CC BY
9УДК 330.334
Савина Т. Н., к.э.н. доцент кафедры теоретической экономики и экономической безопасности Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева
НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗВИТИЯ РЕЦИКЛИНГА КАК ОСОБОГО МЕХАНИЗМА ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ*
Аннотация. В статье исследован рециклинг как особый механизм, позволяющий достичь баланса между экономическим развитием и сохранением природного капитала. Показана динамика образования, использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления (ОПП). Определены барьеры, препятствующие развитию рециклинга в России (финансово-экономические, организационно-административные, культурные).
Ключевые слова: рециклинг, отходы производства и потребления, эколого-экономическая сбалансированность
Abstract. The article examines recycling as a specific mechanism to achieve a balance between economic development and preservation of natural capital. Shows the dynamics of formation, use, neutralization and disposal of production and consumption. Identified barriers to development of recycling in Russia (economic and financial, institutional, cultural).
Keywords: recycling, waste production and consumption, ecological and economic balance
Справедливо отметим, что сегодня назрела объективная потребность в переосмыслении идей и взглядов на концепцию социально-экономического развития России относительно проблем, касающихся эколого-экономической сбалансированности. Такое осознание обусловлено имеющимися диспропорциями в структуре общественного воспроизводства. В нашем случае речь идет о нарушение баланса между экономическим развитием и сохранением
природного капитала. Одним из главных способов сохранения этого баланса, на наш взгляд, является максимальный учёт экологических факторов при принятии решений, касающихся социально-экономического развития страны. Отсюда возникает необходимость взаимосвязи и взаимообусловленности экологической политики с экономической, социальной, научно-технологической, демографической и т.д., что предполагает в перспективе формирование единой эколого-экономической политики современного развития. Эффективность реализации такой политики определяет в настоящее время результативность процесса перехода к устойчивому (социо-эколого-экономическому) развитию.
В последнее время мировое сообщество все чаще стало придавать значение и уделять пристальное внимание решению экологических проблем, рациональному использованию природно-ресурсного потенциала, развитию рециклинга [3]. В этой связи подчеркнем, что за рубежом основным стимулом, способствующим, с одной стороны, повышению спроса на экологически чистые продукты и экотехнологии, а с другой - вливанию инвестиций в экоиндустрию и стремлению бизнеса развиваться в направлении переработке отходов производства и потребления (ОПП), или, так называемого, рециклинга послужило законодательно установленное ужесточение требований к производителям продукции и услуг такого содержания.
Рециклинг можно определить как систему организационно-экономических и технологических мероприятий по возвращению ОПП в повторный хозяйственный оборот [3].
Необходимость развития рециклинга как особого механизма эколого-экономической сбалансированности современного развития обусловлена негативными последствиями, возникающими от воздействия ОПП на окружающую природную среду при низком уровне их переработки.
По данным Росприроднадзора на начало 2014 г. в нашей стране было накоплено более 35 млрд т отходов [1]. Ежегодно в стране образуется 3-4 млрд т отходов. Более половины из них (54 %) приходится на добычу топливно-энергетических полезных ископаемых (преимущественно предприятиями
угольной промышленности), 17 - на цветную металлургию, 16 - на черную, 12 % - на другие отрасли.
За последнее десятилетие в России наблюдается существенный рост образования отходов производства и потребления (см. рис. 1). Так, за период с 2003 по 2013 гг. объем ОПП вырос практически в два раза (с 2 613,5 до 5 152,8 млн. тонн соответственно). Таким образом, увеличение составило 97,2 %. При этом использование и обезвреживание отходов за аналогичный период увеличилось всего на 52, 2 %. Учитывая сложившуюся ситуацию говорить о переходе экономики России к рециклингу как особому механизму эколого-экономической сбалансированности приходится с меньшей долей вероятности. Приоритетным способом утилизации отходов по-прежнему остается захоронение и временное размещение. Данный факт наглядно подтверждают данные, представленные на графике (рис. 1).
У' I.
I I
ПН1ПППННП1 П1|!|В| ■ I I
I Образование отходов производства и потребления - всего I Использование и обезвреживание отходов производства и потребления Размещение отходов производства и потребления, включая хранение и захоронение
Рисунок 1 - Динамика образования, использования, обезвреживания и размещения отходов
производства и потребления в РФ, млн. тонн [2]
В России развитию организованного рециклинга (рынка ОПП) препятствует ряд барьеров, которые условно можно разделить на три большие группы.
1. Финансово-экономические барьеры (обусловлены сложностями обеспечения устойчивого финансирования как гарантии возврата инвестиций). К ним, как правило, относят: во-первых, проблемы установления и регулирования
тарифов и других платежей, связанных с отходами; во-вторых, отсутствие реальных экономических стимулов к развитию переработки.
2. Организационно-административные барьеры (делают функционирование отрасли недостаточно прозрачным, что препятствует входу новых участников на рынок). К данной группе барьеров следует отнести : ограниченный доступ заинтересованных лиц к полной информации, необходимой для принятия решений, что влечет за собой увеличение транзакционных издержек; размытая зона ответственности между участниками рынка, дефицит достоверных данных об отходах, ригидность механизмов социального партнерства, проблемы технического регулирования и экологического надзора.
3. Культурные барьеры (выражаются в недостаточной степени осознания непосредственно самим обществом возрастающей значимости качественного обращения с отходами). Реализация мер по эффективному обращению с отходами требует кардинального изменения отношения как со стороны общества, так и со стороны властей. Речь идет о выработке специальных правил и норм поведения населения, способствующих формированию принципиально иной культуры отношения к ОПП.
Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) (проект № 16-02-00394 а)
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды
Российской Федерации в 2014 году» [Электр. ресурс]. Режим доступа : URL : http://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/b27/gosdoklad_2015.pdf. C. 49.
2. Образование, использование, обезвреживание и размещение отходов производства и потребления в РФ. [Электр. ресурс]. Режим доступа. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
3. Фесенко Р. С. Рециклинг как механизм эколого-экономической сбалансированности регионального развития // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2011. № 5 (17). С. 161-169
