CC BY
19legal regulation of investment relations. In this regard, it is advisable to formulate a legal policy in the field of investments within the framework of the act of strategic planning.
List of used sources
1. Щеблетов А.А. Реализация принципов финансового права в законодательстве об инвестиционной деятельности // Ленинградский юридический журнал. 2016. № 2.
2. About the Government of the Republic of Kazakhstan. Constitutional Law of the Republic of Kazakhstan dated December 18, 1995 N 2688.// https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z950002688_/z952688.h tm
3. Entrepreneurial Code of the Republic of Kazakhstan. Code of the Republic of Kazakhstan dated
УДК 628.4.032
October 29, 2015 No. 375-V ЗРК.// https://adilet.zan.kz/eng/docs/K1500000375
4. About the securities market. Law of the Republic of Kazakhstan dated July 2, 2003 No. 461.// https://adilet.zan.kz/eng/docs/Z030000461_
5. Law of the Republic of Kazakhstan dated July 5, 2000 No. 78. On financial leasing // https://adilet.zan.kz/eng/docs/Z000000078_
6. Мамыров Н.К. Инвестиции в Казахстане. Алматы.: Экономика. 1997.
7. Иманбаев Т.Т. Инвестиционная политика и оценка эффективности инвестиционных решений. Алматы: Жеп жаргы, 1995.
8. Садыкова М. Ж. Инвестиции и инвестиционная политика в переходной экономике Республики Казахстан: автореф.дис. ...к.э.н. -Алматы, 2004.
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРОБЛЕМАТИКИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Шелеметьева Е.В.
Преподаватель кафедры государственно-правовых и гражданско-правовых дисциплин,
ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИМВД России»
SOME ISSUES OF THE PROBLEMS OF SOLID MUNICIPAL WASTE MANAGEMENT
Shelemetyeva E. V.
Lecturer at the Department of State Legal and Civil Law Disciplines Far Eastern Law Institute of the Ministry of the Internal of the Russian Federation
АННОТАЦИЯ
Данная статья посвящена проблемам, связанным с обращением твердых коммунальных отходов в Российской Федерации. Так же предоставлены к рассмотрению причины, по которым происходит рост полигонов и свалок, на которых складируется огромное количество отходов и мусора, что негативно влияет на окружающий нас мир. Приведен анализ и сравнение зарубежного опыта в области обращения с отходами с российским опытом. В статье предлагаются меры, которые бы способствовали решению проблемы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которые могли бы повысить процент перерабатываемых отходов и сократить количество полигонов на территории Российской Федерации.
ANNOTATION
This article is devoted to the problems associated with the treatment of municipal solid waste in the Russian Federation. The reasons for the growth of landfills and landfills, where a huge amount of waste and garbage is stored, which negatively affects the world around us, are also provided for consideration. The analysis and comparison of foreign experience in the field of waste management with the Russian experience is given. The article suggests measures that would contribute to solving the problem in the field of solid municipal waste management, which could increase the percentage of recycled waste and reduce the number of landfills on the territory of the Russian Federation.
Ключевые слова: твердые коммунальные отходы, окружающая среда, полигоны, обращение с отходами, переработка отходов, сортировка мусора.
Key words: solid municipal waste, environment, polygons, waste management, recycling, garbage sorting.
Проблема обращения с отходами актуальна для современности. Она касается каждого гражданина, а также является предметом дискуссий в научном сообществе и направлениях совершенствования правового регулирования. Наше государство не является исключением. Это связано с тем, что огромное число скопившихся отходов на территории Российской Федерации вызывает особую опасность. Такая опасность
заключается в том, что происходит загрязнение окружающей среды, угроза здоровью населения страны и будущему поколению, конечно же, отрицательное воздействие отходов влияет и на качество условий жизни населения, а также и на качество используемых природных ресурсов, которые необходимы человечеству для жизнедеятельности.
С ростом населения растут и потребности, которые ведут к увеличению отходов, а утилизировать такое количество отходов очень сложно, потому что не всегда есть такая возможность и ресурсы, от чего происходит рост свалок, полигонов, которые оказывают негативное влияние как на почву земли и окружающую среду, так и на здоровье населения. Безусловно, такие полигоны, предназначенные для мусора разрешены, их создание осуществляется в соответствии с законодательством РФ и учетом геологических и гидрогеологических
особенностей, но в любом случает такие полигоны наносят и будут наносить вред плодородной земле и окружающей среде.
Говоря об отходах, необходимо понимать, что из себя представляет это понятие. Итак, отходы- это такие вещества и предметы, которые образуются в результате пользования человеком, его жизнедеятельности, различных работ предприятий, а также в результате производства. Федеральным законом от 24.06.1988 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяется такое понятие, как твердые коммунальные отходы, которое представляет собой следующее: твердые коммунальные отходы- это любые продукты, которые образуются в ходе потребления их физическими лицами в жилых помещениях, а также такие продукты, которые по тем или иным причинам утратили свои потребительские свойства и являются уже не пригодными для пользования
[5].
Стоит отметить, что на одного жителя Российской Федерации приходится около 350-400 кг мусора и это только в год, но далеко не весь мусор есть возможность утилизировать и переработать. А численность населения на Земле растет, а соответственно и происходит рост количества отходов и расширений территорий, отведенных под полигоны для складирования отходов.
Большой процент отходов подлежит захоронению, размещению на полигонах, свалках, и лишь 5-7% отходов перерабатывается, конечно это не может негативно не сказаться на состоянии окружающей среды. Такое негативное воздействие связано с тем, что в Российской Федерации захоронение отходов на полигонах и свалках намного дешевле, чем вывоз мусора на переработку. Так же это связано и с тем, что население не обладает правой грамотностью, из-за действий населения возникает угроза природной среде, потому что люди часто пренебрегают правилами и выбрасывают свой мусор в неположенные для этого места или же складируют мусор на несанкционированных свалках [1].
Учитывая, что в России и так большое число свалок, которые несут вред окружающей среде, а если к их числу добавить еще и несанкционированные свалки, то страшно представить какой ущерб наносится природе. К сожалению, не все граждане понимают, что такими действиями они наносят колоссальный вред как
себе, так и природе. Ведь свалки существенно загрязняют атмосферу, вредные вещества негативно сказываются на всем, что нас окружает и на нас самих. Указом «о национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» предусматривается к реализации такая важная цель, как ликвидация всех несанкционированных свалок. Что конечно же, будет способствовать не только сокращению свалок, но и сокращению вредного воздействия на окружающий нас мир, природы и человечество вообще [3].
Такие показатели связаны и с тем, что в России отсутствует четкое и эффективное законодательство, которое регулировало обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и деятельность по переработке и утилизации ТКО.
По данным Федеральной службы государственной статистики объем отходов в России составляет более 40 млрд тонн, при этом каждый год количество отходов растет и если оставлять все в таком русле, то в будущем нашему поколению может не остаться чистого атмосферного воздуха, благоприятной окружающей среды и необходимого числа природных ресурсов [4].
Можно обратится к опыту зарубежных стран, например, в Швеции переработке отходов подлежит около 90-93%, когда в нашей стране всего 5-7%. Такой результат Швеция достигла благодаря тому, что их отходы подлежат четкой сортировки мусора среди населения, так же уже в школах детей обучают тому, что необходимо правильно обращаться с отходами. Так же в Швеции существует стимулирующая методика, которая заключается в том, что в стране существуют специальные пункты, автоматы для сдачи мусора, сдавая свой мусор в такой автомат, автомат выдает определенную сумму денег. Так же в стране предусмотрены штрафы за неправильную сортировку мусора [2].
Швеция не единственная страна, в которой существуют такие методы регулирования обращения с отходами, в Америке так же существует слаженная система переработки мусора. В школах детей обучают сбору и переработке отходов, так же школьникам необходимо набирать определенные часы волонтерства, в которые они, например, занимаются отчисткой парков и скверов от мусора. Стоит отметить и то, что в Америке существует раздельный сбор мусора, для различных видов отхода предусмотрены отдельные контейнеры, так рассортированный мусор в их стране подлежит бесплатному вывозу, что не скажешь о вывозе мусора, который подлежит передачи на полигон. Так же еще одной стимулирующей особенностью является то, что в Америке существуют специальные автоматы, предусмотренный для сбора бутылок, гражданин после сдачи получает вознаграждение в виде денежной суммы.
Изучив опыт зарубежных стран, можно предположить, какие меры смогли бы поспособствовать изменению ситуации с обращением с отходами в Российской Федерации. Для того, чтобы повысился процент перерабатывающихся отходов, и понимание среди населения того, что необходимо правильно обращаться с отходами необходимо:
1. Предусмотреть на территории всей страны, всех городов контейнеры для рассортировки мусора.
2. Необходимо в школах обучать детей правильному обращению с отходами, обучать как правильно рассортировывать и для чего это нужно.
3. Предусмотреть наказания для лиц, которые будут пренебрегать сбором и сортировкой мусора.
4. Предусмотреть стимулирующие методы для граждан, которые добросовестно относятся к сортировке мусора в виде бесплатного вывоза.
5. Организовать установку специальных автоматов для приема пластиковых бутылок, стеклянных бутылок и предусмотреть за это определенное вознаграждение.
6. Сократить число свалок и полигонов.
7. Организовать различные мероприятия по стимулированию граждан в сборе отходов.
8. Установка большего количество урн та территориях страны.
Если Российской Федерацией такие меры будут приняты в полной мере, то она сможет отойти от полигонов и свалок, на которых складируется такое число отходов, огромное число территорий будет свободно и сможет быть использованы для более полезных и нужных целей. У населения так же будет стимул в том, чтобы сортировать мусор правильно для переработки, а дети уже с ранних лет будут знать и понимать, что нужно сохранять окружающую среду, бережно к ней относится и правильно обращаться с отходами.
В данный период времени Россия старается совершенствоваться в данной области и не стоит на месте, принимая различные меры по решению задач, связанных с обращением с отходами, их утилизации и переработке. Так, Стратегия развития
промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года от 25.01.2018 г. № 84-р направлена на формирование перспектив в промышленности на обработку, утилизацию и обезвреживание отходов, данная стратегия была разработана на основе изученных европейских директив, то есть в основу берется опыт других зарубежных стран.
Для достижения поставленных целей и задач, существует огромная необходимость в строительстве большего количества
мусороперерабатывающих заводов для того, чтобы значительно увеличить процент
перерабатывающего мусора и уменьшить негативное воздействие на окружающую среду. Состояние окружающей среды влияет на жизнедеятельность населения, на здоровье, также влияет и на будущее поколение, которому также необходим чистый атмосферный воздух, плодородная почва, чистая окружающая среда, поэтому необходимо приложить все силы, чтобы все это сохранить.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Лихачева, О.И. Методологические аспекты управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами / О.И. Лихачева, П.М. Советов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2017. Т. 10. № 4. С. 111-127.
2. Сайт Шведского агентства по охране окружающей среды [Электронный ресурс]. URL: http:// www.naturvardsverket.se (дата обращения 12.10.2021).
3. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года». [Электронный ресурс] Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.10.2021).
4. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru. (дата обращения 30.09.2021).
5. Федеральный закон от 24.06.1988 г. № 89-ФЗ в ред. от 25.12.2018 г. С изм. от 19.07.2019 г.) «Об отходах производства и потребления»
