CC BY
27
УДК 349.9 ББК 67.51
Г. С. Курбанов
НЕКОТОРЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ О СИСТЕМЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В КОНЦЕПЦИИ ПРОФЕССОРА Д.А. ШЕСТАКОВА
Аннотация: Профессор Шестаков выдвинул ряд интересных идей, которые заслуживают не только одобрения, но и дальнейшего обсуждения: расширение круга объектов криминологической экспертизы, недопустимость чрезмерно длительных сроков лишения свободы в качестве меры наказания и другие. Ключевые слова: противодействие преступности; «воронка преступности»; право.
G.S. Kurbanov
SOME REFLECTIONS ABOUT THE SYSTEM OF CRIME COUNTERACTION IN THE CONCEPT OF PROFESSOR D.A. SHESTAKOV
Summary: Professor Shestakov put forward a number of interesting ideas that deserve not only approval, but also further discussion: expanding the scope of criminological expertise, inadmissibility of excessively long periods of imprisonment as a measure of punishment, and others. Key words: crime counteraction; «funnel of crime»; law.
Г.С. Курбанов. НЕКОТОРЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ О СИСТЕМЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 37
Вынесенный на суд криминологов стран постсоветского пространства доклад президента Санкт-Петербургского международного криминологического клуба, доктора юридических наук, профессора Д.А. Шестакова посвящён достаточно сложной и многогранной проблеме - противодействию преступности [3].
Хотя за последние десятилетия много времени и сил учёных было затрачено на поиск её конструктивного решения, однако, увы, и по сей день в теории криминологии нет достаточно весомой концепции, реализация которой была бы в состоянии обуздать возрастающую с каждым днём на постсоветском пространстве преступность. И здесь дело не только в высоких темпах её роста. Как справедливо отмечает профессор Х.Д. Аликпе-ров, «нельзя не заметить, что преступность с каждым годом становится качественно опаснее, а количественно в ней преобладают насильственные и корыстные преступления, незаконный оборот наркотиков, рецидивные преступления, терроризм и коррупция, организованная преступность в сфере экономики и т.д.» [1, с. 12-13].
В свете изложенного полагаю, что вынесенная Д.А. Шестаковым на суд криминологов проблема является достаточно актуальной как
с научной, так и с практической точек зрения. Автор предлагает целостную систему противодействия преступности, включающую в себя три подсистемы: теорию преступности, причины воспроизводства преступности, противодействие преступности [3, с. 13].
При этом каждая из этих подсистем хотя и имеет свой предмет исследования, но в своей совокупности они органически взаимосвязаны, направлены на выработку многоуровневой системы контроля над преступностью. Как верно подметил П.А. Кабанов, «представленная Дмитрием Анатольевичем криминологическая концепция направлена, в первую очередь, на разумную организацию системы реакции государства и общества на противоправное поведение отдельных лиц, криминальных коллективов и организаций» [2].
Профессор Шестаков выдвинул ряд интересных идей, которые заслуживают не только одобрения, но и дальнейшего обсуждения. Например, расширение круга объектов криминологической экспертизы, самоограничение государства в регулировании чрезмерно широкого спектра общественных отношений (в том числе уголовно-правовых) на нормативном уровне, недопустимость чрезмерно длительных сроков лишения свободы в качестве меры наказания [3].
2(53)2019
Сегодня каждая из этих проблем является ахиллесовой пятой правовой действительности всех стран постсоветского пространства. В частности, излишнее вторжение государства в межличностные отношения, к примеру, непомерная криминализация, не только несовместимо с ценностями гражданского общества и вступает в противоречие с принципом правового ожидания граждан, но порой и усугубляет эти отношения, усиливает социально-психологическую напряжённость в обществе, ведёт к человеческим трагедиям.
Законодатели стран СНГ никак не могут понять простой истины: чем больше в социуме директированы (формализованы) общественные отношения, тем больше в нём наблюдается девиантное поведение, в том числе преступления и иные правонарушения.
Сказанное в полной мере можно отнести и к бесконечной турбулентности нормативных правовых актов на постсоветском пространстве, что, несомненно, является одной из причин усугубления в странах СНГ правового нигилизма, снижения авторитета закона и уровня правового просвещения населения.
Дестабилизирующие процессы усиливают противоречие между нормативными представлениями населения о социальной справедливости, добропорядочном поведении и реальной практикой, конфронтационные проявления, агрессивность сознания, укрепляют убеждённость масс в бессилии государственно-правовых структур, нравственно-правовую деформированность личности, расширяют сферу социально-правового маргинального поведения.
Сегодня на всём постсоветском пространстве примечательными чертами отношения людей к праву и практике его реализации являются: утрата уверенности, точнее раз-убеждённость в том, что социальная справедливость может быть обеспечена правом; распространение неверия в независимость правоприменяющих институтов, силу и авторитет закона; массовое «раздвоенное» правосознание - результат несовпадения нормативных требований реальным условиям жизни, способное игнорировать многие нормы, утратившие, по мнению его обладателей, полезность и действенность, а также позволяющее использовать противоречивые нормы для различных целей и в противоположных ситуациях.
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
Отмечается также существенное осложнение криминогенной обстановки в странах СНГ вследствие существования на протяжении последних десяти лет политической нестабильности, незавершённости экономических реформ, роста социальной напряжённости в обществе, отсутствия идеологии, прогрессирующего снижения уровня нравственности, формирования субкультуры бедности, неизбежно обеспечивающей рост числа преступлений. Кроме данных факторов состояние общей преступности тесно связано и с таким явлением как криминальный профессионализм, носители которого - профессиональные преступники - обратили совершение преступлений в устойчивый вид специализированной деятельности.
Заслуживает поддержки тезис Д.А. Шеста-кова о том, что «для того, чтобы новое видение противодействия постепенно пробивало себе дорогу, начинать надо с учебной работы, в частности, с соответствующего «воронке преступности» построения теории противодействия в учебном курсе преступностиве-дения, во всяком случае, в передовых, ориентированных на науку юридических вузах» [3, с. 15].
Для нас очевидно, что противодействие преступности представляет собой комплекс мероприятий по обеспечению безопасности охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, заключающийся в разработке и осуществлении системы целенаправленных мер, направленных на воспрепятствование возникновению причин преступлений, условий, способствующих их совершению, а также по их выявлению, предотвращению и пресечению путём профилактики и предупреждения преступлений.
В докладе содержится и ряд иных, достаточно интересных предложений и рекомендаций. Однако, учитывая ограниченные объёмы статьи, я остановлюсь на проблемах подсистем предложенной их автором системы противодействия преступности.
В целом поддерживая трёхуровневую архитектонику системы противодействия преступности, вместе с тем считаю, что в рамках третьей подсистемы (противодействие преступности) было бы целесообразно разработать самостоятельный блок (субподсистему), посвящённый субъектам реализации системы противодействия преступности, от про-
Г.С. Курбанов. НЕКОТОРЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ О СИСТЕМЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 39
фессиональной и слаженной работы которых во многом будет зависеть успех реализации предложенной Дмитрием Анатольевичем концепции контроля над преступностью.
Исторический опыт показывает, что всякая система со временем изнашивается, а выработанные ею методы борьбы с энтропией (в данном случае с преступностью и иными правонарушениями) утрачивают свою эффективность, становятся контрпродуктивными, что, в конечном счёте, ведёт к разрушению правовых структур общества.
Общеизвестно, что любая система, даже самая простая, выступает в качестве подсистемы по отношению к системе более высокого уровня. Включаясь в систему более высокого уровня, данная подсистема приобретает, в той или иной мере, её качества. В результате складывается целостная иерархия систем, включающая в себя отдельные подсистемы менее высокого уровня.
Отметим, что такими свойствами обладают и социальные системы. К примеру, государство, являясь составным элементом (компонентом) политической системы общества, вместе с тем имеет свои составные элементы (подсистемы) в лице органов исполнительной, законодательной и судебной власти. Каждая из этих подсистем выступает в качестве системы по отношению к своим составным компонентам. Аналогичные соотношения можно обнаружить между подсистемами правовой системы. Неслучайно, что изменения и дополнения к действующим законам порой по объёму превышают сами законы. Отсутствует идейная взаимосвязь между принципами и отдельными институтами различных отраслей права, что, в свою очередь, препятствует их единообразному пониманию и применению. Такие «системы» рождаются мёртвыми.
Если с этих позиций проанализировать существующую философию организации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, то приходится с грустью констатировать, что эти органы достигли точки бифуркации, в силу чего давно перестали справляться с новыми вызовами криминала и с трудом «переваривают» преступную деятельность.
А между тем в эпоху новых политико-правовых и социально-экономических отношений, складывающихся на фоне стремительно нарастающих глобализационных и геополи-
тических процессов, возникновения новых видов преступности и т.д., прежние способы противодействия преступности крайне малопродуктивны, о чём свидетельствуют данные статистики преступности на постсоветском пространстве.
Подход к преступности с позиций прав человека требует переосмысления: должны учитываться не только традиционные оценки уровня её общественной опасности, схемы детерминации, принципы и содержание профилактики, адекватность уголовного законодательства, но и в целом - роль, значение и возможности государства в деле контроля над преступностью.
Чтобы окончательно освободиться от негативного наследия советской правовой школы, понятия «право», «принципы права» должны быть сформулированы в свете идей теории естественного права, с учётом объективных условий современности.
Из истории Советского государства и его права нам известно, что господство тех или иных идей в обществе может быть обеспечено различными способами. В одном случае это может иметь место вследствие их истинно-справедливого характера, а в другом - за счёт пропаганды таковых государством, определёнными политическими силами. Во втором случае и чуждые праву идеи могут быть провозглашены в качестве принципов права, каковыми, например, являлись такие «принципы» как партийность и классовость в советском праве.
Для нас этот подход представляет интерес, поскольку социальный контроль над преступностью включает в себя как нормотворческую деятельность (по созданию, закреплению и распространению образцов правомерного поведения в обществе), так и весьма широкий спектр государственных и общественных реакций на совершённое или готовящееся преступление. Если первая составляющая контроля (нормотворчество) по большому счёту не является предметом криминологии (хотя это и не исключает необходимости криминологической экспертизы нормотворчества), то вторая - контроль над поведением - является предметом уже не только криминологии, но и отраслей права криминального цикла.
Противодействие преступности можно представить в виде системы, включающей в себя меры профилактики и меры предупреж-
2(53)2019
дения как отдельных преступлений, так и преступности в целом. Анализ специальной литературы показывает, что в сфере противодействия преступности обычно применяется несколько терминов. Это и предупреждение преступности, и борьба с преступностью, и профилактика преступности, и выявление, и пресечение, а также раскрытие и расследование. Необходимо отметить, что эти термины многими авторами используются как синонимы, выражающие одну и ту же мысль.
У меня нет в наличии готовых рецептов для решения обозначенной Д.А. Шестако-вым проблемы. Но, полагаю, что при работе над новой концепцией противодействия преступности Дмитрий Анатольевич всесторонне рассмотрел данную проблему. Сюда же можно отнести и его мнение относительно перестройки деятельности органов по борьбе с преступностью с учётом современных её реалий.
ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. АликперовХ.Д. Компьютерная технология определения меры наказания. Баку. 2019. 156 с.
2. Кабанов П.А. Многоуровневая система противодействия преступности в концепции профессора Д.А. Шестакова: размышления о главном (краткое дополнение к тезисам докладчика). URL: http:// www.criminologyclub.ru/home/2-forthcoming-sessions/357-2019-04-19-13-33-49.html (дата обращения: 11.06.2019).
3. Шестаков Д.А. Основы учения о противодействии преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2019. № 2 (53). С. 13-22.
REFERENCES
1. Alikperov H.D. Kompyuternaya tekhnologiya opredeleniya mery nakazaniya. [Computer technology for determining punishment]. Baku. 2019. 156 p.
2. Kabanov P.A. Mnogourovnevaya sistema protivodeystviya prestupnosti v kontseptsii professora D.A. Shestakova: razmyshleniya o glavnom (kratkoe dopolnenie k tezisam dokladchika). [The multi-level system of crime counteraction in the concept of Professor D.A. Shestakov: reflections on the main thing (a short supplement to the speaker's theses). URL: http://www.criminologyclub.ru/home/2-forthcoming-sessio ns/357-2019-04-19-13-33-49.html (date of submission: 11.06.2019).
3. Shestakov D.A. Osnovy ucheniya o protivodeystvii prestupnosti. [The basics of the doctrine of the crime counteraction]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2019, no. 2 (53), pp. 13-22.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Габил Сурхаевич Курбанов - доктор юридических наук, профессор, председатель независимого профсоюза Академии наук Азербайджана (Баку, Азербайджанская Республика); e-mail: professorqurbanov@ yandex.com
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Gabil Surkhaevich Kurbanov - Doctor of Law, Professor, Chairman of the Independent Labor Union of the Academy of Sciences of Azerbaijan (Baku, Azerbaijan Republic); e-mail: professorqurbanov@yandex.com
РИМИНОАОГИЯ
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
