CC BY
37ОПЫТ ЕВРОСОЮЗА В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ НЕСТАНДАРТНЫХ ФОРМ ЗАНЯТОСТИ В РЕГИОНЕ
Федонина О. В.*
к. э. н, доцент oks_fedon@mail.ru
*ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва», Саранск, Россия
Аннотация:
В статье рассмотрены основные проблемы роста продуктивной занятости на уровне страны и региона. В частности выявлена тенденция региональных различий в структуре занятости и динамике оплаты труда. Проанализировано по Республике Мордовия распределение населения по возрастным группам, доходам; на основе опроса выявлены основные проблемы трудоустройства. Определены возможности использования западноевропейского опыта в применении нестандартных форм занятости.
Ключевые слова:
занятость, продуктивная занятость, нестандартные формы занятости, доходы населения, западноевропейская модель
УДК 331.526 (470.345)
001: 10.24411/2658-6932-2020-10004
Для цитирования: Федонина О. В. Опыт Евросоюза в решении проблем занятости в контексте развития нестандартных форм занятости в регионе / О. В. Федонина // Контентус. - 2020. - № 1. - С. 26 - 34.
Проблемы, связанные с трудовой деятельностью населения на сегодняшний день, очень актуальны, ситуация ухудшается вследствие влияния мирового экономического кризиса, что усиливает дисбаланс спроса и предложения на рынке труда страны. До недавнего времени, благодаря адекватным мерам государственного регулирования, наиболее опасные проявления такой разбалансированности удавалось преодолеть рыноч-
ными методами, на данный момент ситуация в сфере занятости населения является чрезвычайно напряженной.
Определенный отпечаток на структуру занятости накладывают процессы, связанные с введенными против России санкциями и региональные диспропорции в уровнях развития регионов [8, с. 599]
Изучению теоретического и практического материала по проблемам занятости, труда и государственной политики в этой сфере уделялось значительное внимание в экономической науке.
Первые научные основы анализа занятости представлены в работах А. Смита, Д. Риккардо, У. Петти и других ученых. В рамках современных направлений особая роль отводится работам Дж. М. Кейнса, который считал занятость основной целью государственного регулирования через стимулирование совокупного спроса, что предполагало в свою очередь стимулированиеинвестиций. В последние десятилетия границы анализа занятости еще более расширены в рамках институционально-социологического направления (Т. Веблен, Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.)[2].
Наши соотечественники, занимающиеся данным вопросом, такие как: А. Васильев, Вишневская Н., Золин И. и др.[3,4,5]
В Республике Мордовия с одной стороны сложилась благоприятная ситуация в сфере занятости. Но с учетом продуктивного значения данного индикатора мы можем говорить об определенных проблемах, свидетельствующих и неэффективном рынке труда. В частности, об этом свидетельствуют данные по зарплате и доходам.
В таблице 1 представлено распределение населения по группам.[7].
Таб. 1 - Распределение населения по возрастным группам на 1 января 2018 г.
Территория Все население, чел. Моложе трудоспособного (мужчины и женщины 0 — 15 лет) Трудоспособное (мужчины 16 59 лет, женщины 16 — 54 года) Старше трудоспособного (мужчины 60 и более лет, женщины 55 и более)
Республика Мордовия 807 453 122 459 470 376 214 618
В том числе: Саранск 337 219 51 886 202 376 82 957
Согласно данным таблицы 1, на начало 2018 г. в республике удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста составил 15,2 % от общей чис-
ленности, численность лиц трудоспособного возраста — 58,2 %, лиц старше трудоспособного возраста — 26,6 %.
Усредненные показатели денежных доходов населения представлены в таблице 2.
Таб. 2 - Показатели доходов населения Мордовии
Показатель 2014 2015 2016 2017 2018 Темп роста, %
Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. 14433 16134 17615 21556 23662 163,94
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. 18101 20342 22029 23056 23633 130,56
Средний размер назначенных пенсий, руб. 8960 9721 10801 11254 11974 133,64
Среднемесячная начисленная заработная плата работников в 2018 г. составила 23662 руб., увеличившись по сравнению 2015 г. на 63,94 %. Денежные доходы в расчете на душу населения в 2018 г. возросли на 30,56 % и составили 23633 руб. Средний размер назначенных пенсий в 2018 г. составил 11974 руб., что дало прирост в 33,64 % . Вышеперечисленные показатели в 2018 г. имеют значение, ниже среднероссийских, что свидетельствует о низком уровне развития Республики. При этом в течение пяти последних лет наблюдаются положительные тенденции роста.
В целом трудовой потенциал республики Мордовия имеет тенденции к старению, присутствуют миграция в соседние регионы, основной причиной которой выступает невысокий уровень жизни в регионе, сокращается доля молодого трудоспособного населения.
Нами выделены следующие угрозы, влияющие на сферу занятости региона:
- снижение численности трудоспособного населения.
- изменения в социально-демографических характеристиках рабочей силы: старение населения, ухудшение качества населения, наркомания и алкоголизм, влияющие на здоровье.
- дисбаланс спроса и предложения на рабочую силу в экономике России, ее регионах и отраслях. При этом в некоторых регионах наблюдается дефицит квалифицированной рабочей силы.
- низкий средний уровень зарплаты и при этом значительный уровень дифференциации оплаты труда по регионам и отраслям.
- в условиях кризиса обостряется проблема роста числа работающих в режиме неполного дня и неполной рабочей недели и др.
В этих условиях одним из факторов роста продуктивности занятости могут считаться нестандартные формы занятости.
Приведем данные опроса по сложности нахождения работы.[8]
совершенно не сложно
18
скорее не сложно
затрудняюсь ответить
15
скорее сложно
43
очень сложно
28
30
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 ■ рынок в целом ■ молодые специалисты Рис. 1 - Оценка сложности нахождения работы респондентами, 2019 г.
3
По итогам опроса, проведенного в 1 квартале 2019 года, отмечается, что сложность нахождения работы 28 % молодых специалистов и 30 % специалистов в целом оценивается как «очень сложно».
Вместе с тем, согласно данным Службы исследований HeadHunter наиболее продуктивной группой населения, с точки зрения потенциальных результатов максимизации занятости 67% соискателей назвали молодёжь, ещё 12% посчитали, что увеличение количества занятого населения среди женщин могло бы сказаться на росте экономики положительнее.
Отмечается также, что по мнению респондентов в основе увеличения ВВП также находится задача трудоустройства молодых специалистов [5].
В этом случае целесообразно использование мер по экономическому стимулированию молодежной нестандартной занятости.
Отметим, что в этих условиях для нашей страны наиболее подходящей является западноевропейская модель регулирования.
Американская модель социально-экономического развития строится на идеях классической политэкономии, а именно на минимальном участии государства в производстве товаров и услуг. А существующее госрегулирование осуществляется преимущественно косвенными методами, воздействуя на поведение субъектов хозяйственной деятельности. Среди всех характеристик данной модели не следует забывать, что американская модель имеет такое особенности, как прозрачная конкурентная среда, быстро растущий малый бизнес, большое количество частных фондов и детально проработанное законодательство.
Азиатская модель экономики представляется опытом таких стран, как Япония, Южная Корея, Индия и т.д. Как и для европейских моделей, для нее характерно участие государства в экономику, которое в послевоенный период стало уменьшаться, а рыночная составляющая наоборот нарастала. Особенность экономической модели Японии, в том, что она проводит жесткую политику ограниченной конкуренции. В стране созданы крупные торгово-промышленные холдинги, которые занимает наибольшую долю внутреннего рынка, из-за чего тормозится функционирование рыночного механизма. В Индии происходит форсированный процесс перехода из англоязычной колониальной экономической модели к современной капиталистической. Так, расширение экспорта, иностранный капитал, масштабный процесс приватизации, а также создание инновационный центров играют большую роль в современной экономической модели Индии [5].
Все страны латиноамериканской экономической модели разделились по двум направлениям. Одни продолжают рыночные преобразования, в результате чего некоторые страны повысили рейтинг конкурентоспособности. Другие же возвращаются к усилению роли государства, путем национализации частных компаний.
Наконец, африканская модель сейчас серьезно занимается модернизацией экономики, устраняя большую долю теневой экономики. Но все же для данной модели пока еще характерно неразвитость частного сектора, слабость государственных институтов и поддержка со стороны передовых стран и международных организаций.
В отличие от выщеобозначенных, западноевропейская модель носит многонациональный характер, и в рамках данной модели выделяют уже страновые модели, характеризуемые государства по отдельности [1].
Что касается западноевропейской модели, то она характеризуется общим рынком, сильной банковской системой, свободой предпринимательства и конкуренции, а самое главное, разносторонним государственным финансированием социальной сферы. В отличие от американской экономической модели, западноевропейская менее либеральна, в том плане, что государство прямо вмешивается в производственную сферу и в странах существует значительное наличие государственного сектора.
Говоря подробнее о страновых моделях, отметим, что наиболее близкой к американской модели экономики является модель Великобритании. Однако членство страны в ЕС повлиял на сближение данной модели с континентальной западноевропейской социально-экономической моделью. Поэтому в государстве проводится жесткая антимонопольная политика, по контролю за соблюдением правил частного предпринимательства, стимулированию конкуренции, занятости и другие.
В германской экономической модели большой акцент делается на социальную сферу, основным источников финансирования которой служат большая доля налогов на работающую часть населения. Ситуация доходит до то, что безработный человек благодаря социальным выплатам может получать практически столько же сколько и работающий человек, из-за чего высокий уровень длительной безработица и низкие темпы экономического роста.
Что касается южно-европейской модели, то она строится на принципе дирижисткого вмешательства государства в экономику стран, но при этом довольно таки распространен семейный тип частной собственности. В Италии, как одной из субмоделей распространены пирамидные бизнес-группы с главным холдингом и несколькими нисходящими цепочками, которые юридически считаются самостоятельными, а фактически контролируются пакетами акций компаний.
В этих условиях целесообразно использовать опыт Евросоюза, например, предоставлять определенные налоговые льготы фирмам, в штате которых молодые работники занятые в нестандартном секторе работ составляют оговоренную долю. Так же возможно создавать специальные фирмы, предлагающих работу именно молодежи, а также центры обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.
Важно также отметить, в целях увеличения уровня занятости населения РФ проведение работы по обеспечению рабочими местами людей с
инвалидностью. Стоит отметить, что по итогам 2018 года наибольшее количество вакансий для людей с инвалидностью отмечено у таких организаций как Тинькофф, Билайн, Ворк, Human Result и др.
Возможность осуществления работы на дому для людей с ограниченными возможностями является выходом для получения заработка в условиях, которые не позволяют обеспечить трудоустройство с физическим пребыванием в организации.
В этой связи основная роль РФ должна состоять во всесторонней поддержке предприятий и организаций, осуществляющих трудовой наем людей с ограниченными возможностями, а также оказание всестороннего содействия реализации данной инициативы. Так, основное стимулирование данной деятельности заключается в расширении ряда льгот, представляющихся подобных организациям и предприятиям, например, посредством снижения ставки взносов за работников.
Список использованных источников
1. Агеев А.И., Аксенов С.М. Приоритеты и ценности социальноэкономической политики стран Евросоюза./ Под общ. ред. Н.П.Шмелева и В.В.Перской. - М.:Изд-во РАГС, 2008. -387 с.
2. Андрианов В. Д. Эволюция основных концепций регулирования экономики от теории меркантилизма до теории саморегулирования: монография / В. Д. Андрианов. - М. : Экономика, 2016. - 326 с.
3. Васильев А. А. Государственное регулирование и молодежный рынок труда / А. А. Васильев // Власть. - 2014. - №11. - С.53-56.
4. Вишневская Н. Г. Роль государственной службы занятости населения в минимизации молодежной безработицы : теория и практика / Н. Г. Вишневская // Интернет-журнал Науковедение. - 2014. - №3 (22). - С.1-16.
5. Золин И. Е. Государственное регулирование рынка труда : Мировой опыт и возможность адаптации его в России / И. Е. Золин // Национальные интересы : приоритеты и безопасность. - 2017. - № 8. - С. 55-62.
6. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики (Мордовиястат) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mrd.gks.ru
7. Регионы России. Социально-экономические показатели - 2018 г. Статистический сборник / М., Росстат, 2018. - 1162 с.
8. Федонина О. В. Эффективное использование экономического потенциала региона в условиях экономического кризиса. / О. В. Федонина // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - №1-1. - С. 598.
EXPERIENCE OF THE EUROPEAN UNION IN SOLVING EMPLOYMENT PROBLEMS IN THE CONTEXT OF DEVELOPMENT OF NON-STANDARD EMPLOYMENT FORMS IN THE REGION
Fedonina O. V.**
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor oks_fedon@mail.ru
** National Research Mordovia State University, Saransk, Russia Abstract:
The article considers the main problems of the growth of productive employment at the country and region level. In particular, the tendency of regional differences in the structure of employment and the dynamics of wages was revealed. The distribution of the population by age group and income in the Republic of Mordovia is analyzed; based on the survey identified the main problems of employment. The possibilities of using the Western European experience in applying non-standard forms of employment are determined.
Keywords:
employment, productive employment, non-standard forms of employment, population incomes, the Western European model.
