CC BY
20НЕСТАНДАРТНАЯ ЗАНЯТОСТЬ И ЕЕ РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Федонина О. В.*
к.э.н., доцент
*ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва», Саранск, Россия
Аннотация:
В статье рассмотрены подходы к определению структуры и качества трудового потенциала территории с позиции нестандартных форм занятости. Определены позитивные и негативные стороны влияния нестандартной занятости на устойчивое и безопасное развитие региона. Проанализировано состояние занятости в Республике Мордовия. Выявлены возможности использования механизмов государственной поддержки ранка труда.
Ключевые слова:
рынок труда, занятость, безработица, нестандартная занятость
УДК 331.526(470.345)
Р01: 10.24411/2658-6932-2020-10005
Для цитирования: Федонина О. В. Нестандартная занятость и ее роль в обеспечении социальной составляющей экономической безопасности населения территории / О. В. Федонина // Контентус. -2020. - № 11. - С. 34 - 42.
В отечественной науке преобладает поход, согласно которому рынок труда рассматривается как система социально-экономических отношений между его субъектами относительно всего комплекса трудовых отношений. Вместе с тем, отдельные авторы акцентируют свое внимание на отдельных составляющих функционирования социально-трудовой сферы, что является достаточно важным с позиции рассмотрения сущности данной категории. К примеру, рынок труда рассматривается как социально-экономическая сфера, в которой происходит формирования спроса на рабочую силу и предложение на нее, как результат конкуренции между покупателями и продавцами рабочей силы. Другой точкой зрения является то, что рынок труда выступает как основополагающий
элемент хозяйственной системы общества по эффективному использованию рабочей силы территории, способствующий применению различных форм занятности с целью формирования баланса между всеми участниками рынка. [2, с.57].
Как уже отмечалось выше, рынок труда характеризуют, в первую очередь, два параметра: занятость и безработица.
Занятость населения выступает одним из основных элементов социальной составляющей экономической безопасности региона, отражающая уровень использования трудовых ресурсов и возможности экономического развития территории, а также является одним из инструментов обеспечения экономической безопасности в социальной сфере [5]. Научные подходы к рассмотрению проблем занятости и рынка труда на национальном и региональном уровнях прошли долгий эволюционный путь, найдя свое отражение в большом количестве направлений и школ в структуре мировой экономической мысли.
Можно отметить, что со временем научный взгляд на данную категорию в значительной степени менялся. Классики считали, что рынок труда функционирует на основе ценового равновесия и стремиться к данному состоянию, однако данный подход показал свою несостоятельность во времена великой депрессии. На смену ей пришла кейнсианская теория, согласно которой в рыночном капиталистическом хозяйстве не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость. Но в 60 -х годах высокая инфляция стала постоянным фактором экономической жизни развитых стран [2].
В связи с этим можно сделать вывод, что занятость и безработица определяются различными факторами, а проблема занятости является ключевым вопросом экономики, не решив его, невозможно обеспечить устойчивый рост территории.
Занятость как экономическая категория - это общественно-экономические отношения, в которые вступают люди для участия в общественно полезном труде на определенном рабочем месте
Сфера занятости представляет собой сложную социально-экономическую систему, связанную с такими важнейшими аспектами жизни общества, как уровень и качество жизни населения, система образования и здравоохранения и т.д. [8, с. 56].
Особое внимание следует уделить нестандартной занятости и ее неоднозначной роль в обеспечении социальной составляющей экономической безопасности населения. С одной стороны, нельзя не отметить положительное влияние неформального сектора в решении проблем за-
нятости и доходов населения (что особенно актуальной в условиях высокого уровня бедности), создании основы для развития малого бизнеса и расширения потребительского рынка. Но, вместе с тем нелегальные экономические отношения и обостряют ряд социально-экономических проблем. В неформальном секторе отсутствуют социальные гарантии, контроль за условиями труда, расцветают теневые отношения [1].
Под воздействием нестандартной занятости ситуаций на рынке труда приобретает специфические черты, к которым следует относить:
- снижение численности экономически активного населения;
- продолжительная скрытая безработица, сопровождающаяся ею же обусловленным дефицитом рабочей силы;
- дисбаланс спроса и предложения на рабочую силу в экономике региона и его отраслях;
- изменения в социально-демографических характеристиках рабочей силы, в том числе определенная тенденция к люмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе может отразиться на социальной структуре общества;
- в системе подготовки кадров формируется нескоординированость спроса экономики на рабочую силу и действующей системой образования, что сопровождается невысоким качеством подготовки трудовых ресурсов и т.д.
По отношению к работодателю такая занятость открывает перспективы гибкого использования рабочей силы, обусловленного быстрым поиском работников, их наймом и беспроблемным увольнением.
Таким образом, в кризисных условиях неформальной занятости такой труд может служить фактором обеспечения уровня жизни таких работников. Поэтому неформальная занятость в этом случае - своеобразный социальный стабилизатор кризисной экономики, но требующий незамедлительных мер со стороны государства по выводу некоторых неформально занятых в официальную экономику.
Занятость населения является одним из основных индикаторов региональной экономики, который отражает уровень использования трудовых ресурсов и возможности экономического развития региона и одновременно выступает одним из инструментов обеспечения экономической безопасности в социальной сфере. Кроме того, занятость и безработица являются одними из ключевых индикаторов экономической безопасности. В зависимости от их уровня, структуры и динамики можно судить не только об экономической ситуации в регионе и о состоянии социального здоровья того или иного общества, но и о стабильности региональной экономики в национальном пространстве [6].
Рассмотрим такой индикатор экономической безопасность, как коэффициент напряженности на рынке труда, динамика которого за 2008 -2019 гг. представлена на рисунке 1 [4].
Рисунок 1. Динамика коэффициента напряженности на рынке труда за 2008-2019 гг.
На основе рисунка можно сделать вывод, что в Республике Мордовия на одну вакансию в среднем за год приходится 2,8 безработных, что на 0,2 выше уровня 2008 г. [7]. Это говорит о недостаточном количестве новых рабочих мест в регионе, в связи с чем еще больше снизить уровень безработицы не представляется возможным. Однако, это способствует возникновению конкуренции на рынке, побуждает безработных к развитию личного интеллектуального потенциала. В целом по России коэффициент напряженности на рынке труда в 2019 г. составил 2,1.
В таблице представлены индикаторы, характеризующие ситуацию на рынке труда в Республике Мордовия и в Российской Федерации, и их пороговые значения за 2019 г. [4].
Таблица 1. Индикаторы, характеризующие ситуацию на рынке в Республике Мордовия и в Российской Федерации и их пороговые значения
Наименование индикатора Пороговое значение Факт 2019 г. (2018 г.) в РФ Факт 2019 г. (2018 г.) в РМ
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % Не более 7 12,6 18,4
Коэффициент фондов, раз Не более 8 15,5 9,7
Продолжение Таблицы 1
Уровень безработицы по методологии МОТ, % Не более 5 4,6 4,2
Отношение среднего размера назна- Не 40 менее
ченных пенсий к среднему уровню заработной платы, % 32,3 48,0
Коэффициент напряженности на рынке труда Не 0,8 более 2,1 2,8
Среднедушевые денежные доходы Не 100,0 менее
населения, в % к среднему уровню по РФ 100,0 56,42
В зоне риска расположился такой индикатор, как коэффициент напряженности на рынке труда в Республике Мордовия. Его значение свидетельствует о том, что в регионе не создается необходимое количество новых рабочих мест, чтобы обеспечить повышение занятости населения. Это в условиях длительной безработицы побуждает людей к смене места жительства, в результате чего человеческий и, как следствие, экономический потенциал республики снижается, что наносит непоправимый ущерб экономической безопасности. В Российской Федерации данный индикатор входит в зону значительного риска. В зоне значительного риска находятся индикаторы «доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума» и «среднедушевые денежные доходы населения». Это свидетельствует о том, что текущий уровень денежных доходов в регионе достаточно низкий, высокооплачиваемая работа является, как правило, исключением. В данной ситуации снижается покупательная способность населения, в результате чего производственный потенциал территории раскрывается в неполном объеме. В России индикатор «доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума» входит в эту же зону. В зоне умеренного риска располагается индикатор «коэффициент фондов», что, на наш взгляд, является не совсем корректным и угроза его проявления значительно выше. Это обусловлено тем, что в регионе наблюдается высокий уровень бедности и доходы значительно ниже среднего уровня по стране, что позволяет сделать вывод о наличии в республике не среднего класса, а более малоимущего населения. В России данный индикатор расположен в зоне критического риска;
В результате анализа опросов можно выделить три группы форм нестандартной занятости: наиболее распространенные (временная и занятость в ЛПХ); средне распространенные (неполная, гибкая, самозанятость); наименее распространенные (фриланс, удаленная занятость) [9].
Таким образом, учитывая спецификацию развития каждого региона, все же возможно сделать вывод о том, что развитие форм нестандартной занятости ежегодно будет набирать обороты, в том числе и в Республике Мордовия.
В связи с последними сложившимися событиями в мире - пандемия коронавируса нового типа, нестандартные формы занятости вызывают острую необходимость. Среди нестандартных форм занятости, получивших особое распространение в течении последних месяцев наибольший интерес представляет дистанционная (удаленная) занятость.
Глава Республики Мордовия отметил, что сотрудники предприятий и организаций должны быть по максимуму переведены на режим удаленной работы, который сохранится как минимум до 15 июня (согласно Указу главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019» в ред. от 12.05.2020 г.)
Сложности перехода на удаленную работу обусловлены тем, что большинство компаний не имело опыта применения данной занятости, сотрудники не имели дома компьютерного обеспечения с комплексом необходимых программ. Нужно найти, как объединить команду, которая уже не привязана к офису и совместному пространству. Команды начинают взаимодействовать по-новому - в видеочатах и мессенджерах, а руководителям приходится искать новые методы контроля качества. В том числе, например, больше доверять самим работникам и тому, насколько они способны сами организовать свой рабочий процесс. Новое значение в контексте пандемии приобретают и лидерские навыки - объединить коллектив в непростые времена.
Сложившаяся ситуация может заставить работодателей обратить больше внимания на работников и на их потребности - и всерьёз задуматься о способах мотивации.
Реакцией региона на данные изменения и стимулирование нестандартных форм занятости населения региона является поддержка малого предпринимательства, а также предоставление налоговых льгот. В Российской Федерации с 1 января 2019 года физическим лицам разрешено регистрироваться в качестве самозанятых лиц, при этом система налогообложения данных лиц является достаточно привлекательной. Данные лица освобождаются от уплаты страховых взносов (за исключением случаев, когда физическое лицо само изъявляет желание платить страховые взносы). Ставка налога составляет 4 % при оказании услуг, выполнении работ физическим лицами и 6 % - юридическим лицам.
Однако данный режим не предусмотрен для предпринимателей, использующих труд наемных работников. Тем не менее, данные мероприятия позволили легализовать часть доходов теневой экономики по оказанию услуг физическими лицами на дому. С 1 июля жители Республики Мордовия также могут подать заявку на регистрацию в качестве самозанятых. То есть многие физические лица, которые возможно потеряли работу смогут самостоятельно заниматься рядом видов деятельности (оказание услуг в сфере красоты, оказание бухгалтерских услуг, репетиторство и проч.), не опасаясь притязаний со стороны государства.
На наш взгляд, данный режим является достаточно оптимальным и возможным расширение сфер деятельности, которые могут воспользоваться данным режимом, а также его применение для микропредприятий с численностью сотрудников менее 5 человек.
Также одним из важных мероприятий является предоставление субсидии малому и среднему предпринимательству в сфере отраслей, пострадавших от пандемии. Так, организациям и предпринимателям выплачивается субсидия на выплату заработной платы в размере минимального размера оплаты труда. С учетном того, что в связи со существенными потерями организаций и спадом объема реализации, организации были вынуждены сокращать штат. Данная мера поддержки позволит обеспечить работников заработной платой, несмотря на отсутствие реализации.
Таким образом, несмотря на то, что пандемия с одной стороны, носит разрушающий характер для экономики как страны в целом, так и региона, с другой стороны, она подтолкнула к развитию нетрадиционную форму занятости - дистанционную (удаленную) занятость.
Список использованных источников
1. Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда / В. Гимпельсон, Р. Капелюшников - М.: ГУ ВШЭ, 2005. - 36 с.
2. Заславский И. К новой парадигме рынка труда / И. Заславский // Вопросы экономики. - 1998. - № 2. - С. 56-63.
3. Лютов Н.Л. Новейшее законодательство Европейского союза и проблемы легализации применения заемного труда в России / Н.Л. Лютов // Труд за рубежом. - 2014. - № 3. -С. 85-101.
4. Статистический ежегодник (2019 год) [Электронный ресурс] : официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Мордовия. - Режим доступа : http://mrd.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/mrd/ru/publications/official_publications/ electronic_versions/
5. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г. [Электронный ресурс] : указ Президента Рос. Федерации от 13 мая 2017 г. № 208. -Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
6. Федонина О. В. Эффективное использование экономического потенциала региона в условиях экономического кризиса / О. В. Федонина //Современные проблемы науки и образования. - 2015. - №1-1. - С. 598.
7. Федонина О. В. Анализ потенциала экономического роста региона (Республика Мордовия и регионы Приволжского Федерального округа) / О. В. Федонина, Д. А. Колосков //Фундаментальные исследования. -2015. -№6-3. -С. 632-636.
8. Чукреев П. А. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие / П. А. Чукреев, Е.Е. Корытова. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. - 212 с.
9. Экономическая активность населения России [Электронный ресурс] официальный сайт федеральной службы государственной статистики. - Режим доступа :http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ publications/catalog/doc_1139918584312.
NON-STANDARD EMPLOYMENT AND ITS ROLE IN ENSURING THE SOCIAL AND ECONOMIC SECURITY OF THE TERRITORY'S POPULATION
Fedonina O. V.**
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
** National Research Mordovia State University, Saransk, Russia
Abstract:
The article considers approaches to determining the structure and quality of the labor potential of the territory from the point of view of non-standard forms of employment. Positive and negative aspects of the impact of non-standard employment on the sustainable and safe development of the region were identified. The state of employment in the Republic of Mordovia was analyzed. The possibility of using mechanisms of state support for the labor rank has been identified.
Keywords:
labor market, employment, unemployment, non-standard employment.
