CC BY
178
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 1(27)2017
УДК 343.9
К.В. Кузнецов
НЕКОТОРЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ
ОРГАНИЗОВАННОЙ ЭТНИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
some trends of the development of the organized ethnic crime in the russian federation at the present time
В настоящее время этническая преступность представляет собой одну из наиболее существенных угроз национальной безопасности России. Формирование и развитие данного социально-правового явления в нашей стране характеризуется наличием ряда особенностей и тенденций, которые до настоящего времени остаются малоизученными в доктрине отечественного уголовного права и криминологии.
Ключевые слова: организованная этническая преступность, тенденции формирования и развития преступности, противодействие организованной этнической преступности.
Currently, ethnic crime is one of the most significant threats to Russia's national security. Formation and development of the social and legal phenomenon in our country is characterized by a number offeatures and trends, which nowadays remain poorly understood in the doctrine of national criminal law and criminology.
Key words: ethnic organized crime, trends in the formation and development of crime, combating organized ethnic crime.
Организованная этническая преступность в Российской Федерации, выступая в качестве динамичного социально-правового явления, характеризуется наличием ряда тенденций, обусловливающих механизмы формирования и функционирования организованных преступных этноформирований, а также специфику осуществляемой ими криминальной деятельности.
Первое, на что необходимо обратить внимание, это ярко выраженная негативная тенденция к повышению активности организованных преступных групп, созданных на основе этнической общности.
Так, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №602 «Об обеспечении межнационального согласия» в 2015 г. органами внутренних дел пресечена деятельность более 1 тыс. участников этнических преступных групп, которым инкриминировано около 2 тыс. преступных эпизодов [1].
В результате проведенных в 2015 г. сотрудниками уголовного розыска МВД России оперативно-розыскных мероприятий пресечена деятельность 637 этнических преступных групп, к уголовной ответственности привлечены 1,9 тыс. их участников.
Согласно данным ФКУ «ГИАЦ МВД России», сотрудниками уголовного розыска раскрыто 585 преступлений, совершенных организованными
группами, сформированными по этническому принципу, из них 579 - общеуголовной направленности. На 86% возросло число раскрытых сотрудниками уголовного розыска фактов мошенничества, совершенных этническими организованными группами и преступными сообществами, бандитизма - на 42%, вымогательства - на 41,9%, а также преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества или участие в нем», - на 83,3% [2].
Таким образом, уровень этнической преступности в стране на протяжении многих лет остается стабильно высоким, при этом в отдельных сферах жизнедеятельности общества активность преступных этноформирований растет, приобретая новые формы и проявления.
В качестве второй тенденции развития организованных преступных формирований, созданных на этнической основе, выступает расширение сфер их преступных интересов, более четкая специализация криминальной деятельности и, как следствие этого, повышение степени общественной опасности совершаемых ими преступлений.
Этническая преступность, по мнению И.Л. Хромова, проявляется в первую очередь в ее организованных формах при совершении преступлений международного характера (нелегальный оборот наркотиков, оружия, торговля женщина-
Кузнецов Константин Владимирович, помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска, аспирант Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации e-mail: Kuznetsov.K.V.73@mail.ru © Кузнецов К.В., 2017
Статья получена: 12.05.2016. Статья принята к публикации: 07.02.2017. Статья опубликована онлайн: 20.03.2017.
ми и детьми, терроризм, религиозный экстремизм и т.д.) [3, С. 3].
В сфере интересов этнических преступных формирований находятся торговля наркотическими средствами и психотропными веществами, оружием и боеприпасами, создание финансовых пирамид, рейдерские захваты предприятий, организация нелегальной миграции, похищение людей и т.д. [4; 5]. При этом деятельность организованных преступных формирований также ежегодно наносит существенный ущерб российской экономике - последовательно криминализируются сферы ЖКХ, топливно-энергетического комплекса и закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд и др., что, в свою очередь, вызывает спад промышленного производства, перепрофилирование предприятий, вывоз сырья и иные негативные последствия в сфере экономики страны [6, С. 42-45].
Для современной этнической преступности также характерна тенденция к расширению территориальных пределов деятельности, все чаще она приобретает межрегиональный и даже транснациональный характер.
Достаточно показателен в этом отношении пример Ульяновской области, где в 2015 г. было завершено расследование уголовного дела в отношении межрегиональной этнической преступной группировки, на протяжении многих лет специализировавшейся на хищении нефтепродуктов из магистральных нефтепроводов на территории Ульяновской, Самарской и Пензенской областей. Состоящее из 8 человек этническое преступное формирование подразделялось на 2 узкоспециализированные группы, каждая из которых выполняла возложенные на нее функции. Участники первой группы осуществляли техническое обеспечение незаконной деятельности - закупали различное оборудование для врезок, добывали нефтепродукты и перевозили их в хранилища. Члены второй группы решали финансовые вопросы (реализация похищенной нефти и нефтепродуктов добросовестному покупателю через подконтрольные юридические лица). Документально подтвержденная сумма причиненного их преступной деятельностью ущерба составила 27 млн руб. [7].
Все чаще сформированные на этнической основе преступные формирования осуществляют преступную деятельность не только на территории Российской Федерации, но и за ее пределами, тесно взаимодействуя с преступными сообществами иностранных государств. Так, в марте 2016 г. в Кемеровской области сотрудниками ГУУР МВД России во взаимодействии с сотрудниками НЦБ Интерпола МВД России задержан так называемый
вор «в законе» Джемал Микеладзе, находящийся в международном розыске по подозрению в создании на территории Италии транснационального преступного сообщества мафиозного типа [8].
В условиях активизации деятельности международной террористической организации ИГИЛ, когда многие организованные преступные формирования Северного Кавказа открыто выражают поддержку названной организации, вопросы предупреждения и пресечения деятельности организованной этнической преступности должны стать одним из приоритетных направлений политики российского государства по борьбе с преступностью, так как существенно возрастают риски роста потока в страну радикально настроенных сторонников терроризма, а также финансирования ими направленной на подрыв основ конституционного строя деятельности организованных этнических преступных групп, действующих на территории России. Кроме того, сложная обстановка на Ближнем и Среднем Востоке автоматически ведет к росту радикальных настроений на просторах Южного и Северного Кавказа, Центральной Азии, усиливает в России решительность разного рода экстремистских группировок в осуществлении антигосударственной деятельности, в том числе по совершению преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства [9, С. 110]. К примеру, приговором Челябинского областного суда от 03.06.2010 по делу № 000047-01/2010 осуждены за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 282.2, ч. 1 ст. 30. ч. 3 ст. 205, ч. 3 ст. 222 УК РФ, члены этнической преступной группировки, осуществлявшей деятельность, направленную на расширение круга участников одной из террористических организаций, запрещенных на территории Российской Федерации на основании решения Верховного Суда РФ от 14.02.2003 № ГКПИ 03-116, выбрав в качестве способа достижения своих целей пропаганду идеологии терроризма путем распространения специализированной литературы и видеофильмов, проведения индивидуальных и групповых бесед с верующими, в том числе, проведения лекций и семинаров на религиозную тему [10].
Нередко представители этнических преступных группировок также осуществляют криминальную деятельность, выражающуюся в участии в незаконных вооруженных формированиях, действующих как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами [11].
Не менее значимой тенденцией развития преступных этноформирований выступает их построение и функционирование на основе кланово-ро-довых отношений, что обусловливает наличие присущих исключительно им особенностей (узкая специализация деятельности отдельных эт-
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 1(27)2017
нических групп, жесткая субординация, наличие национальных традиций и обычаев, этнического характера и темперамента и т.д.). В условиях существования многонационального государства данное явление не только создает угрозу для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, но и для возникновения конфликтов между различными этническими группами. Так, приговором Туапсинского районного суда Краснодарского края от 26.03.2012 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.213 УК РФ, группа лиц армянской национальности, которые 25.07.2010, руководствуясь хулиганскими мотивами, договорились о совместном совершении противоправных действий, грубо нарушающих общественный порядок и выражающих явное неуважение к обществу, в отношении лиц, прибывших на отдых в ГУП Ростовской области «Оздоровительный комплекс «Дон» из Чеченской Республики. Указанные лица в составе группы, насчитывающей около 100 человек, объединенных общей этнической принадлежностью, вооруженные камнями, обломками арматуры и иными подручными средствами, устроили погром в указанном оздоровительном учреждении [12].
Статистические данные правоохранительных органов свидетельствуют о том, что большая часть этнических преступных формирований состоит из выходцев из государств Закавказья, Центральной Азии, республик Северного Кавказа, то есть государств, для которых характерно построение отношений между членами общества на основе землячества, кровного родства и национальных традиций. Как правило, руководящие функции в таких группах выполняет неформальный лидер, являющийся представителем титульной нации преступного формирования. Вместе с тем основу этнических формирований, осуществляющих общую преступную деятельность, обычно составляет один этнос (например, выходцы из Азербайджана, для которых характерны корыстно-насильственные преступления [13], из Чеченской Республики, промышляющие бандитизмом, участием в незаконных вооруженных формированиях [14, С. 67-75; 15], цыгане, одним из основных видов криминальной деятельности которых является распространение наркотических средств - в первую очередь, героина, и др. [16]). Как справедливо отмечает П.В. Агапов, отдельные виды криминального промысла контролируются преступными группировками одной национальности. Например, в Самарской области наибольшую опасность представляют группировки, объединяющие выходцев из Кавказского региона и Средней Азии: грузинские, чеченские (наиболее активно проявля-
ющие себя на территории г. Тольятти), армянские, азербайджанские и таджикские [17, С. 233-234].
Для современной организованной этнической преступности также характерно наличие коррупционных связей с представителями органов государственной власти и местного самоуправления и правоохранительными органами, которые обеспечивают им покровительство и прикрытие их нелегальной деятельности, придавая ей внешне легальные формы. Проведенное еще в СССР изучение личности «воров в законе», поставленных на учет в МВД Грузинской ССР, показало, что более половины из них являлись инвалидами 2 группы, что предоставляло им привилегии в виде освобождения от трудовой деятельности. Между тем проверка подлинности документов об инвалидности показала, что они были сфальсифицированы и получены посредством коррупционных связей в учреждениях здравоохранения или иным незаконным способом [18, С. 120-121]. В наши дни коррупционные связи этнических преступных формирований с представителями органов публичной власти наиболее отчетливо проявляются в сферах градостроительной деятельности, торговли и др. [19]. Однако они, как правило, отличаются высоким уровнем латентности, что существенно затрудняет выявление и расследование преступлений в указанной сфере. Как отмечает в связи с этим И.А. Завьялов, каждое этническое организованное преступное сообщество стремится иметь необходимый набор как постоянных, так и переменных (временных) коррупционных связей, которые в своей совокупности дополняют структуры преступных формирований [20, С. 6].
Учитывая изложенное, можно охарактеризовать организованные этнические преступные формирования как сплоченные группы представителей одного или нескольких этносов, объединившихся на основе общности социокультурных признаков, родственных или иных иерархических связей и преступных интересов, направленных на достижение тех или иных целей и задач в процессе реализации единой непрерывно осуществляемой противоправной деятельности с ярко выраженной криминальной специализацией, и обладающих, как правило, устойчивыми коррупционными связями с представителями органов государственной власти и местного самоуправления и правоохранительными органами.
В свете тенденций развития и распространения преступности в Российской Федерации последних лет организованные этнические преступные формирования, в зависимости от различных факторов, могут быть классифицированы на различные группы: по национальному составу - на полиэтнические
(которые, например, могут объединять выходцев из Центральной и(или) Средней Азии, с Северного Кавказа и др.) и моноэтнические (к указанным могут быть отнесены, например, преступные формирования цыган); в зависимости от спектра осуществляемой криминальной деятельности - на узкоспециализированные формирования (например, промышляющие квартирными кражами, торговлей наркотическими веществами и т.п.) и преступные формирования так называемого широкого профиля; исходя из специфики преступной деятельности - на формирования, специализирующиеся на совершении преступной деятельности в чистом виде, а также на те, чья криминальная деятельность но-
сит внешне легальный характер (к примеру, специализирующиеся на совершении теневых экономических операций и легализации доходов) и т.д.
В целом, процесс формирования и развития организованной этнической преступности в современной России характеризуется наличием ряда ярко выраженных особенностей и тенденций, обусловленных как социально-экономическими, так и политическими факторами. Их детальное исследование имеет не только теоретическое, но и сугубо прикладное значение, так как способствует формированию эффективных подходов к предупреждению преступлений, совершаемых этническими формированиями, а также их выявлению и расследованию.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации В.А Колокольцева на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел РФ 15.03.2016 // URL : https://^^/document/7393866 (дата обращения : 31.05.2016).
2. В 2015 г. к уголовной ответственности привлечено почти 2 тысячи участников этнических преступных групп // URL : https://mvd.ru/news/item/7193982 (дата обращения : 13.02.2016).
3. Хромов И.Л. Преступность иностранных граждан : оперативно-розыскная деятельность и криминологический анализ : учебное пособие. М. : ИД «Юриспруденция». 2012. 256 с.
4. Оперативниками ГУУР МВД России пресечена деятельность этнической организованной группы, подозреваемой в организации незаконной миграции // URL : https://mvd.ru/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/ Glavnoe_upravlenie_ ugolovnogo_roziska/Publikacii_i_vistuplenija/item/7126868 (дата обращения : 11.03.2016).
5. ГУУР МВД России пресечена деятельность этнической организованной группы, похищавшей людей // URL : https://mvd.ru/news/item/6862719 (дата обращения : 22.02.2016).
6. Арутюнов Л.С., Касьяненко М.А. О некоторых тенденциях симбиоза (корпорации) криминального бюрократизма и этнической преступности в России // Безопасность бизнеса. 2007. № 2. С. 42-45.
7. Передано в суд дело о преступном этническом сообществе, участники которого обвиняются в хищении сырой нефти и нефтепродуктов // URL : https://mvd.ru/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_ upravlenie_jekonomicheskoj_bezop/Publikacii_i_vistuplenija/item/7102558 (дата обращения : 20.03.2016).
8. Оперативники ГУУР МВД России задержали лидера преступной среды, разыскиваемого итальянскими властями // URL : https://mvd.ru/news/item/7325033 (дата обращения : 20.03.2016).
9. Меркурьев В.В. Преодоление идеологического вторжения в контексте противодействия экстремизму и терроризму // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2015. №1 (39). С. 109-112.
10. Архив Челябинского областного суда. Дело № 000047-01/2010 за 2010 г.
11. Архив Заводского районного суда г. Грозного. Дело № 1-117/2015 за 2015 г.; архив Советского районного суда г. Астрахани. Дело № 1-231/2014 за 2014 г.; архив Бирского районного суда Республики Башкортостан. Дело № 1-20/2015 за 2015 г.
12. Архив Туапсинского районного суда Краснодарского края. Дело № 1 - 37/2012 за 2012 г.
13. Архив Московского городского суда. Дела №№ 10-7857/13 и 10-11467/13 за 2013 г.
14. Агапов П.В., Хлебушкин А.Г. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем : политико-правовой, криминологический и уголовно-правовой анализ. М. : АНО «Юридические программы», 2005. 136 с.
15. Архив Верховного суда Чеченской Республики. Дела № 2-16/2014 за 2014 г. и № 2-22/2013 за 2013 г.; архив Кировского районного суда г. Махачкалы. Дело № 1-386/2015 за 2015 г.
16. Архив Химкинского городского суда. Дело № 1-2/2015 за 2015 г.; архив Центрального районного суда г. Хабаровска. Дело № 1-328/2015 за 2015 г.
17. Агапов П.В. Основы теории регламентации ответственности и противодействия организованной преступной деятельности : монография / под науч. ред. д-ра юрид. наук, проф. Н.А. Лопашенко. СПб. : Изд-во СПб ун-та МВД России, 2011. 328 с.
18. Гуров А.И. Профессиональная преступность / А.И. Гуров. М. : Надежда-1, 1994. 204 с.
19. Архив Сысеретского районного суда Свердловской области. Дело № 1-46/2013 за 2013 г.
20. Завьялов И.А. Преступления в сфере потребительского рынка, совершаемые мигрантами // Миграционное право. 2012.№ 3. С.5-9.
