CC BY
37
УДК 343.01
DOI 10.23672/SAE.2019.2019.44108
Зыков Даниил Алексеевич
кандидат юридических наук, доцент,
заведующий кафедрой публично-правовых дисциплин, Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний daniilzykov@mail.ru
Семенов Сергей Александрович
кандидат юридических наук, доцент кафедры публично-правовых дисциплин, факультета права и управления, Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказания alyonapov@mail.ru
Шаназарова Елена Витальевна
кандидат юридических наук, доцент кафедры публично-правовых дисциплин факультета права и управления, Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказания alyonapov@mail.ru
Daniil A. Zykov
Candidate of Law Sciences, Associate Professor, Head of the Department Public disciplines, Vladimir Legal Institute Federal Service Executions of Punishments daniilzykov@mail.ru
Sergey A. Semenov
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Public and Legal Disciplines, Faculty of Law and Management, Vladimir Law Institute of the Federal Penal Enforcement Service alyonapov@mail.ru
Elena V. Shanazarova
Candidate of Legal Sciences,
Associate Professor of the Department
of Public and Legal Disciplines
of the Faculty of Law and Management,
Vladimir Law Institute
of the Federal Penal Enforcement Service
alyonapov@mail.ru
Некоторые проблемы
развития уголовного законодательства в рф
Some problems of development
of criminal legislation in the russian federation
Аннотация. Проблемы юридической науки криминального цикла являются важным направлением деятельности по изысканиям в различных областях. Законотворчество представляется как процесс преобразования от конкретного к абстрактному. Чем глубже познана природа образования конкретного и соответствующих ему интересов, тем глубже и обоснованней будет приниматься правовая норма, и тем эффективнее она будет служить охране общественных отношений. По мере разрешения множества проблем, их, к глубокому сожалению, не становится меньше. Движение вперед в экономическом и социально-политическом развитии страны, изменение приоритетов развития, порождает новые и новые вопросы, для которых нужно искать обоснованные ответы.
Ключевые слова: закон, уголовное право, кодекс изменения, поправки, проблемы.
Annotation. The problems of legal science of the criminal cycle are an important area of research in various fields. Legislation is presented as a process of transformation from concrete to abstract. The more the nature of the education of a particular and relevant interests is known, the more well-founded the rule of law will be, and the more effective it will be to protect public relations. As the resolution of many problems, they, unfortunately, does not become less. Moving forward in the economic and socio-political development of the country, changing development priorities, generates new and new questions for which it is necessary to look for reasonable answers.
Keywords: law, criminal law, code changes, amendments, problems.
Любые изменения в законодательства являются важным событием: меняется целый ряд общественных отношений. Когда же выходит
целый ряд изменений в каком-либо кодексе, то это и вовсе изменяет условия, в которых находится население государства. Отличительной
чертой любого законодательства является то, что оно всегда трансформируется: появляются новые законы, изменяется и дополняется старые, устраняются пробелы и коллизии.
Законотворчество представляется как процесс преобразования от конкретного к абстрактному. Чем глубже познана природа образования конкретного и соответствующих ему интересов, тем глубже и обоснованней будет приниматься правовая норма, и тем эффективнее она будет служить охране общественных отношений.
Для полного и всестороннего развития и существования законотворческого процесса необходимо использовать результаты научных фундаментальных исследований и изысканий, прикладных разработок, имеющихся по определенной тематике. Результаты фундаментальных исследований и изысканий должны иметь огромное значение в прикладном применении, а результаты прикладного применения должны давать устойчивую почву для новых фундаментальных исследований и рекомендаций.
Фундаментальные исследования в юридической науке криминального цикла имеют своей целью изучение норм уголовного права, практики их применения, результатов, полученных в период применения данных норм, а также иных фактических обстоятельств, складывающихся на основе применения действующего законодательства. Одной из основных задач является исследование нормы на ее эффективность, достижение поставленной цели, простоты реализации, исходя из сегодняшней российской действительности.
Прикладное применение может иметь место лишь в случае принятия фундаментальных изысканий в ранг закона. В этом случае будет иметь место точное усвоение и четкое практическое применение данных законов, их отдельных норм и положений, а также достижение поставленных целей.
На сегодняшний день можно отметить низких уровень применения фундаментальных и прикладных наук в принятии новых правовых норм и подзаконных актов.
Нарушение принципа системности и отступление от первоначальной концепции Уголовного кодекса РФ, касающееся Общей и Особенной части отрицательно сказалась на российском уголовном законодательстве. Анализ развития уголовного законодательства позволяет утверждать, что российская уголовно-правовая политика имеет существенные недостатки и нуждается в совершенствовании. За более чем 20 лет, прошедших с момента принятия действующего УК РФ, Федеральными законами было внесено порядка 2000 поправок. Мы полностью разделяем мнение ученых-криминалистов (Коробеева А.И., Лопашенко Н.А., Рарога А.И.), считающих, что действующий уголовный кодекс утратил ту целостность, то единство положений, характерных первоначальной редакции УК РФ, превратившись в «лоскутное одеяло», «тришкин каф-
тан» и т.п. Все чаще звучат призывы о необходимости реформирования УК РФ, вплоть до издания нового УК. Ныне действующий УК РФ превратился в сборник не работающих, порой абсурдных норм, которые никоим образом не могут повлиять на перелом криминальной ситуации в стране.
Ярким примером необоснованности, непродуманности уголовно-правовой политики является не соответствие уголовного законодательства криминологической реальности. В последние десятилетия в России были отмечены неблагоприятные тенденции во многих видах преступности: в групповой, насильственной, несовершеннолетних и других. Так, по первоначальной концепции УК РФ, как условное осуждение, так и условно-досрочное освобождение от наказания применялись при назначении наказания в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержании в дисциплинарной воинской части и лишении свободы. Лица, осужденные условно, и лица, условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, имели практически одинаковое положение. После внесения в 2003 г. изменений в ст. 79 УК РФ была нарушена координация между ст. 73 и ст. 79 УК РФ. В соответствии с изменениями, условно могут назначаться 5 видов наказания, а условно досрочное освобождение от отбывания исправительных работ, ограничения по военной службе и ограничения свободы не предусмотрено, что неосновательно сужает сферу применения альтернативных мер уголовно-правового воздействия.
Социально-политические изменения, провозглашенные в 2010 г. Президентом России Д.А. Медведевым, коренным образом влияют на изменения в уголовном законодательстве, которые предусматривали мораторий на аресты за экономические преступления. Понятие «преступления небольшой тяжести» расширилось: это деяния, за которые лишают свободы на срок до трех лет, а не до двух, как было прежде [2].
Воплощена идея наказывать за экономические преступления не лишением свободы, а штрафом. В случае уклонения от уплаты налогов (ст. ст. 198,199 УК РФ) уголовной ответственности можно избежать, полностью возместив ущерб бюджету. А если возместить ущерб пострадавшему и заплатить в пятикратном размере штраф, то уголовного наказания можно избежать за более чем половину из 40 экономических преступлений, входящих в главу 22 УК РФ [3].
В 2019 году вступили в силу существенные изменения в Уголовный кодекс РФ. По ряду составов были предусмотрены послабления. В частности, это касается статей, предусматривающих ответственность за покупку шпионских устройств и следящей техники. Верховный суд указал на то, что в этих ситуациях должна уточняться цель их приобретения: если это личная безопасность или безопасность семьи, охрана имущества или контроль за домашним питомцем, то, в данных ситуациях, уголовного преследования быть не
может, так как речь не идёт о нарушении прав других граждан. Смартфоны, диктофоны и видеорегистраторы могут быть признаны шпионской техникой только после технических доработок, внесённых в конструкцию.
За противоправные репосты и лайки, а также, за нарушающие закон публичные высказывания в СМИ и интернете, прозвучавшие первый раз в году, наказание будет предусматриваться в виде штрафа (ч. 1 ст. 282 УК РФ), за повторное нарушение - в виде уголовного преследования. Уголовное дело будет заведено сразу, если призывы к вражде и унижение достоинства гражданина будет сопровождаться насилием или его угрозой, а также исходить от организованной группы или лица, пользующегося служебным положением (ч. 2 ст. 282 УК РФ).
Кроме этого, Верховный суд ввел в судебную практику понятие «уголовный проступок». Им считается нарушение закона, по своей опасности не достаточное для того, чтобы считать проступок настоящим преступлением. Главная цель нововведения - избавить от судимости граждан за деяния, не обладающие повышенной опасно-
Литература:
1. Рарог А.И. Качество уголовного закона. Проблемы Особенной части : монография / А.И. Рарог; Отв. ред. А.И. Рарог; М-во образования и науки Российской Федерации, Московский государственный юридический ун-т имени О.Е. Ку-тафина (МГЮА). М. : Проспект, 2017. 381 с.
2. Рарог А.И. Российское уголовное законодательство: состояние и перспективы // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы Восьмой Международной научно-практической конференции 27-28 января 2011 г. М. : Проспект, 2011. С. 3-8.
3. Кленова Т.В. Обоснованность дополнений и изменений Уголовного кодекса Российской Федерации // Пять лет действия УК РФ: итоги и перспективы: материалы 11-й Междунар. науч.-практ. конф., состоявшейся на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 30-31 мая 2012 г. М., 2012. С. 30-31.
стью. Под данное определение могут попасть более 80 составов преступлений, за которые в настоящее время не лишают свободы.
Подводя итог, отметим, что современное состояние преступности в Российской Федерации требует качественного переосмысления подходов к стратегии и тактике борьбы с нею. Важнейшим и приоритетным направлением государственной политики по борьбе с преступностью выступает уголовно-правовая политика, которая представляет целенаправленную деятельность государства по обеспечению воздействия на преступность арсеналом уголовно-правового характера.
Законодатель долгие годы приучал нас к тому, что, либо принимал законы, которые снижали уровень правовых гарантий лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, либо занимался, так называемой, косметической и реально, ни на что не влияющей правкой законодательства. Процесс уголовного нормотворчества требует внимательного отношения к сложившимся общественным отношениям и учету криминологических реалий при конструкции уголовно-правовых норм.
Literature:
1. Rarog A.I. The quality of criminal law. Problems of the Special part : monograph / A.I. Rarog; Rev. ed. A. I. Rarog; M-in education and science of the Russian Federation, Moscow state law University named after O.E. Kutafin (msua). M. : Prospect, 2017. 381 p.
2. Rarog A.I. Russian criminal legislation: state and prospects // Criminal law: development strategy in the XXI century: proceedings of the Eighth International scientific and practical conference January 27-28, 2011. M. : Prospect, 2011. P. 3-8.
3. Klenova T.V. Validity of additions and amendments to the Criminal code of the Russian Federation // Five years of the criminal code: results and prospects: proceedings of the 11th international conference. science.- pract. Conf., held at the faculty of law of Moscow state University. M.V. Lomo-nosova may 30-31, 2012. M., 2012. P. 30-31.
