CC BY
176
ЭКОНОМИКА ТРУДА
Том 4 • Номер 4 • Октябрь-декабрь 2017 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
издательство
Креативная экономика
нестандартные формы в современной структуре занятости
Мусаев Б.А. 1
1 Всероссийский научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Москва, Россия
АННОТАЦИЯ:_
В статье отражено влияние смены стадий развития производства на формирование новой структуры занятости на российском рынке труда. Проанализированы нестандартные формы занятости и рассчитана их доля в общей структуре занятости. Показано, что распространение нестандартных форм труда отражает предпочтения участников трудового процесса по выбору форм занятости, что обуславливает необходимость изменения подхода к реализации государственной политике на рынке труда, которая должна быть направлена не только на сокращение безработицы, но и достижение баланса интересов всех участников трудового процесса.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: нестандартная занятость, формы занятости, рынок труда, государственная политика занятости, безработица
Non-standard forms in the modern structure of employment
Musaev B.A. 1
1 Research Institute of Labor and Social Insurance, Russia
Введение
Вторая половина 70-х гг. прошлого века отмечена сменой индустриальной стадии развития экономики на более прогрессивную - постиндустриальную. Данный процесс сопровождался бурным развитием компьютерных технологий, роботизацией производства, которая пришла на смену тяжелому физическому труду, что привело к значительному сокращению занятых. Изменения в производственном процессе привели к переориентации в использовании рабочей силы: вслед за меняющимися условиями труда потребовались новые подходы к занятости работников, в том числе сокращение общепринятых стандартных форм и распространение нестандартных форм занятости.
Россия позже развитых стран вступила в фазу перехода к постиндустриальной экономике - в конце 1990-х годов, что сопровождалось структурными сдвигами в сфере занятости, отражающими сокращение стандартных форм и активное внедрение нестандартных форм занято-
сти. В связи с чем развитие нестандартной занятости в российской экономике необходимо рассматривать как важнейший фактор адаптации участников рынка труда к новым условиям развития экономики.
Критерии нестандартных форм занятости
В российской практике нестандартная занятость рассматривается как трудовые отношения, отклоняющиеся от стандартной модели полной, регулируемой и открытой занятости у одного работодателя в течение длительного периода времени по одному или нескольким из критериев. Так, Р.И. Капелюшников и В.Е. Гимпельсон к таким критериям относят следующие: продолжительность рабочего времени, условия оплаты труда, длительность трудовых отношений, расположение рабочего места, социальная защищенность и т. д. [1, с. 16].
В то же время если рассматривать нестандартные трудовые отношения со стороны интересов их участников, то в этом случае можно выделить три группы критериев. Во-первых, со стороны работника нестандартность трудовых отношений реализуется в получении временного, неполного или неформального рабочего места, что несет в себе риски потери гарантий на социальную защиту и перспективы карьерного роста. В тоже время обеспечивается высокий уровень занятости, что способствует снижению безработицы.
Во-вторых, работодателям нестандартность трудовых отношений обеспечивает гибкость занятости, что обеспечивает снижение трудовых издержек и повышение конкурентоспособности. Это открывает возможности по сокращению стандартных рабочих мест и созданию новых, с уже нестандартными условиями труда. По мнению
ABSTRACT:_
The article reflects the impact of the changes in stages of production on the formation of new structures of employment on the Russian labor market. We analyze non-standard forms of employment and calculate their share in the total employment structure. We show that the spread of non-standard forms of work reflects the preferences of the participants of the labor process on the choice of forms of employment, which necessitates changes in the approach to the implementation of the state policy in the labor market, which should be aimed not only at reducing unemployment, but also at achieving balance of interests of all participants of the labor process.
KEYWORDS: non-standard forms of employment, employment forms, labour market, state employment policy, unemployment
JEL Classification: J21, J48, J64 Received: 12.10.2017 / Published: 30.12.2017
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Musaev B.A. (nice.batal0list.ru)
CITATION:_
Musaev B.A. (2017) Nestandartnye formy v sovremennoy strukture zanyatosti [Non-standard forms in the modern structure of employment]. Ekonomika truda. 4. (4). - 413-422. doi: 10.18334/et.4.4.38396
ряда ученых, данная тенденция способствует росту доли нестандартных работников в экономике, что, в свою очередь, снижает стимулы к инвестициям в человеческий капитал и отрицательно влияет на трудовую мотивацию работников [2] (Blokhina ТК, Blokhin K.V., 2016). Действие таких отрицательных факторов рано или поздно может привести к снижению качества выпускаемой продукции и, соответственно, потери конкурентоспособности [3] (Ъ^ V.N., 2008).
В-третьих, государство развитие нестандартных форм занятости рассматривает как оптимизацию структуры социально-трудовых отношений, что реализуется посредством политики занятости, направленной на обеспечение прогрессивной структуры занятости. Для этого государство стремится к повышению качественных характеристик рабочей силы, развитию системы профессиональной подготовки и переподготовки работников, а также сдерживанию роста безработицы и обеспечению социальных гарантий работающего населения. Но основной принцип, на основании которого должна строиться государственная политика занятости, состоит в обеспечении баланса интересов работодателей и работников, что обеспечивает наиболее полное отражение всех сторон трудовых отношений.
нестандартная занятость как альтернатива безработицы на рынке труда
Наибольшее влияние на уровень развития социально-трудовых отношений оказывает безработица. Анализ динамики изменения уровня безработицы в России за период 2000-2016 гг. показывает устойчивые темпы ее снижения (табл. 1).
Изменение этой тенденции наблюдалось в период 2003 г. (+0,3) и 2008-2009 гг. (+3,3 и +33,9, соответственно), что было связано с влиянием кризиса в экономике. В последние годы наблюдается стабилизация этого показателя на уровне 5,2-5,6%, однако в 2015-2016 гг. отмечен незначительный прирост на уровне +7,7.
Это можно объяснить спадом темпов роста в промышленности, обусловленным кризисом в экономике. Как показывают данные таблицы 1, рост занятости населения в РФ за период 2000-2016 гг. составил 6,8%, в то время как уровень безработицы снизился с 10,6 до 5,6%, т.е. почти в 2 раза. При этом нужно отметить, что темпы роста занятости населения за рассматриваемый период изменялись в сторону роста в пределах 2% в год, в сторону падения - в пределах 0,2-0,9% в среднем в год.
Следовательно, приведенные данные показывают, что государственная политика занятости обеспечивала за рассматриваемый период в значительной мере низ-
ОБ АВТОРЕ:_
Мусаев Батал Ахмедович, аспирант (nice.bata101ist.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Мусаев Б.А. Нестандартные формы в современной структуре занятости // Экономика труда. - 2017. - Том 4. - № 4. - С. 413-422. сЫ: 10.18334М.4.4.38396
Таблица 1
Уровень безработицы и уровень занятости населения РФ в 2000-2016 гг.
Годы Уровень безработицы Темпы изменения Уровень занятости Темпы изменения
населения РФ, % показателя населения,% показателя
2000 10,6 58,5 -
2001 9,0 - 15,9 58,4 - 0,2
2002 7,9 - 12,2 59,8 +2,4
2003 8,2 + 3,8 59,4 - 0,7
2004 7,8 - 4,9 60,3 + 1,5
2005 7,1 - 9,0 61,3 +1,7
2006 7,1 0,0 63,7 + 3,9
2007 6,0 - 15,5 63,1 - 0,9
2008 6,2 + 3,3 63,2 + 0,2
2009 8,3 + 33,9 62,0 - 1,7
2010 7,3 - 12,0 62,7 +1,1
2011 6,5 - 9,6 63,9 + 1,9
2012 5,5 - 15,4 64,9 +1,6
2013 5,5 0,0 64,8 - 0,2
2014 5,2 - 5,5 65,3 + 0,8
2015 5,6 + 7,7 65,3 0,0
Источник: официальные данные Росстата. - иЯЬ: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#
кие темпы роста уровня безработицы. И это при том, что занятость населения в этот период имела преимущественную тенденцию к росту.
Если рассматривать взаимосвязь роста уровня занятости населения и уровня безработицы, то прослеживается следующая зависимость: при росте занятости темпы снижения безработицы более высокие, и, наоборот: при падении темпов роста занятости уровень безработицы растет. Рост происходил на протяжении всего рассматриваемого периода за исключением 2003, 2009, 2013 и 2015 годов, когда темпы роста занятости имели отрицательное значение, а темы роста безработицы - положительное. Наиболее сильно данная тенденция проявилась в 2009 году, когда уровень занятости понизился на 1,7%, а уровень безработицы вырос на 33,9%, что было обусловлено действием экономического кризиса в стране.
Многие российские ученые отмечают зависимость уровня безработицы от темпов роста неформальной занятости (занятости работников без оформления трудовых отношений) [4, 5] (Potudanskaya V.F., Mokretsova A.V., 2012; Nureev R.M., Akhmadeev D.R., 2015). При этом отмечается, что чем больше безработица, тем меньше вероятность трудоустроиться в формальном секторе, что выступает условием роста неформальной занятости.
Рисунок 1. Корреляционная зависимость уровня неформальной занятости и уровня безработицы Источник: рассчитано автором на основе данных Росстата. - URL: http://www.gks.ru/
Нами проведен анализ зависимости темпов роста уровня безработицы и уровня неформальной занятости за 2004-2016 гг., который показал обратную зависимость между этими показателями (рис. 1).
Так, в соответствии с данными Росстата уровень безработицы в России за рассматриваемый период сократился с 7,8 до 5,5%. Уровень неформальной занятости за тот же период вырос с 16,8 до 21,2%. Мы провели корреляционный анализ, которой показал, что только в 2008-2009 гг. эта зависимость меняла направление: уровень безработицы вырос с 6,2 до 8,3%, а неформальной занятости снизился в с 19,3 до 16,4%. Корреляция и направление связи между темпами роста уровня безработицы и уровня роста неформальной занятости имеют отрицательную линейную зависимость, когда при увеличении темпов роста неформальной занятости уровень безработицы линейно уменьшается.
Для того чтобы убедиться в наличии силы корреляции и направления связи между зависимой и независимой переменными на основании статистических данных, приведенных на рисунке 1, мы рассчитали коэффициент корреляции, значение которого составило - 0,171. С учетом стандартной ошибки коэффициента корреляции (0,03) и соответствующего значения коэффициента Стьюдента (2,23) определили доверительный интервал для этого коэффициента: (-0,23)-(-0,14), доказавший наличие отрицательной зависимости между темпами роста неформальной занятости, которая показывает следующую тенденцию: чем выше темпы роста неформальной занятости, тем ниже темпы роста уровня безработицы.
Нужно отметить, что к таким выводам пришли и Р.М. Нуреев и Д.Р. Ахмадеев, которые доказали, что прирост неформальной занятости находится в противофазе с темпами снижения уровня безработицы в стране [6, с. 21] .
Современная структура занятости на российском рынке труда
В современных условиях на российском рынке труда отмечается значительный рост нестандартных форм занятости работников. Наметился рост временной и неполной занятости. Неполная занятость пока занимает незначительное место в общей структуре занятого населения, но темпы ее прироста имеют устойчивую положительную динамику (табл. 2).
За последние три года численность работников, занятых неполное рабочее время, увеличивалась ежегодно на 100 тыс. чел. Это отражалось в доле от общей численности занятого населения в темпах прироста от 2,4 до 11,5%. Данная тенденция сигнализирует о том, что работодатели все чаще используют сокращение рабочего времени как фактор оптимизации своего бизнеса.
Кроме того, в России наметилась тенденция роста сверхзанятости. Так, численность регулярно занятых 41-50 ч в неделю в РФ возросла с 1,2 млн чел. в 2015 г. до 1,3 млн чел. в 2016 г. При этом доля сверхзанятых в структуре занятого населения России составляла 1,7% в 2015 г. и 1,8% в 2016 г., т.е. доля этой категории занятости показала незначительный рост - 0,1%.
Непостоянная занятость в последний период росла более быстрыми темпами. Так, по данным Росстата, в 2014-2015 гг. темп ее прироста составил 1,6, хотя доля такой занятости в общей структуре изменилась незначительно - с 3,68% в 2014 г. до 3,7% в 2015 г. Нужно отметить, что для развитых стран временная занятость получила более широкое распространение. Начиная с 2000-х годов, рост данной формы занятости был зафиксирован во многих странах мира. В странах ЕС доля временных работников в настоящее время составляет примерно 13% от всех занятых [7].
Однако данные официальной российской статистики не учитывают полный объем занятых работников на условиях временной занятости. Прежде всего, из учета выпадают работники, занятые на условиях аренды персонала, аутстаффинга и аутсорсинга, так как оформление и трудоустройство таких работников идет через кадровые агентства и специализированные компании. По оценкам международного аналитического
Таблица 2
Численность работников, занятых неполное рабочее время в 2013-2016 гг.
Годы Численность работников, занятых неполное рабочее время, тыс. чел. Темп прироста, % Доля работников, занятых неполное рабочее время в общей численности занятых, %
2013 926,9 - 1,29
2014 981,5 5,9 1,37
2015 1094,0 11,5 1,51
2016 1120,8 2,4 1,53
Источник: рассчитано автором на основе данных Росстата. - иЯЬ:
http://www.gks.rU/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#
агентства Interconnection Consulting, рынок временного персонала в России вырос в 2015 году на 5%, а в 2016 году - уже на 10% и составил 75,8 тыс. чел. [8].
Набирает обороты рост такой новой формы занятости, как дистанционная. По данным экспертов, численность дистанционно занятых в России в 2016 году составляла порядка 2,7% занятого населения, или 2 млн работников [9] (Orekhin P.). Данные расчеты произведены без учета курьеров, экспедиторов и других работников, нерегламен-тированных временем специальностей. При этом отмечается, что эта форма занятости имеет четко выраженную тенденцию к росту: за последние три года прирост дистанционно занятых составил 200,0-300,0 тыс. чел. в год, а учитывая, что в 2013 г. в Трудовой кодекс Российской Федерации введена статья, регулирующая взаимоотношения работодателей и работников в рамках дистанционной занятости, то ее распространение в ближайшее время может быть весьма существенным.
В последнее время отмечено снижение числа работников, имеющих дополнительную работу. По данным обследования населения по вопросам труда и занятости Росстата, в 2014 г. доля лиц, имеющих дополнительную работу, составила 2,9% от общей численности занятых, а в 2015 г. - 2,8%, т.е. их численность колеблется в пределах 2 млн чел. В то время как доля работников, ищущих дополнительную работу, значительно выше: в 2014 г. - 7,8%, в 2015 г. - 8,3% от общей численности занятых1.
В структуре занятости значительную долю занимает самозанятость работников. По данным Росстата, численность самозанятых работников в 2014 и 2015 гг. составляла более 4 млн чел., что соответствует доле в 5,5% от всего занятого населения2.
Наибольший рост за рассматриваемый период отмечен в сфере неформальной занятости. Так, доля лиц, работавших на основе устной договоренности без оформления документов в 2014-2015 гг. составила 14387,0 и 14828,0 тыс. чел., соответственно. А в 2016 году она уже выросла до 16303,0 тыс. чел., т.е. на 22,3%. Это свидетельствует об устойчивой тенденции роста неформальной занятости в России.
Кроме того, отдельно выделяется занятость в теневом секторе экономики, к которой относят труд в неконтролируемых государством видах деятельности (производство нелегальных товаров и услуг и др.). В силу этого занятость в теневом секторе экономики строится на неконтролируемых со стороны государства отношениях между работодателями и работниками и поэтому трудно поддается статистическому учету. Поэтому органами Росстата этот вид занятости не учитывается, а представление об объемах ее распространения можно получить только из отдельных исследований.
За основу нашего расчета взяты данные социологического опроса, проведенного Центром социально-политических исследований РАНХиГС [10]. Так, в 2014 г. занятость в теневом секторе составила - 8,7 млн чел., а в 2015 г. - 8,5 млн чел., в 2016 г. -8,0 млн чел., т.е. прослеживается тенденция снижения этой формы занятости.
1 Официальный сайт Росстата. - URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/publications/catalog/doc_1140097038766
2 Там же.
Таблица 3
Структура российской занятости в 2014-2016 гг.
Годы 2014 2015 2016
Тыс. чел. В % к Тыс. чел. В % к за- Темп при- Тыс. чел. В % к Темп при-ро-
заня-тым ня-тым роста к 2014 г. занятым ста к 2015 г.
Неполная заня- 981,5 1,37 1094,0 1,51 10,21 1120,0 1,52 0,66
тость
Непостоянная 2639,0 3,68 2681,0 3,70 0,54 2612,0 3,56 - 3,78
занятость
Занятость по 590,0 0,82 617,0 0,85 3,65 640,0 0,87 2,35
договору граждан-
ско-правового
характера
Сверхзанятость 1345,0 1,88 1449,0 2,00 6,38 1324,0 1,80 - 10,0
Дополнительная 2029,0 2,83 2019,0 2,79 - 1,41 2012,0 2,74 - 1,79
занятость
Самозанятость 4012,0 5,60 4012,0 5,54 - 1,07 4000,0 5,46 - 1,44
Занятость в лич- 1627,0 2,27 1669,0 2,30 1,32 1600,0 2,18 - 5,21
ном подсобном
хозяйстве
Надомный труд 28,0 0,03 27,0 0,03 0,00 26,0 0,03 0,00
Дистанционная 1500,0 2,09 1800,0 2,48 18,66 2000,0 2,73 10,08
занятость*
Неформальная 14387,0 20,11 14827,0 20,49 1,71 16303,0 22,26 8,63
занятость
Теневая заня- 8700,0 12,16 8500,0 11,74 - 3,45 8000,0 10,98 - 6,47
тость**
Стандартная заня- 33700,5 47,16 33659,0 46,57 - 1,25 33600,0 45,87 - 1,50
тость
Всего занятых 71539,0 100 72354,0 100 1,13 73237,0 100 1,22
Источник: рассчитано по данным Росстата: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/ statistics/publications/catalog/doc_1140097038766
*Данные сайта Биржа свободного труда: http://www.Frее-lancer.ru
**Данные Центра социально-политических исследований РАНХиГС: https://www.gazeta.ru/ business/2016/07/21/9703877.shtml
Для того чтобы определить структуру российской занятости, мы свели показатели по всем рассмотренным выше формам нестандартной занятости за период 20142016 гг. в единую таблицу, рассчитали темпы изменения этих показателей и сравнили их совокупную численность с занятыми в рамках стандартной занятости.
Результаты расчетов показали следующее:
• нестандартные формы занятости в общей структуре имеют устойчивую тенденцию к росту и занимают уже более 50%;
• за рассматриваемый период происходило сокращение стандартных форм занятости в пределах 1,25-1,50% при росте темпов занятых в экономике на 1,131,22%;
• наибольшими темпами росла дистанционная занятость: 18,66% в 2015 г. и 10,08% в 2016 г.;
• более половины нестандартно занятых работают на условиях неформальной занятости: их доля в 2016 г. выросла на 8,63% и составила 16,3 млн чел.;
• отмечен незначительный прирост (в пределах 1,0%) неполной и непостоянной занятости, а также занятости по договорам гражданско-правового характера (2,35%);
• по остальным видам нестандартной занятости на протяжении рассматриваемого периода происходило снижение численности занятых работников.
заключение
Рассчитанная нами структура занятости на российском рынке труда позволяет выделить современные тенденции его развития, которые достаточно четко демонстрируют распространение нестандартных форм занятости, в том числе:
• рост временной и неполной занятости как следствие оптимизации производственных издержек работодателями;
• увеличение численности неформально занятых вследствие ослабления контроля со стороны государства за ведением бизнеса без регистрации;
• сохранение высокой доли «теневого» бизнеса в российской экономике.
В этой связи нуждается в корректировке государственная политика занятости, которая должна не только обеспечивать поддержание стабильности занятости, но и формировать условия для обеспечения баланса интересов между работниками и работодателями, а также для адаптации работников к современным условиям развития экономики.
ИСТОЧНИКИ:
1. Нестандартная занятость в российской экономике. / Под ред. В.Е. Гимпельсона и
Р.И. Капелюшникова. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006.
2. Блохина Т.К., Блохин К.В. // Науковедение. - 2016. - № 6. - url: http://naukovedenie.
ru/PDF/113EVN616.pdf.
3. Титов В.Н. Неформальная экономика как подсистема рыночного хозяйства. - М.:
М - Студио, 2008. - 456 c.
4. Потуданская В.Ф., Мокрецова А.В. Классификация нестандартных форм занятости
// Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. - 2012.
- № 1(18). - с. 75-79.
5. Нуреев Р.М., Ахмадеев Д.Р. Формальная и неформальная занятость как «близнецы-
братья» // Terra economicus. - 2015. - № 3. - с. 21-31.
6. International Classification by Status in Employment. Laborsta.ilo. [Электронный ре-
сурс]. URL: http://laborsta.ilo.org/applv8/ data/icsee.html.
7. В России наблюдается рост временной занятости. Deilymoneyexpert. [Электронный
ресурс]. URL: http://dailymoneyexpert.ru/mini-news/2016/11/09/v-rossii-nablyudaetsya-rost-vremennoj-zanyatosti-12754.html#ixzz4Y03g8W00 ( дата обращения: 09.11.2016 ).
8. Биржа свободного труда. Professionali. [Электронный ресурс]. URL: https:// professionali.ru/Soobschestva/birzha-frilansa-selfboss-ru/s-nachala-krizisa-chislo-frilanserov-v/.
9. Орехин П. Россия на нелегальном положении. Газета.ру. [Электронный ресурс].
URL: https://www.gazeta.ru/business/2016/07/21/9703877.shtml ( дата обращения: 26.07.2017 ).
references:
Nestandartnaya zanyatost v rossiyskoy ekonomike [Non-standard forms of employment
in the Russian economy] (2006). M.: Izdatelskiy dom GU VShE. (in Russian). Blokhina T.K., Blokhin K.V. (2016). Vliyanie neformalnoy zanyatosti na razvitie chelovecheskogo kapitala [The impact of informal employment on the development of human capital]. Science. 8 (6). (in Russian). International Classification by Status in EmploymentLaborsta.ilo. Retrieved from http://
laborsta.ilo.org/applv8/ data/icsee.html Nureev R.M., Akhmadeev D.R. (2015). Formalnaya i neformalnaya zanyatost kak «bliznetsy-bratia» [Formal and informal employment as "twin brothers"]. Terra economicus. 13 (3). 21-31. (in Russian). Potudanskaya V.F., Mokretsova A.V. (2012). Klassifikatsiya nestandartnyh form zanyatosti [Classification of non-standard forms of employment]. Business. Education. Right. Bulletin of the Volgograd Institute of Business. (1(18)). 75-79. (in Russian).
Titov V.N. (2008). Neformalnaya ekonomika kak podsistema rynochnogo khozyaystva [Informal economy as a subsystem of a market economy] M.: M -Studio. (in Russian).
