
Динамика развития внешней торговли России и мировой торговли
Стоимость млрд. долл. Годовые темпы роста, %
1 2 3 5 6
2006 г. 2001-2006 гг. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Россия
Экспорт, всего 334,8 19,5 34,0 31,8 24,8
- товары 304,5 19,4 34,8 33,0 25,0
- услуги 30,3 21,0 26,9 21,2 23,2
Импорт всего 209,2 22,7 27,0 25,6 27,1
- товары 163,9 24,2 28,0 28,6 30,8
- услуги 45,3 22,7 24,4 16,6 15,3
1 2 3 4 5 6
Мир
Экспорт, всего 14470 11,3 20,8 13,4 15,1
- товары 11760 11,3 21,6 13,4 15,8
- услуги 2710 11,2 17,8 13,5 12,2
Импорт всего 14700 10,8 21,3 13,3 14,3
- товары 12080 10,9 22,2 13,6 14,9
- услуги 2620 10,5 17,7 11,9 11,7
Источники: Россия - данные Росстата и МЭРТ Мир - данные ВТО.
Динамика российского экспорта товаров и услуг в рассматриваемые годы была заметно выше среднемировых показателей. Так, среднегодовые темпы прироста российского товарного экспорта составляли в этот период 19,4%, услуг - 21%, а мирового - соответственно 11,3 и 11,2%. Как результат, доля России в мировом экспорте товаров возросла с 1,5% в 2000 г. до 2,6% в 2006 г., а в экспорте услуг - соответственно с 0,7 до 1,1%.
Однако уже в преддверии мирового экономического кризиса динамика российской внешней торговли упала. Начиная с 2004 г. стали сокращаться темпы прироста экспорта (34,8% в 2004 г., 33,0% - в 2005 г. и 25,0% в 2006 г.). Одновременно резко возросли темпы прироста импорта (с 28,0% в 2004 г. до 30,8% - в 2006 г.). И хотя торговый баланс страны по-прежнему сводился в эти годы с положительным сальдо, что крайне важно для обеспечения платежеспособности страны, однако продолжение этой тенденции привело бы в последующем к возникновению отрицательного сальдо торгового баланса.
В рассматриваемый период главным фактором роста российского товарного экспорта был рост цен. Благоприятная конъюнктура, сложившаяся с 2003 г. на мировых топливных и сырьевых рынках, привела к тому, что за период 2003-2006 гг. индекс средних цен российского экспорта возрос в 2,1 раза. В 2003-2004 гг. достаточно уверенно рос и физический объем российского экспорта. Все это обеспечивало высокую (выше среднемировой) динамику его стоимостного объема (табл. 3).
Таблица 3
Факторы роста российского товарного экспорта в 2001-2006 гг. (индексы роста в % к предыдущему году)
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Индекс физического объема 102,8 110,5 111,9 110,7 104,7 105,8
Индекс цен 93,6 96,1 112,0 122,7 126,9 118,0
Источник: данные таможенной статистики РФ.
Однако уже с 2005 г. динамика физического объема российского экспорта замедлилась, что привело к падению темпов роста его стоимости (табл. 4). Данные этой таблицы подтверждают вывод о том, что основной причиной замедления темпов роста российского экспорта в 2005-2006 гг. являются низкие темпы прироста физических объемов традиционных товаров, в том числе и углеводородного сырья.
Таблица 4
Факторы роста российского товарного экспорта в 2001-2006 гг. (индексы роста в % к предыдущему году)
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Экспорт всего 126,9 118,0 105,5 104,7 105,8 102,9
Топливо минеральное 144,0 124,5 95,4 102,9 102,1 104,7
Продукция химической промышленности и каучук 121,5 106,2 108,3 100,0 108,2 111,3
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 108,7 108,0 116,5 111,4 105,9 111,9
Металлы и изделия из них 112,0 111,0 112,0 104,3 110,5 121,8
Машины, оборудование и транспортные средства 94,5 98,3 94,4 103,1 131,6 123,6
Источник: таможенная статистика России и МЭРТ.
Следует отметить и такую особенность развития российского экспорта в 2005-2006 гг., как отставание темпов роста его физического объема от темпов роста ВВП, что в принципе противоречит мировым закономерностям (табл. 5 и 6).
Таблица 5
Годовые темпы роста физических объемов мирового товарного экспорта и ВВП
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. В среднем за 2001-2006 гг.
Экспорт -0,6 3,5 5,2 9,5 6,0 8,0 5,3
ВВП 1,5 1,9 2,7 3,9 3,3 3,7 2,8
Источник: Данные WTO, International Trade Statistics, Annual Report 2006
Годовые темпы роста физического объема товарного экспорта России в сопоставлении с ростом ВВП (%)
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Экспорт 2,8 10,5 11,9 10,7 4,7 3,1
ВВП 5,1 4,7 7,3 7,2 6,4 6,7
Источник: Росстат и таможенная статистика РФ.
По мнению большинства российских экспертов, трудности, которые в настоящее время переживает российский экспорт, во многом определяются его товарной структурой. Основу современного российского товарного экспорта составляют энергоносители. Они до настоящего времени являются основным фактором, определяющим общее состояние не только российского экспорта, но и всей экономики. На нефть, нефтепродукты, природный газ, уголь в 2006 г. приходилось более 62% стоимости российского экспорта. С учетом других видов минерального и сельскохозяйственного сырья общая доля топливно-сырьевых товаров в нем составила в 2006 году 77%\
В то же время изделия обрабатывающей промышленности особенно продукция машиностроения представлены в российском экспорте крайне скромно. Так, в 2006 г. удельный вес продукции обрабатывающей промышленности в вывозе страны составил 23%2. По этому показателю Россия отстает не только от индустриально развитых стран, но и от значительной части развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Так, в экспорте Китая доля готовых изделий составляет 92%, Индии 70%, Бразилии 52%, а в среднем удельный вес продукции обрабатывающей промышленности в мировом товарном экспорте превышает 70%3.
Ущербность товарной структуры российского экспорта усугубляется тем, что значительная часть готовых изделий в нем представлена товарами, производимыми в отраслях, которые оказывают наиболее отрицательное воздействие на окружающую среду и экологию в целом (металлургия, базовая химия, целлюлозно-бумажная, цементная промышленность).
Наиболее ярко слабость российского экспорта проявляется в исключительно низкой доле в нем машинотехни-ческой продукции (5,7% в 2006 г.), тогда как удельный вес этой товарной группы в мировом экспорте составляет около 40%, в экспорте Германии - 50%, Японии - 65%. В 2005 г. экспорт машин и оборудования из России был в 10 раз ниже аналогичного показателя Сингапура, в 13 раз - Республики Корея и в 26 раз - Китая. Располагая масштабной научной базой, Россия занимает лишь 0,2% на мировом рынке наукоемкой продукции. Примечательно, в частности, что в российском экспорте практически отсутствует одна из главных статей мирового экспорта - офисное и телекоммуникационное оборудование. Пока наша страна не войдет в динамично растущие рынки готовых изделий и, прежде всего, машинотехнической продукции она будет обречена на падение ее доли в мировой торговле и вытеснение на обочину мирового разделения труда.
Данные ВТО по структуре российского экспорта в целом коррелируют с российской таможенной статистикой (табл. 7 и 8).
Таблица 7
Экспорт основных российских товаров за 2000-2006 гг., млрд. долл.
2000 г. 2005 г. 2006 г.
Количество Стоимость Количество Стоимость Количество Стоимость
1 2 3 4 5 6 7
Топливо минеральное - 48,2 - 149,2 - 189,6
- уголь (млн. тонн) 44,1 1,1 79,8 3,8 91,4 4,3
- нефть сырая (млн. тонн) 145 23,6 253 83,6 248 102,3
- нефтепродукты (млн. тонн) 63 10,7 97 34,0 104 44,7
- природный газ (млрд. куб. метров) 194 16,1 207 31,4 203 43,8
Продукты химической промышленности, каучук - 7,4 - 14,4 - 16,9
- фармацевтические товары - 0,03 - 0,2 - 0,2
- удобрения 20 1,6 26 3,9 26 4,2
Продукты лесной и целлюлозно-бумажной промышленности - 4,5 - 8,3 - 9,5
Драгоценные камни, драгметаллы и изделия из них - 4,9 - 6,8 - 7,7
Черные металлы 37,8 6,7 51,6 18,7 48,5 18,8
Цветные металлы - 8,7 - 12,3 - 19,3
- никель необработанный (тыс. тонн) 198 1,7 262 3,6 260 6,0
- алюминий необработанный (млн. т) 3,2 5,2 3,7 4,6 4,2 6,8
1 International Trade Statistics 2006. - P. 128.
2 Ibid.
3 Ibid.
1 2 3 4 5 6 7
Машины, оборудование, транспортные средства - 9,1 - 13,5 - 17,5
- офисное и телекоммуникационное оборудование - 0,3 - 0,5 - 0,5
- транспортные средства - 3,1 - 5,6 - 7,8
в т. ч. автотранспортные - 1,0 - 2,1 - 3,0
- прочее оборудование - 5,7 7,4 - 9,2
Всего - 105,0 - 243,6 - 304,5
Источник: Таможенная статистика РФ
Таблица 8
Товарная структура экспорта России, %
2000 г. 2005 г. 2006 г.
Топливо минеральное 45,9 61,2 62,3
- уголь 1,0 1,6 1,4
- нефть сырая 22,5 34,3 33,6
- нефтепродукты 10,2 14,0 14,7
- природный газ 15,3 12,9 14,4
Продукты химической промышленности, каучук 7,0 5,9 5,6
- фармацевтические товары 0 0,1 0,1
- удобрения 1,5 1,6 1,4
Продукты лесной и целлюлозно-бумажной промышленности 4,3 3,4 3,1
Драгоценные камни, драгметаллы и изделия из них 4,7 2,8 2,5
Черные металлы 6,4 7,7 6,2
Цветные металлы 8,3 5,0 6,3
- никель необработанный 1,6 1,5 2,0
- алюминий необработанный 5,0 1,9 2,2
Машины, оборудование, транспортные средства 8,7 5,5 5,7
- офисное и телекоммуникационное оборудование 0 0,2 0,2
- транспортные средства 3,0 2,3 2,5
в т.ч. автотранспортные 1,0 0,9 1,0
- прочее оборудование 5,4 3,0 3,0
Источник: рассчитано по данным таможенной статистики РФ.
Слабые позиции России в мировом машинотехническом экспорте объясняются такими объективными причинами, как изменение форм собственности в 1992 году и переходом внешней торговли в частные руки, а также (на наш взгляд, главным образом) недостаточной поддержкой со стороны государства. Как показывает опыт многих зарубежных стран, активная государственная, финансовая и дипломатическая поддержка является мощным фактором продвижения продукции высоких технологий и инвестиционного оборудования на внешние рынки.
Топливно-сырьевая специализация России имеет как положительные, так и отрицательные последствия. Она порождает ряд негативных последствий и для экономики страны, и для ее позиций в мире. Такая направленность российского экспорта по вполне понятным причинам устраивает развитые страны, стремящиеся удержать Россию в статусе топливно-сырьевого придатка, но явно ущербна для ее стратегических интересов. Концентрация экспорта России на топливно-сырьевых товарах способствует:
- деиндустриализации страны, сокращению доли обрабатывающей промышленности и особенно машиностроения в общем объеме промышленной продукции;
- сужает возможности использования конкурентных преимуществ России в науке, образовании и высоких технологиях;
- ускоряет истощение запасов невозобновляемых ресурсов в стране. Это, кстати, заметно отличает Россию от большинства развитых стран, которые вывозят преимущественно товары с высокой добавленной стоимостью, то есть, те, где заложен неиссякаемый источник - человеческий труд.
Из-за высокой доли топливно-сырьевых товаров в экспорте российская экономика становится крайне уязвимой от состояния мировой конъюнктуры на эти товары, которая, кстати, очень нестабильна. Падение мировых цен на нефть и ее производные, а также на газ и некоторые металлы поставило в критическое положение не только российский экспорт, но и весь бюджет страны, формируемый в своей существенной части отчислениями от нефтегазовых и сырьевых поставок.
Структура российского экспорта, базирующаяся на топливно-сырьевых ресурсах, все больше расходится с тенденциями развития мировой торговли, прирастающей преимущественно за счет изделий обрабатывающей промышленности и прежде всего продукции машиностроения (табл. 9).
Структура и динамика мирового экспорта отдельных товаров (млрд. долл. и %)
Стоимость Удельный вес, % Годовые темпы роста, %
2005 г. 2000 г. 2005 г. 2000-2005 гг. 2004 г. 2005 г.
Экспорт, всего 10 159 100,0 100,0 10 22 13
Топливо минеральное 1400 10,7 13,8 16 31 41
Цветные металлы 199 2,0 2,0 10 37 16
Готовые изделия 7312 74,9 72,0 9 21 10
Черные металлы 318 2,3 3,1 17 48 18
Химические продукты 1104 9,3 10,9 14 22 12
- фармацевтические товары 272 1,7 2,7 20 21 10
Машины, оборудование, транспортные средства 3851 42,0 37,9 8 20 9
- офисное и телекоммуникационное оборудование 1275 15,4 12,6 6 20 11
- транспортные средства 1302 13,3 12,8 9 18 7
в т.ч. автотранспортные 914 9,2 9,0 10 17 6
- другое оборудование 1274 13,3 12,5 9 22 9
Текстиль 203 2,5 2,0 5 12 4
Одежда 276 3,2 2,7 7 11 6
Другие готовые изделия 848 8,5 8,4 10 19 10
- хозяйственные товары 179 1,8 1,8 9 17 9
- научная и контрольно-измерительная аппаратура 211 1,9 2,1 12 27 12
- прочие готовые изделия 458 4,8 4,5 9 17 10
Источник: International Trade Statistics 2006.
В 2005 г. удельный вес готовых изделий в мировом экспорте составил 72% (некоторое сокращение их доли по сравнению с 2000 г. произошло за счет повышения доли топлива и минеральных продуктов вследствие сложившейся в эти годы благоприятной конъюнктуры на эти товары и резкого роста цен на них).
В долгосрочной перспективе в мировом экспорте вероятно дальнейшее повышение доли продукции обрабатывающей промышленности, так как расширяющееся применение в развитых странах ресурсосберегающих технологий, введение в оборот различных искусственных заменителей и вторичного сырья сдерживают рост топливно-сырьевого сектора мирового рынка, что ограничивает перспективы соответствующего российского экспорта. Да и соответствующий опыт России доказывает, что форсирование поставок энергоносителей, металла и другого сырья на зарубежные рынки не может обеспечить высоких, а главное стабильных темпов роста ее товарного экспорта.
В настоящее время крайне проблематичны перспективы не только серьезного наращивания реальных экспортных поставок топлива и сырья, но и длительного поддержания их на достигнутом уровне. С одной стороны, это объясняется достижением предельных размеров экспортных квот, с другой связано с оживлением хозяйственной деятельности и выходом страны на стабильный социально-экономический рост.
В 2005 г. экспортная квота России или отношение стоимости экспорта к ВВП составляла 15,6% (по III 1С в ценах 2005 г.). Однако, в силу узости номенклатуры экспорта, по отдельным товарам этот показатель заметно выше. Так, в 2007 г. он составлял по нефти 49,4%, нефтепродуктам 47,7%, газу природному - 24,5%, углю - 39%, удобрениям минеральным - 70%:, лесоматериалам необработанным - 58,2%, фанере клееной - 58,7%, целлюлозе - 80,1%, бумаге газетной - 57,6%, прокату плоскому - 31,1%. Есть основания полагать, что по мере становления внутреннего рынка, подъема обрабатывающей промышленности экспортные квоты будут понижаться, что будет сдерживать рост традиционного сырьевого экспорта.
Анализ развития внешней торговли России в последние годы позволяют сделать три главных вывода:
Во-первых, преимущественная опора только на вывоз топлива, сырья и изделий первичной обработки в условиях формирующейся «новой экономики» - это тупиковый путь развития для такой крупномасштабной и обладающей солидным технико-производственным и интеллектуальным потенциалом страны, как Россия. Следование по этому пути неизбежно ставит нашу страну на обочину мирового прогресса. В то же время стратегически такое положение имеет и важные долговременные преимущества, от которых отказываться ни в коем случае не следует.
Во-вторых, актуальной является задача осуществления технического сдвига в товарной структуре экспорта, модернизация экспортоориентированных отраслей, нацеленная на повышение степени обработки исходного сырья путем внедрения прогрессивных технологий, грамотное и эффективное использование экспортных и налоговых доходов, дипломатическая поддержка экспорта в интересах развития отечественной экономики.
Что касается развития экономики России за годы кризиса, то здесь позволительно сделать вывод о том, что он для внешнеэкономической сферы страны имел два существенных отрицательных последствия: сокращение товарооборота на четверть и катастрофическое ухудшение структуры. Если до 2008 года экспорт в нашей внешней торговле постоянно превышал импорт (профицит), то к концу этого десятилетия импорт стал превышать экспорт, товарооборот стал дефицитным.
Есть основания считать, что России, плотно сидящей на «нефтяной игле», существенно изменить структуру внешнеэкономических связей в ближайшее время не удастся.
