CC BY
65УДК 349.2
Плотникова К.А.
магистрант
Саратовская государственная юридическая академия (г. Саратов, Россия)
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Аннотация: в настоящем исследовании рассмотрены некоторые проблемные аспекты прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан. Установлено, что прокурорский надзор - действенный инструмент в рамках соблюдения трудовых прав граждан. Также автор затрагивает вопрос, связанный с необходимостью повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства.
Ключевые слова: прокурорский надзор, исполнение трудового законодательства, трудовые права, гарантии трудовых прав, трудовые правоотношения, проблемы прокурорского надзора.
Прокурорский надзор является необходимым элементом государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и защиты трудовых прав работников. Прокурорский надзор в области трудовых правоотношений позволяет своевременно выявлять нарушения законодательства в указанной сфере и применять меры ответственности.
Благодаря надзору органов прокуратуры возможно раннее выявление и пресечение нарушений трудового законодательства, что позволяет предотвратить негативные последствия для работников и общества в целом. Также это способствует уменьшению числа трудовых конфликтов и судебных разбирательств в сфере труда. Наконец, прокурорский надзор закладывает основу для укрепления правовой государственности и повышения доверия граждан к государственным институтам и власти в целом.
Отметим, что по информации Генеральной прокуратуры РФ «в 2022 году выявлено свыше 449 тыс. нарушений трудовых прав граждан, в целях их устранения внесено 74,5 тыс. представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены более 99 тыс. лиц, в суды направлено почти 84 тыс. исков, возбуждено свыше 1 тыс. уголовных дел» [5].
В настоящее время существует множество проблем прокурорского надзора в сфере труда. На указанное обстоятельство указывает в своем исследовании и Р.В. Коротченко, определяя, что эффективность прокурорского надзора в сфере труда напрямую зависит от качества законодательства, организации и уровня компетенции прокуроров, а также доступности информации и механизмов контроля со стороны общества и государства [4, с. 617].
Проблемы прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан могут быть связаны с разными аспектами. Можно предположить, что некоторые включают в себя:
Недостаточную информированность граждан о своих трудовых правах. Это может приводить к тому, что работодатели нарушают трудовые права, а граждане не обращают на это внимания или не знают, как защитить предоставленные им права.
Неполную или неэффективную проверку работодателей, особенно в отдаленных или малонаселенных районах, что может позволить нарушать трудовые права граждан.
Недостаточное финансирование и перегруженность органов прокуратуры, что влечет за собой недостаточность ресурса для обнаружения и наказания нарушителей трудовых прав граждан.
Влияние бюрократических процедур и коррупции, которые могут препятствовать проведению надлежащего надзора за соблюдением трудовых прав граждан.
Несовершенство законодательства и его непоследовательное применение, что может приводить к разночтениям или трактовкам закона в пользу работодателей.
Для решения этих проблем необходимо повышать осведомленность граждан о своих трудовых правах, установить эффективные механизмы надзора за работодателями, улучшить финансирование органов прокуратуры.
Как отмечает в своем исследовании Е.И. Зевакова, «проведение прокурорских проверок должно быть ориентировано не только на соблюдение требований трудового законодательства, но и на исполнение подзаконных нормативных актов, которые издаются в соответствии с ТК РФ [1]. Следовательно, нужно тщательно проверять подзаконные акты организаций, но на практике это является существенной проблемой» [3, с.193]. Кроме того, в связи с активным развитием малого бизнеса и предпринимательства в экономическом секторе России в настоящее время важно учитывать среди объектов данного надзора за физическими лицами - индивидуальных предпринимателей. Полагаем необходимым дополнить ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» [2] положениями, включающими ИП в число поднадзорных.
Актуальной проблемой прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав выступает несвоевременное проведение проверок является серьезной проблемой, что может привести к нарушению прав работников и существенно ухудшить их условия труда. Одной из причин несвоевременного проведения проверок может быть недостаток ресурсов у прокуратуры, включая ограниченные бюджетные средства, нехватку персонала и технических средств. Также может отсутствовать достаточная координация между разными инстанциями, ответственными за соблюдение трудовых прав, что может приводить к дублированию проверок, а также к необходимости участия разных органов в одной и той же проверке. Полагаем, что для решения данной проблемы можно рассмотреть возможность более четкого определения компетенции
прокуратуры по отдельным видам проверок и установлению сроков их проведения.
Таким образом, подводя итог вышеизложенному, следует вывод о том, что вопросы соблюдения трудовых прав граждан требуют постоянного внимания и мониторинга, так как эта проблема актуальна на сегодняшний день. Для того чтобы гарантировать соблюдение трудовых прав граждан, необходимо проводить постоянный мониторинг и контроль за выполнением законодательства в этой области. Ключевое значение имеет прокурорский надзор за соблюдением трудовых прав граждан.
Для повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан и решения проблем в указанной сфере полагаем необходимым расширить полномочия органов прокуратуры, устранить проблемы законодательства, укрепить основы взаимодействия прокуратуры с другими органами и организациями, стимулировать участие граждан в механизме защиты трудовых прав.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 3.
2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 24.07.2023) «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.
3. Зевакова Е. И. Проблемы прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства / Е. И. Зевакова // Молодой ученый. - 2020. - № 17(307). - С. 193-195.
4. Коротченко Р. В. Актуальные проблемы прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан / Р. В. Коротченко // Эволюция российского права: Материалы XVII Международной научной конференции
молодых ученых и студентов, Екатеринбург, 26 апреля 2019 года / Уральский государственный юридический университет. Екатеринбург: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный юридический университет», 2019. - С. 617-620. 5. О результатах надзорной деятельности в сфере защиты трудовых прав граждан в 2022 году. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=88687018 (дата обращения: 09.09.2023).
Plotnikova K.A.
Saratov State Law Academy (Saratov, Russia)
SOME PROBLEMS OF PROSECUTORIAL SUPERVISION OVER OBSERVANCE OF CITIZENS' LABOR RIGHTS
Abstract: this study examines some problematic aspects of prosecutorial supervision over the observance of citizens' labor rights. It is established that the prosecutor's supervision is an effective tool in the framework of compliance with the labor rights of citizens. The author also touches upon the issue related to the need to improve the effectiveness of prosecutorial supervision over the implementation of labor legislation.
Keywords: prosecutorial supervision, enforcement of labor legislation, labor rights, guarantees of labor rights, labor relations, problems of prosecutorial supervision.
