CC BY
88
В. А. Хрипун
некоторые проблемы организации иностранного туризма
в лЕнингрАдЕ в 1950-е — 1960-е годы
Смерть И. В. Сталина в марте 1953 г. позволила новому советскому руководству перейти от политики конфронтации к политике «мирного сосуществования» со странами Запада. Следствием нового курса стало разрешение массового доступа на территорию СССР иностранных туристов, специалистов и студентов как из социалистических, так и из капиталистических стран. Расширение деловых и культурных контактов с заграницей должно было повысить престиж СССР в мире, показать готовность советского государства к диалогу с внешним окружением [1, с. 24]. Ленинград, будучи своеобразной европейской витриной советской России, наиболее удачно подходил для активного делового и межкультурного обмена.
Возобновление и развитие послевоенного туризма в СССР коррелировалось с общемировой тенденцией. Страны как Западной, так и Восточной Европы переходили к более тесной интеграции в формате своих политических блоков, создавались такие структуры, как Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).
Необходимо отметить, что в историографии теме пребывания иностранных граждан в Ленинграде не было уделено должного внимания. Исследователи стремились изучать ее главным образом в контексте проблем общесоюзного иностранного туризма, как правило, не прибегая к региональным материалам и архивным источникам [2, с. 5; 3, с. 4]. Западная историография в этот период рассматривала СССР как «пропагандистское», «идеологическое» государство, стремившееся к яркой демонстрации своих достижений и максимальному сокрытию провалов «социалистической формы хозяйствования». Такому подходу американский политолог Ф. Баргхорн в 1961 г. дал определение «культурной дипломатии» [4, р. 10].
При рассмотрении комплекса вопросов, связанных с иностранным туризмом, как показал анализ различного рода источников, необходимо выделить ряд ключевых факторов, влиявших как на количество приезжавших в Ленинград иностранцев, так и на их общее впечатление от советской действительности. К ним можно отнести идеологический, организационно-бытовой и социокультурный факторы.
Следует заметить, что интуризм середины 1950-1960-х годов существенно отличался от интуризма 1920-1930-х годов. Если характерной чертой туризма периода «оттепели» была его массовость, то во втором случае исследователи отмечают доминирование пропагандистской составляющей при незначительных количественных показателях [5, с. 43-44]. В период «политического туризма» 1920-1930-х годов в СССР приглашались главным образом известные политические и культурные деятели Запада (Б. Шоу, Р. Роллан, Э. Эррио и др.), члены социалистических и коммунистических партий. Для таких визитеров составлялись особые программы пребывания, предусматривавшие создание максимально комфортных условий при передвижении, проживании, обще© В. А. Хрипун, 2011
нии с гражданами СССР, рассчитанные на достижение пропагандистского эффекта с целью повлиять через известных гостей на отношение к СССР общественного мнения западных стран.
Начало массовому наплыву иностранных туристов в послевоенный Ленинград положило постановление Президиума ЦК КПСС от 14 июля 1955 г. «О разрешении туризма иностранцам и ввоза фотоаппаратов» [6, с. 75]. Правовой базой для иностранного туризма выступали двухсторонние договоры, заключенные СССР с социалистическими и капиталистическими странами. С социалистическими странами в 19401960-е годы заключались договоры о дружбе, взаимной помощи и сотрудничестве, содержавшие достаточно широкие возможности для культурных контактов и что, немаловажно, вводившие безвалютный обмен и безвизовый режим для передвижения через границы социалистических стран1. Для капиталистических стран рамки культурного обмена существенно сужались. Например, договор СССР с Данией от 11 сентября 1962 г. оговаривал только общие условия культурного сотрудничества, в том числе и туризма [7, с. 202].
Многое в развитии туризма зависело от местных властей. Например, 18 апреля 1966 г. Бюро Ленинградского обкома КПСС приняло постановление «О плане дружеских связей ленинградской области с округом Дрезден и Гданьским воеводством», согласно которому были разработаны перспективные планы развития культурных и туристических связей города и области с предприятиями ГДР и ПНР [8, л. 53].
Привлечением иностранцев, обслуживанием и идеологическим наполнением досуга большинства иностранных граждан в Ленинграде занимались местные отделения таких организаций, как ВАО «Интурист», Всесоюзное общество культурной связи с заграницей (ВОКС)2, Бюро международного молодежного туризма (БММТ) «Спутник» [9, с. 19]. Кроме того, определенная часть заграничных гостей приезжала в Ленинград по линии профсоюзов, Советского комитета защиты мира, Академии наук СССР, различных отраслевых структур, министерств и предприятий [10, л. 36]. В 1964 г. для координации деятельности организаций, занятых в сфере интуризма, было создано Управление по иностранному туризму при Совете министров СССР [11, с. 125].
Все организации, соприкасавшиеся в своей деятельности с иностранцами, были подотчетны и работали в тесной связке с партийными и советскими органами Ленинграда, такими как Отдел зарубежных связей ОК КПСС, Отдел пропаганды и агитации ГК КПСС, Идеологический отдел ОК КПСС, Управление внешних связей исполнительного комитета Ленгорсовета и др. [12, с. 50].
Традиционными путями заезда интуристов в Ленинград были морской путь через Балтийское море и маршрут Москва — Ленинград. Однако в 1958 г. советские власти пошли на открытие маршрута Хельсинки — Ленинград, что позволило резко увеличить приток иностранцев в город. Появился новый для СССР вид интуризма — международный автотуризм [13, л. 7].
Необходимо отметить, что недостатка в туристах, желающих посетить СССР, не было. В приватных беседах с советскими гражданами иностранцы нередко прямо говорили об этом факте, Так, в апреле 1959 г. американские туристы утверждали, что на-
1 Например «Договор о Дружбе, взаимной помощи и сотрудничестве между СССР и ГДР» от 16 июня 1964 г.
2 С 1958 г. Ленинградское отделение Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами (ССОД).
селение США «проявляет большой интерес к Советскому союзу, сейчас тяжело достать путевку, так как много к вам едут» [14, л. 14]. Американский историк Р. Пайпс, посетивший Ленинград в апреле 1957 г., указывал в своих воспоминаниях на стремление населения западных стран разобраться в действительном положении дел в советской России, поскольку на Западе «легче было представить жизнь в средневековой Европе, чем в современной России» [15, с. 136-137]. По мнению американского историка и политолога П. Холландера, иностранные путешественники часто руководствовались «желанием узнать, как решаются проблемы, не решенные в их стране» [16, с. 467]. При этом круг интересующих гостей вопросов был достаточно широк — от достижений советской власти за более чем сорок лет ее существования в целом, до таких тем, как национальные отношения, борьба с бедностью и безработицей, достижения в научной сфере и др.
С середины 1950-х годов практически все приезжающие в СССР иностранные граждане сталкивались со специфическим подходом советских властей, начало которому было положено еще в 1920-е годы. П. Холландер назвал такой подход «техникой гостеприимства» [16, с. 75]. Суть этой техники заключалась в применении набора психологических и технических средств, применявшихся советской стороной для идеологического воздействия на иностранцев. Одним из наиболее распространенных методов была демонстрация «выборочной реальности». Как правило, иностранцам демонстрировались музеи, театры, наиболее успешные советские предприятия и колхозы. Организовывались встречи со специально подготовленными для бесед с иностранными гостями рабочими и партийными работниками. Так, согласно документам Отдела внешних связей Исполкома Ленинградского городского совета, 70% объектов, которые посетили иностранцы в 1957 г., составили культурно-просветительские учреждения (музеи, театры, дворцы, парки) и только 9,5% — промышленные предприятия. Наиболее важными объектами для показа иностранным гражданам были Эрмитаж, Петродворец, крейсер «Аврора», кабинет В. Ленина в Смольном, а из заводов — «Электросила» и Металлический завод [17, л. 7].
В соответствии с господствовавшими в тот период идеологическими установками рассматривалась и роль сопровождавшего иностранных гостей гида-переводчика. В документах ленинградского отделения (ЛО) ВАО «Интурист» прямо указывалось, что гид-переводчик в первую очередь «контрпропагандист», который должен развеять у туристов буржуазные домыслы о советской действительности. Самому «Интуристу» отводилась роль «застрельщика в контрпропаганде» в условиях противостояния с Западом [18, л. 276]. При этом ограничения, существовавшие для граждан иностранных государств, распространялись на все их категории, вне зависимости от политической системы страны, которую они представляли. Туристам предписывалось посещать только те объекты и населенные пункты, которые были разрешены центральными органами власти. Категорически запрещалось фотографировать заводы, верфи, аэропорты и т. д., а отснятые пленки следовало проявлять на территории СССР, что позволяло советской стороне изымать подозрительные кадры [19, с. 16].
Согласно утвержденному 16 июня 1966 г. Советом Министров СССР Перечню городов и районов, закрытых для посещения иностранцами, для граждан других государств были запрещено посещение обширных территорий Сибири, советского Севера, Кавказа, Урала, Карелии. Вокруг Москвы и Ленинграда были установлены 30-40 километровые зоны, выезд за которые был ограничен [20, с. 120-121]. Однако в условиях массового наплыва иностранцев в Ленинград властям стало труднее скрывать организационные
недостатки и трудности в снабжении города необходимыми товарами. Вместо формируемого властью успеха иностранцы часто сталкивались с неприкрытыми советскими реалиями, что нередко приводило их к разочарованию в социалистической системе.
Ежегодные отчеты ЛО «Интуриста» для соответствующих отделов Ленгориспол-кома и ГК КПСС пестрили фактами многочисленных организационных и хозяйственно-бытовых неурядиц в деле обслуживания иностранных туристов. Например, в гостиницах «Октябрьская», «Ленинградская», «Московская» отмечались низкий уровень сервиса, нехватка комфортных номеров, постоянные перебои с горячей водой, скудный ассортимент питания, грубость персонала. Управляющий Ленинградским отделением ВАО «Интурист» А. М. Иванов писал в отчете в 1961 г., что «все рестораны и столовые, в которых было организовано питание интуристов, работали с большой перегрузкой, что снижало качество приготовления пищи и уровень обслуживания» [21, л. 6]. В ресторане гостиницы «Московская», рассчитанном на 120 человек, питалось одновременно более 200 интуристов [22, л. 161]. В документах ленинградского «Интуриста» от 4 августа 1961 г. можно прочитать, что в гостинице «Выборгской» «дело обстоит из рук вон плохо. Как будто бы привезли в это современное, прекрасно оборудованное помещение старую рухлядь — волокиту, бесконечную писанину, невнимание к туристам. Там даже признака обслуживания нет» [22, л. 40]. Немало нареканий у иностранцев вызывали и систематические пропажи личных вещей и багажа в ленинградских гостиницах [22, л. 187]. Вот типичное впечатление редактора американской газеты «Honolulu Advertiser» Дж. Чаплина, посетившего Ленинград в 1963 г., о гостинице «Европейская»: «Ужасно длинные коридоры скудно освещены... В слабо освещенной ванной комнате стояла огромных размеров ванна и античный туалет. В комнате было повешено чистое, но уже изношенное полотенце, лежали два крошечных кусочка мыла без какой-либо упаковки» [23, с. 6].
Структура самого «Интуриста», созданная еще в 1920-1930-е годы, не соответствовала уровню и потребностям современного туризма. По данным председателя правления «Интуриста» В. М. Анкудинова, в 1960 г. штат гидов-переводчиков на всей территории СССР составлял всего 600 человек при потребности в 2 тыс. переводчиков [22, л. 2]. Учитывая, что только в 1960 г. Ленинград посетили свыше 85 тыс. иностранцев, нельзя не отметить физическое и моральное перенапряжение, с которым сталкивались в повседневной деятельности сотрудники «Интуриста» [22, л. 2].
Власти пытались реагировать на проблемы в туристическом хозяйстве Ленинграда. Обком КПСС и Исполком издали целый ряд постановлений, направленных на преодоление существующих организационных и бытовых недостатков. К таковым следует отнести постановление Ленинградского ОК КПСС от 2 марта 1962 г. «Об улучшении приема и обслуживания иностранных туристов в сезоне 1962 г.», решение Исполкома Ленгорсовета от 7 августа 1964 г. «О мерах по обеспечению развития иностранного туризма» и др. [10, л. 29].
Согласно данным постановлениям в гостиницах Ленинграда, выделенных для размещения иностранцев, были созданы Бюро обслуживания, призванные оперативно решать насущные проблемы гостей, проведен ремонт номеров, улучшилась меблировка, для работников гостиниц и ресторанов созданы курсы изучения иностранных языков [21, л. 2]. В 1966 г. была проведена реконструкция гостиниц «Астория» и «Европейская» [8, л. 66]. Дело дошло даже до того, что в 1963 г. для размещения интуристов в гостиницах власти разрешили временно выселять советских граждан [24, л. 5]. Для контроля за
развитием туристического дела постановлением Совета Министров РСФСР от 30 сентября 1964 г. в штат Горисполкома была введена должность инспектора по иностранному туризму [10, л. 7].
Наиболее результативную попытку наведения порядка в работе с иностранными туристами городские власти предприняли в 1963 г. В марте этого года были проведены масштабные проверки с участием сотрудников ленинградского УКГБ всего персонала гостиниц и ресторанов города, связанных с обслуживанием иностранцев. За служебные злоупотребления, хищения и внеслужебные связи с иностранцами были уволены несколько десятков сотрудников гостиниц от директоров до дружинников [25, л. 21]. Однако это кардинально не улучшило положения дел на данном участке работы с иностранными гражданами. Как отмечалось в «Справке о состоянии иностранного туризма в Ленинграде», подготовленной в 1965 г. местными структурами для отчета перед Москвой, «имеющиеся трудности преодолены были только отчасти» [10, л. 25]. Участились и случаи краж личных вещей и денег у иностранцев.
Помимо бытовых и материальных трудностей серьезную проблему представляла непосредственная работа с интуристами. Учитывая антисоветские взгляды многих интуристов, председатель ЛО ВАО «Интуриста» А. М. Иванов требовал от гидов давать на «провокационные» вопросы «квалифицированные, страстные, партийные ответы» [24, л. 30]. К «провокационным» относились вопросы о культе личности И. Сталина, о женском труде в СССР, об отсутствии достаточного количества продуктов и товаров массового потребления, об идеологических разногласиях с Китаем, об отсутствии в открытом доступе прессы, альтернативной коммунистической, об американской помощи СССР в годы Второй мировой войны и т. д. С середины 1960-х годов стали фиксироваться вопросы о преследовании инакомыслящих [26, л. 57]. Так, в 1966 г. американский турист Беар заявил об отсутствии в СССР свободы слова, что наглядно демонстрировал судебный процесс над А. Синявским и Ю. Даниэлем [26, л. 50].
Хотя Ленинград был открыт для посещения туристам из любой страны, особое внимание уделялось представителям из Финляндии и США. Финские граждане досаждали властям своей недисциплинированностью и склонностью к хулиганским действиям. Начальник Управления милиции УООП Леноблгорисполкомов Ю. А. Лукьянов докладывал в июле 1963 г. председателю Ленгорсовета В. Я. Исаеву: «Приезжающие в Ленинград туристы из Финляндии не соблюдают предусматриваемого для них распорядка пребывания в городе. Небольшими группами и в одиночку, неорганизованно и в отрыве от руководителей, они совершают поездки по городу. Финские туристы, как правило, злоупотребляют спиртными напитками, что служит причиной нарушения с их стороны общественного порядка на улицах, в гостиницах и иных местах» [25, л. 66].
Американские граждане стремились к неформальным контактам с ленинградцами. Так, гостившие в Ленинграде с 6 по 9 июля 1959 г. американские туристы-студенты по вечерам покидали гостиницу и, как утверждали информаторы, «под предлогом исполнения песен» вели с горожанами беседы «по пропаганде американского образа жизни» на Площади искусств и Марсовом поле [18, л. 31]. Основными темами бесед были «прославление американского образа жизни», «германская проблема», «жизнь и быт советских граждан», «политика партии и правительства СССР». Для отражения этой «идеологической атаки» обкомом были мобилизованы наиболее подготовленные партийные работники, а также преподаватели и студенты педагогического института им. А. И. Герцена [18, л. 31].
Определенное беспокойство у властей вызывали факты скоординированного действия различных антисоветских организаций по подготовке приезжавших в Ленинград в начале 1960-х годов граждан США. Как неоднократно отмечали партийные функционеры в 1963 г., «туристы приезжали в СССР более подготовленными, чем в прошлые годы. Явно ощущалось, что они прошли специальный инструктаж о поведении в нашей стране, характерен большой заезд американских студентов славянских факультетов различных университетов, причем студенты проходили специальную подготовку в течении шести месяцев, а руководителями назначались лица, хорошо знающие советскую действительность, — из эмигрантов, аспирантов, обучавшихся ранее в СССР, бывших сотрудников посольства в Советском Союзе» [27, л. 5].
После ввода в августе 1968 г. советских войск в Чехословакию особое внимание стало уделяться туристам из этой страны. Из отчетов ЛО «Интурист» следует, что во второй половине 1968 г. чехословацкие туристы были «агрессивно настроены», «предъявляли переводчикам разного рода обвинения», а «рассказы об Октябрьской революции слушались подчеркнуто равнодушно» [28, л. 63]. Для преодоления враждебности туристов из ЧССР Ленинградский ОК КПСС в декабре 1968 г. издал специальное постановление «О мероприятиях по улучшению использования туристского обмена с ЧССР», согласно которому обслуживанию чехословацких туристов уделялось повышенное внимание. В категории обслуживания они приравнивались к туристам из капиталистических стран, для них был создан приоритет при заселении в лучшие гостиницы, улучшено транспортное обеспечение и т. д. [28, л. 3].
Контакты горожан с иностранцами способствовали все большему распространению среди населения западной культуры, моды, норм поведения. Как отмечают документы, «буржуазному влиянию» в первую очередь подвергались гиды-переводчики «Интуриста», призванные противостоять «идеологическим диверсиям» гостей из-за границы. Сотрудники ЛО «Интуриста» все чаще приобретали и носили импортную одежду, все чаще демонстрировали стремление к неформальному и более открытому общению, раскрепощенным манерам поведения. Так, курение, получившее широкое распространение с конца 1950-х годов среди значительной части женщин-переводчиков, напрямую связывалось руководством ЛО с подражанием западным туристкам [22, л. 194].
Несмотря на существенные ограничения в свободе передвижений иностранных граждан, отдельные организационные недостатки, отсутствие достаточно развитой материальной базы и т. д., численность иностранных туристов с каждым годом увеличивалась. Так, если в 1957 г. Ленинград посетило 20 тыс. иностранных туристов [18, л. 1], в 1960 г. — более 85 тыс. человек, то в 1965 г. — 114 тыс., а в 1969 г. — уже около 300 тыс. интуристов [29, л. 55]. Таким образом, либерализация советской системы в целом в 1950-1960-е годы сыграла позитивную роль в развитии иностранного туризма.
источники и литература
1. Хрущев Н. С. Отчетный доклад Центрального комитета КПСС XX съезду партии. М.: Правда, 1956. 116 с.
2. Багдасарян В. Э., Орлов И. Б. Советское зазеркалье. Иностранный туризм в СССР в 1930-е — 1980-е гг. М.: Форум, 2007. 256 с.
3. Можаев Г. А. Международные культурные связи СССР. М.: Знание, 1959. 48 с.
4. Barghoorn Frederick. The soviet cultural offensive: The role of cultural diplomacy in Soviet foreign policy. Princeton: Princeton University Press, 1961. 353 p.
5. Куликова Г. Б. Под контролем государства: пребывание в СССР иностранных писателей в 1920-1930-х годах // Отечественная история. 2003. № 4. С. 43-59.
6. Горяева Т. М. Политическая цензура в СССР 1917-1991. М.: РОССПЭН, 2002. 398 с.
7. Сборник нормативных актов по вопросам иностранного туризма в СССР. Ч. 1 / Под. ред. В. И. Гордеева. М.: ВТО, 1986. 408 с.
8. Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга (ЦГАИПД СПб). Ф. 24. Оп. 140. Д. 5.
9. Всесоюзная конференция советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами 17-18 февраля 1958 г. М., 1958. 138 с.
10. Центральный государственный архив Санкт-Петербурга (ЦГА СПб). Ф. 7384. Оп. 42. Д. 982.
11. Квартальнов В. А. Туризм: теория и практика. Избр. труды. Т. 2. М.: Финансы и статистика, 1998. 256 с.
12. Попова Н. С. Иностранный туризм в СССР: противоречия и перспективы развития (на материалах партийных и государственных организаций Ленинграда и области в 1980-е годы): Дис. канд. ист. наук. Л., 1991. 145 с.
13. ЦГА СПб. Ф. 7179. Оп. 56. Д. 478
14. ЦГА СПб. Ф. 9620. Оп. 1. Д. 49.
15. Пайпс Ричард. Я жил. Мемуары непримкнувшего. М.: МШПИ, 2005. 408 с.
16. Холландер Пол. Политические пилигримы (путешествия западных интеллектуалов по Советскому Союзу, Китаю, Кубе. 1928-1978 гг.). СПб.: Лань, 2001. 592 с.
17. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 37а. Д. 18.
18. ЦГАИПД СПб. Ф. 24. Оп. 137. Д. 4.
19. Генеральная инструкция по организации приема и обслуживания иностранных туристов в СССР и поездок советских туристов за границу. М.: Главснабсбыт, 1966. 29 с.
20. Сборник документов по вопросам приема, обучения и материального обеспечения иностранных граждан, обучающихся в СССР. М.: Изд-во Моск. университета, 1974. 285 с.
21. ЦГАИПД СПб. Ф. 24. Оп. 140. Д. 2.
22. ЦГАИПД СПб. Ф. 2064. Оп. 2. Д. 4.
23. Приложение к бюллетеню иностранной туристической информации. Отзывы иностранных посетителей о туристском обслуживании в СССР. 1965. № 8.
24. ЦГАИПД СПб. Ф. 2064. Оп. 2. Д. 5.
25. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 42. Д. 311.
26. ЦГАИПД СПб. Ф. 2064. Оп. 2. Д. 8.
27. ЦГАИПД СПб. Ф. 8437. Оп. 5. Д. 30.
28. ЦГАИПД СПб. Ф. 2064. Оп. 2. Д. 11.
29. ЦГАИПД СПб. Ф. 24. Оп. 140. Д. 85.
Статья поступила в редакцию 12 октября 2010 г.
