CC BY
29
На практике могут возникнуть ситуации, когда интересы документирования участников преступной структуры, в которую внедрен конфидент, потребуют от него долгосрочной работы, в том числе с отбытием заключения в местах лишения свободы.
Оперативно-разыскное законодательство Российской Федерации допускает предание гласности сведений о конфидентах с их согласия в письменной форме, но не содержит указаний о том, какие действия должен предпринимать конфидент после того, как информация о его содействии правоохранительным органам попадет в криминальную среду. Право на государственную защиту жизни, здоровья, имущества конфидентов, членов их семей и близких в Федеральном законе от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и постановлении Правительства Российской Федера-
Литература
1. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.10.2001 № 197-Ф. Ш^^Ир/ЛюшиНат/га
3. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». иКЬ:Ьйр://соши11ап1/га
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3. Ст. 75-76.
ции от 27 октября 2006 года № 630 «Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» не упоминается, то есть осуществляется на общих основаниях. Следовательно, имеющее свою специфику обеспечение государственной защиты жизни, здоровья, имущества конфидентов, членов их семей и близких должно быть регламентировано действующим законодательством.
9. Также, по нашему мнению, необходимо ввести в ФЗ Об ОРД специальную главу «Оперативно-разыскное предупреждение», включающую в себя следующие нормы: понятие оперативно-разыскного предупреждения, его задачи; субъекты и объекты оперативно-разыскного предупреждения; формы и методы оперативно-разыскного предупреждения; основания для постановки на оперативно-профилактический учет лиц и снятия их с учета.
Bibliography
1. Federal law of Russian Federation from
12.08.1995 № 144-FZ «About operatively-search activity». URL:http://consultant/ru
2. The labour code of the Russian Federation dated 30.10.2001 № 197-FZ. URL:http://consultant/ru
3. Federal law dated 17.12.2001 № 173 «On labour pensions in the Russian Federation».
4. The criminal code of the Russian Federation
13.06.1996 № 63-FZ. URL:http://consultant/ru
УДК 351.745.7 ББК 67.99 (2) 116.31
© 2015 г. А. Г. Карпов, M. А. Трухин, А. С. Нефедьев
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В статье дается авторское определение оперативно-разыскной характеристики взяточничества в сфере образования. Акцентируется внимание на причинах и условиях, способствующих совершению данного вида преступлений в настоящее время.
Ключевые слова: взяточничество, оперативно-разыскная характеристика, сфера образования, лица, получающие вознаграждение, преподаватели, должностные лица, зачеты, экзамены, раскрытие преступлений.
SOME PROBLEMS OF OPERATIONAL SEARCH CHARACTERISTICS
OF BRIBERY IN THE FIELD OF EDUCATION
The author gives his own definition of operative search characteristics of bribery in the sphere of education. He puts an accent on the reasons and conditions making possible the commission of this kind of crime nowadays.
Юристг-Прлвов^дъ, 2015, № 5 (72)
Key words: bribery, operative-search characteristics, the sphere of education, the persons getting a reward, teachers, the officials, tests, examinations, disclosure of crime.
Раскрытие преступлений, связанных со взяточничеством в сфере образования, практически невозможно без знания способов их совершения, особенностей преступных действий на различных стадиях противоправной деятельности, а также приемов противодействия сотрудникам оперативных подразделений, способов маскировки преступного поведения и т. д. В современной юридической литературе является общепризнанным, что одно из важных условий успешного раскрытия преступлений - это их правильная характеристика [ 1, с. 128] или, как принято ее называть в юридических науках, - характеристика преступлений (уголовно-правовая, криминологическая, криминалистическая, оперативно-розыскная и др.).
В теории оперативно-разыскной деятельности институт оперативно-разыскной характеристики вида преступлений активно исследуется с конца 70-х годов прошлого столетия. В указанный период появились публикации, содержащие первые попытки исследовать сущность описания противоправных деяний с позиций теории оперативно-разыскной деятельности. Однако до сих пор единой позиции по вопросу о том, что наиболее правильно описывает сущность и передает специфику противоправных действий в рамках оперативно-разыскной деятельности, не выработано.
Сегодня существует множество определений оперативно-разыскной характеристики преступлений. Так, по мнению А. М. Абрамова, это описание признаков, присущих данному виду (группе) преступлений и имеющих значение для их предупреждения и раскрытия [2, с. 12-14]. В. Г. Неклюдов считает ее системой сведений, характеризующих конкретный вид преступления и имеющих значение для решения задач оперативно-разыскной деятельности [3, с. 13]. С. Ю. Субачев рассматривает оперативно-разыскную характеристику как систему наиболее существенных для конкретных видов преступлений информационных признаков (элементов) уголовно-правового, криминологического, психологического, виктимологического и любого иного характера, изучение которых обеспечивает решение стоящих перед оперативными аппаратами задач [4, с. 8]. В. А. Багпычев определяет ее как научно разработанную систему наиболее существенных, обобщенных признаков отдельного вида (группы) общественно опасных деяний, способную служить основанием для выдвижения оперативно-разыскных версий о событии преступления и личности преступника, имеющих значение в решении стоящих перед опера-
тивными аппаратами задач по раскрытию преступлений, и определяющую необходимость применения оперативно-разыскных возможностей [5, с. 10]. Приведенный перечень взглядов далеко не полно отражает существующий в науке спектр мнений.
Обобщая данные точки зрения, мы пришли к выводу о том, что в определениях понятия оперативно-разыскной характеристики общим является включение в ее структуру уголовно-правовых, криминологических, криминалистических, психологических и других аспектов. Однако необходимо отметить и отличия, зависящие от особенностей конкретного вида или группы преступлений. Согласимся с мнением В. Г. Неклюдова о том, что система сведений, составляющих содержание оперативно-разыскной характеристики преступлений, не может быть представлена универсальной и статической структурой, пригодной для всех видов преступлений и абсолютной во временном отношении [6, с. 75], и А. А. Лапина, который предлагает выделять главные и факультативные составляющие содержания оперативно-разыскной характеристики [7, с. 43].
Оперативно-разыскную характеристику взяточничества в сфере образования можно обозначить как совокупность необходимых сведений, способствующих выбору рациональных организационных и тактических мер, направленных на эффективное раскрытие и выявление указанных преступлений.
Рассматривая преступления данного вида, прежде всего, необходимо обратить внимание на характеристику лиц, получающих вознаграждения. Как правило, субъектами преступления являются преподаватели, которые при принятии зачетов, экзаменов приобретают статус должностного лица.
Результаты анкетирования преподавателей высших учебных заведений показали, что причинами взяточничества в их среде становятся:
- крайне низкая зарплата - 61 %;
- социально-экономический кризис в стране -27 %;
- социальная незащищенность - 9 %;
- нравственная деградация - 2,5 %;
- низкий уровень правосознания - 0,5 %.
Фактически названные обстоятельства вбирают в себя все возможные причины, которые могут быть мотивами для совершения преступления указанной категорией лиц. По мнению академика В. Н. Кудрявцева, материальные потребно-
сти при корыстных интересах условно можно разделить на три вида:
1) связанные с удовлетворением «естественных» жизненных потребностей;
2) социально обусловленные материальные интересы, в том числе престижного характера (иметь дорогие наряды, предметы роскоши и т. п.);
3) потребности извращенного характера (например, средства для систематического пьянства) [8, с. 265].
По всем изученным уголовным делам лица, привлеченные к уголовной ответственности, имели высшее образование, что говорит об их высоком интеллектуальном уровне и способности анализировать происходящие события, в том числе в общественной и личной жизни. Привлеченные к ответственности в основном занимали небольшие должности - преподаватель, старший преподаватель, доцент, что в системе образования не является показателем высокого положения.
Более половины преступлений (51 %) были совершены лицами в возрасте от 40 до 50 лет, 43 % - от 30 до 40 лет, и лишь 6 % - в возрасте от 22 до 30 лет. Полученные данные свидетельствуют о том, что большинство деяний совершались, когда мировоззрение лиц, получивших взятки и коммерческий подкуп, было уже сформировано, и все они обладали достаточным профессиональным и жизненным опытом. Почти две трети обвиняемых (64 %) имели семью, то есть несли ответственность не только за себя, но и за близких. Интересно, что 82 % обвиняемых по изученным нами делам получили положительные характеристики, практически все из них имели поощрения по работе.
Не менее важным элементом оперативно-разыскной характеристики рассматриваемой категории дел является личность взяткодателя. Особенностью состава взяточничества выступает то, что лицо, передающее вознаграждение, также совершает преступление. По изученным нами уголовным делам, возбужденным по ст. 290, 291 УК РФ, возраст лиц, передающих вознаграждения, в основном составлял 20-25 лет. В 79 % случаев это были мужчины. В 93 % случаев лицами, передающими вознаграждение, являлись студенты очной формы обучения, в остальных 7 % -заочной и вечерней формы. В 98 % случаев вознаграждение передавалось за незаконные действия (выставление оценки за экзамен или зачет без соответствующей процедуры сдачи).
Результаты анкетирования студентов свидетельствуют о том, что значительной их части известно о фактах передачи вознаграждения преподавателям - 58 %. Вознаграждения передавались по соб-
ственной инициативе в 63 % случаев, в остальных случаях имело место их вымогательство.
Как показало исследование, причины, подтолкнувшие обучаемых к передаче вознаграждения, заключались в следующем:
- 70 % - нежелание учиться;
- 22 % - неспособность учиться;
- 6 % - объективные трудности в обучении;
- 2 % - стремление улучшить имеющиеся оценки.
Представляет интерес характер действий, за выполнение которых передавалось вознаграждение:
- сдача экзамена - 60 %;
- сдача зачета - 20 %;
- поступление в учебное заведение - 10 %;
- исправление неудовлетворительных оценок - 7 %;
- перевод на следующий курс обучения - 3 %.
Рассмотрим способы передачи вознаграждения. В последние годы приемы получения взятки стали более замаскированы и технологичны [9, с. 74-75; 10, с. 123-126]. Поэтому сведение способа этого преступления к действиям по приему-передаче взятки и действиям должностного лица в пользу взяткодателя в ряде случаев является необоснованным [11, с. 29].
В подавляющем большинстве случаев (92 %) предмет вознаграждения передавался из рук в руки в учебной аудитории, в 6 % - через посредника, в 2 % - путем оставления в обусловленном месте.
Одним из элементов оперативно-разыскной характеристики выступает предмет преступного вознаграждения. Результаты изученных нами уголовных дел свидетельствуют о том, что в 90 % случаев это были деньги, в 7 % - ценные подарки, в 3 % - оказание различного рода услуг.
Местом совершения взяточничества становится, как правило, любое удобное для преступника место, где возможно и безопасно принять деньги у лица, передающего вознаграждение. Самым распространенным местом получения вознаграждения преподавателями является учебная аудитория - 68 %, служебное помещение -21 %. Немало преступлений совершается на улице -7 %, или в автотранспорте - 4 %. Время получения взятки в основном рабочее, с 9.00 до 18.00 часов - 68 %, и вечернее - 25 %. По числу лиц, участвующих в совершении преступления, установлено, что в основном взятка берется одним лицом - 73 % случаев, двумя лицами -в 25 % а тремя и более лицами - в 2 %.
Одним из обстоятельств, существенно влияющих на организацию и тактику оперативно-разыскной деятельности по борьбе с данным видом преступлений, является высокая латентность,
Юристъ-Правов^дъ, 2015, № 5 (72)
обусловленная незаинтересованностью в разглашении факта совершения деяния правоохранительным органам лицами, получающими и передающими вознаграждения.
Подводя итог, необходимо отметить, что знание оперативно-разыскной характеристики взяточничества в этой сфере позволяет спрогнози-
Литература
1. Селиванов П. А. Советская криминалистика: система понятий. М., 1982.
2. Абрамов А. М. Агентурно-оперативная работа по раскрытию аппаратами уголовного розыска мошеннических посягательств на личную собственность граждан: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1987.
3. Неклюдов В. Г. Общие положения предупреждения оперативными аппаратами ОВД массовых беспорядков на почве межнациональных конфликтов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1992.
4. Субачев С. Ю. Организация и тактика предупреждения и раскрытия преступлений в сфере банковского кредитования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.
5. Багпычев В. А. Предупреждение и раскрытие аппаратами ЭП преступлений в сфере производства алкогольной продукции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997.
6. Неклюдов В. Г. Общие положения предупреждения оперативными аппаратами органов внутренних дел массовых беспорядков на почве межнациональных конфликтов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1992.
7. Лапин А. А. Деятельность криминальной милиции по раскрытию преступлений, совершаемых по мотивам этнической вражды: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2001.
8. Кудрявцев В. Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.
9. Репецкая А. Л. Коррупция в России: опыт одного криминологического исследования // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: сборник материалов Международной научно-практической конференции. М., 2001.
10. Новик В. В. Взяточничество: криминалистические проблемы доказывания // Расследование и судебное преследование коррупции: материалы российско-американского семинара. М., 2002.
11. Организация и методика расследования взяточничества: методическое пособие / колл. авт. М., 2001.
ровать возможность совершения преступлений со стороны отдельных лиц, определить наиболее эффективные меры профилактического характера, а также своевременно и в полном объеме использовать возможности оперативно-разыскной деятельности в борьбе с данным видом преступных посягательств.
Bibliography
1. Selivanov P. A. Soviet criminalistics: a system of concepts. М., 1982.
2. Abramov A. M. The agent-operational work for the disclosure apparatus of the criminal investigation of fraudulent attacks on personal property of citizens: author. dis. ... candidate the faculty of law sciences. Moscow, 1987.
3. Neklyudov V. G. General provisions of the prevention of operational units of the internal Affairs bodies of the riots ethnic conflict: author. dis. ... candidate the faculty of law sciences. Moscow, 1992.
4. Cubachev S. Yu. Organization and tactics of prevention and disclosure of crimes in the sphere of Bank crediting: author. dis. ... candidate the faculty of law sciences. Moscow, 1999.
5. Babichev V. A. The prevention and detection divisions of economic security crimes in the sphere of alcohol production: author. dis. ... candidate the faculty of law sciences. Moscow, 1997.
6. Neklyudov V. G. General provisions of the prevention of operational units of the internal Affairs bodies of the riots ethnic conflict: author. dis. ... candidate the faculty of law sciences. Moscow, 1992.
7. Lapin A. A. The activities of the criminal police to solve crimes committed on the grounds of ethnic hatred: dis. ... candidate the faculty of law sciences. Omsk, 2001.
8. Kudryavtsev V. N. Act, thing, liability. Moscow, 1986.
9. Repetsky L. A. Corruption in Russia: the experience of one of criminological research. Corruption: political, economic, organizational and legal problems: proceedings of the International scientific - practical conference. Moscow, 2001.
10. Novick V. Bribery: problems of forensic evidence // The investigation and prosecution of corruption: materials of the Russian - American seminar. Moscow, 2002.
11. Organization and methodology of the investigation of bribery: methodical manual // the team of authors. Moscow, 2001.
