CC BY
38
8.11. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ В РАМКАХ ИНДИВИДУАЛЬНО -ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ПОДРОСТКАМИ
Гутиева Ирина Генриховна, канд. юрид. наук. Должность: старший преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: СевероКавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра организации правоохранительной деятельности. E-mail: [email protected]
Аннотация: Несмотря на то, что официальные источники за последние пять лет констатируют устойчивую тенденцию снижения количественных показателей правонарушений несовершеннолетних он остается достаточно высоким. Распределение общества на богатых и бедных - локомотив преступности, двигатель криминальной революции. Разрыв в социальных статусах и рангах толкает подрастающее поколение к неправовой компенсации несправедливого неравенства. Сюда добавляется типично юношеский максимализм и болезненная реакция на несправедливость.
Ключевые слова: правоохранительные органы, предупреждение, экстремизм, терроризм, молодежь, девиантное поведение.
SOME PECULIARITIES OF COUNTERACTION TO EXTREMISM IN THE FRAMEWORK OF INDIVIDUAL -PREVENTIVE WORK WITH ADOLESCENTS
Gutieva Irina Genrikhovna, PhD at law. Position: senior Lecturer. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North-Caucasian Institute of advanced training. Department: Law Enforcement Organization. E-mail: [email protected]
Annotation: Despite the fact that official sources for the past five years have found a steady tendency to reduce the quantitative indicators of juvenile delinquency, it remains quite high. The distribution of society to the rich and poor is the locomotive of crime, the engine of the criminal revolution. The gap in social status and rank pushes the younger generation to an unjust compensation for unjust inequality. It adds a typically teenage inability to forgive resentment to injustice.
Keywords: law enforcement agencies, prevention, extremism, terrorism, youth, deviant behavior.
Многочисленные исследования и многовековая история показывают, что преступность, по сути, неискоренима и бороться с ней известными на сегодняшний день методами невозможно, ведь она так же естественна, как человеческая природа. Явление, которое сегодня тревожит современное общество, - преступность среди несовершеннолетних, ее масштабы и криминализация подростковой среды [1].
Подростковый и юношеский максимализм - сильнейший мотив правонарушений. Деформация сознания подрастающего поколения проявляется у подростков и в предельно акцентированной целеустремленности. Морально-нравственные самоограничения наблюдаются среди современных несовершеннолетних крайне редко. Асоциальное поведение детей и подростков порождается также и нарушениями взаи-
моотношений с родителями. Формированию криминогенной мотивации среди несовершеннолетних и ее проявлению также способствуют:
невовлеченность подростков в общественно полезную деятельность, а также отсутствие организация сферы досуга, не позволяющая реализовывать интересы и естественные устремления несовершеннолетних;
низкая эффективность деятельности всех субъектов системы профилактики;
отсутствие должного межведомственного взаимодействия и четкого механизма обмена между правоохранительными органами информацией о несовершеннолетних правонарушителях и семьях, находящихся в социально опасном положении.
Особая роль при анализе обстоятельств, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, принадлежит криминогенным фоновым явлениям, которые активно питают преступность несовершеннолетних, создают благоприятную среду для ее существования и распространения. К их числу в первую очередь относятся наркомания и алкоголизм.
Проблема наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних на протяжении многих лет является одной из социально значимых проблем на современном этапе развития российского общества. Таким образом, на сегодняшний день проблема девиантного поведения подростков и, в частности, противоправного, остается весьма сложной и актуальной.
Отметим, что в Уголовно-процессуальном кодексе РФ отсутствует императивная норма, предписывающая должностным лицам органов предварительного расследования извещать подразделения органов внутренних дел и иные органы и учреждения систе-мы9 профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об избрании меры пресечения в отношении таких несовершеннолетних, что негативно сказывается на предупреждении совершения новых преступлений этими лицами.
На сегодняшний день ведется большая работа в рамках совершенствования механизма предупреждения преступности и профилактике экстремистский настроений в подростковой среде. В результате отсутствия единой действенной программы, направленной на профилактику девиантного поведения и правонарушений несовершеннолетних, а также социализации несовершеннолетних, обозначенные вопросы, частично регулируют и иные нормативно-правовые акты.
«Концепция модернизации российского образования» не единственный документ, дополнительный документ «Образовательная политика России на современном этапе», где среди первоочередных мер заявлены «профилактика и борьба с беспризорностью, асоциальным поведением детей и социальным сиротством», а также «обеспечение эффективной социализации детей группы риска, снижение детской и подростковой преступности»[3].
Сотрудники ПДН с момента постановки подростка на учет должны вести информативную, полную справку о результатах проводимой индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним. Сотрудники ПДН анализируют состояние, структуру и динамику правонарушений несовершеннолетних на территориях и объектах, обслуживаемых подведомственными органами, а также осуществляют оценку эффективности принимаемых органами мер по их предупреждению и пресечению ПДН обеспечивают повышение эффективности работы органов МВД России по профилакти-
4'2018
Пробелы в российском законодательстве
ке алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних (п. 12.1 .3 Инструкции).
Успех в работе инспектора по делам несовершеннолетних на обслуживаемой им территории во многом зависит от правильной организации его взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, другими структурными подразделениями МВД России, общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам, связанным с профилактикой алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних. Выполняя свои служебные задачи, инспектор подразделений по делам несовершеннолетних тесно взаимодействует с сотрудниками других подразделений территориального ОВД, В первую очередь с участковым уполномоченным полиции. Таким образом, участковый может способствовать выявлению несовершеннолетних, проживающих в ненадлежащих условиях, а также родителей и иных законных представителей, оказывающих негативное влияние на несовершеннолетних. В этом случае Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. N0 1166 прямо устанавливает обязанность участкового информировать о данных фактах сотрудников ПДН. В поле зрения инспекторов ПДН попадают неблагополучные семьи, которые оказывают негативное влияние на детей, в которых:
родители или один из родителей злоупотребляют алкоголем;
семьи, в которых родители не занимаются воспитанием детей, пытаются проблемы воспитания переложить на школу и другие институты социализации, занимая иждивенческую позицию;
семьи, где жестоко обращаются с несовершеннолетними и т.п.
Как правило, сотрудники по делам несовершеннолетних имеют юридическое образование, В редких случаях - педагогическое. Несовершеннолетние, попадающие на учет в органы внутренних дел, а также их семьи, как правило, в первую очередь нуждаются в наблюдении именно психологов, поэтому представляется необходимым и целесообразным ввести в штат подразделений по делам несовершеннолетних должности психологов.
Только совместные усилия сотрудников инспекций по делам несовершеннолетних и штатных психологов могут дать действенные, эффективные результаты в рамках деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений.
Основная задача системы профилактики экстремистских настроений среди молодежи, создание условий для успешной социализации (ресоциализации), формирования у молодых людей готовности к саморазвитию, самоопределению и ответственному отношению к своей жизни на основе принципов толерантности.
Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время в деятельности органов внутренних дел имеется явная недооценка специфических методов, направленных на получение упреждающей информации в отношении молодых людей, а так же проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Система взаимодействия различных подразделений ОВД при переходе лица от состояния «несовершеннолетний» к состоянию «взрослый» сейчас не отработана. Нельзя недооценивать и роль воспитательной работы, которую необходимо вести с молодыми людьми.
При организации мероприятий по противодействию экстремизму, необходимо учитывать уже накопленный в этой сфере опыт, в том числе основанный на анализе сведений, содержащих зарубежный опыт противо-
действия политическому и религиозному экстремизму. В такой большой и многонациональной стране, как Россия, в частности на Северном Кавказе необходим комплекс мероприятий, отраженный в конкретной программе [2].
Воспитательный процесс непрерывен, он может проходить в самых различных формах, и в ходе его проведения сотрудник полиции может приводить перед воспитуемыми как отрицательные, так и положительные примеры, которые имели место в административной деятельности. Также в содержании убеждения молодежи можно выделить и такую форму, как инструктирование. Воспитательные мероприятия должны охватывать учебные занятия, досуговую сферу и трудовую жизнедеятельность подростка. И сюда включаются и родители - близкое окружение [4].
Сегодня как никогда актуальна мысль, высказанная еще в начале XX в.: «Крайне близоруко обращать все силы борьбы на детей-преступников и оставлять без внимания питающие их корни... Рациональным лечением в данной области является то, которое направляет свои силы на детей, находящихся в моральной опасности; на детей, оставленных без призора и воспитания»^].
В заключении следует отметить, что на наш взгляд любая Программа противодействия преступности экстремистской и террористической направленности среди молодежи федерального уровня должна включать в себя так называемый паспорт, где указывается общая характеристика программы (название, дата принятия, понятийный аппарат, используемый в программе). Особое место в содержании программы должна отводиться системе мероприятий, которые, на наш взгляд, должны быть четко сформулированы и распределены между субъектами с указанием сроков реализации и контролирующих органов. Программы должны учитывать все особенности противодействия экстремизму в молодежной среде, анализ основных причин его распространения, роли органов внутренних дел в механизме противодействия экстремизму при осуществлении функций по профилактике преступлений и иных антиобщественных проявлений, которые могут привести к зарождению экстремизма.
Список литературы:
1. Алферова, Валентина Николаевна диссертация на соискание кандидата педагогических наук. Барнаул. 2006.
2. Гутиева И.Г. Девиантное поведение в молодежной среде // В сборнике: Научные исследования: векторы развития Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Главный редактор О.Н. Широков. 2017. С. 76-78.
3. Гутиева И.Г. Проблемы противодействия экстремизму в молодежной среде // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 3. С. 252-254.
4. Гутиева И.Г. Экстремизм в среде молодежи. // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 5. С. 201 -203.
5. Кодзокова Л.А. К вопросу о профилактике преступного поведения несовершеннолетних // В сборнике: Инструменты и механизмы современного инновационного развития. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2016. С. 169-170.
Рецензия
На научную статью «Некоторые особенности противодействия экстремизму в рамках индивидуально -
профилактической работы с подростками» старшего преподавателя кафедры ОПД, кандидата юридических наук, подполковника полиции Гутиевой Ириной Генри-ховной
Автор в представленной для рецензирования статье справедливо отмечает, что подростковый и юношеский максимализм - сильнейший мотив правонарушений. Деформация сознания подрастающего поколения проявляется у подростков и в предельно акцентированной целеустремленности. Морально-нравственные самоограничения наблюдаются среди современных несовершеннолетних крайне редко. Асоциальное поведение подростков порождается также и нарушениями взаимоотношений с родителями. На сегодняшний день ведется большая работа в рамках совершенствования механизма предупреждения преступности и профилактике экстремистский настроений в подростковой среде. В результате отсутствия единой действенной программы, направленной на профилактику девиантного поведения и правонарушений несовершеннолетних, а также социализации несовершеннолетних, обозначенные вопросы, частично регулируют и иные нормативно-правовые акты. Вместе с тем автор указывает, что в настоящее время в деятельности органов внутренних дел имеется явная недооценка специфических методов, направленных на получение упреждающей информации в отношении молодых людей, а так же проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Статья полностью соответствует требованиям и может быть опубликована в открытой печати.
Рецензент:
Начальник кафедры ОПД, к.ю.н., доцент, полковник полиции А.Ю.Тутуков
