CC BY
15JURIDICAL SCIENCES
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В КОНТЕКСТЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ РЕФОРМ
Казанчян Л.А.
Старший научный сотрудник Института философии,
социологии и права НАН РА, Член Палаты адвокатов РА, Кандидат юридических наук, доцент Докторант Института философии, социологии и права НАН РА
SOME FEATURES OF THE RIGHT TO LEGAL ASSISTANCE IN THE CONTEXT OF CONSTITUTIONAL AND LEGAL REFORMS
Kazanchian L.
Senior Researcher at the Institute of Philosophy, Sociology and Law of NAS RA,
Member of Chamber of Advocates of the RA Candidate of Juridical Sciences, Associate professor Doctoral student of the Institute of Philosophy, Sociology and Law of NAS RA DOI: 10.5281/zenodo.6806952
Аннотация
В данной научной статье, на основании изучения мнений известных правоведов, Kонституции и законодательства Республики Армения, и Российской Федерации, раскрываются особенности права на получения юридической помощи. В частности, представлены понятие "адвокатура", а также особенности адвокатской деятельности и оказания бесплатной юридической помощи.
Abstract
In this scientific article, based on the study of the opinions of famous jurists, the Constitution and legislation of the Republic of Armenia and the Russian Federation, the features of the right to receive legal assistance are revealed. In particular, the concept of "advocacy", as well as the features of advocacy and the provision of free legal assistance, are presented.
Ключевые слова: Конституция, закон, правовое положение личности, права и законные интересы личности, адвокат, адвокатская деятельность, бесплатная юридическая помощь.
Keywords: The Constitution, the law, the legal status of the individual, the rights and legitimate interests of the individual, lawyer, advocacy, free legal assistance.
В современной юридической литературе последнего десятилетия активно обсуждаются проблемы права на получения юридической помощь, в том числе гарантия государства на получение данной помощи.
Проведенные исследования свидетельствуют о том, что понятие "юридическая помощь" десятилетиями, в основном, рассматривалась в узком контексте отраслевых юридических наук (конституционное право, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право, административное право), и почти не изучалась представителями теории государства и права. Считаем важным, проведение всестороннего и глубокого исследования юридической помощи в контексте теории права, так как данное понятие является фундаментальным, функциональным и историко-правовом явлением с широкой нормативно-правовой базой. Более того, в современной теории государства и права, как и в конституционном праве, юридическая помощь рассматривается не только в качестве целой отрасли профессиональной деятельности юристов, но и как элемент общего правовой статус личности [8,а72-73].
Юридическая помощь является профессиональной и организованно- правовой деятельностью. В современной юридической литературе термин "юридическая помощь" в широком смысле включает правовое содействие, осуществляемое как юристом профессионалом, так и непрофессионалами (обыденная правовая взаимопомощь). В понятийном же значении юридическая помощь - это часть сложившейся системы осуществления правовых работ и услуг в соответствии с потребностями общества, вид профессиональной деятельности юриста, реализации его должностной или статусной роли [9,c.5-6].
Стоит отметить, что для всеобъемлющего исследования понятия "юридическая помощь", следует в начале обратить пристальное внимание на понятия "адвокат" и "адвокатская деятельность".
Известно, что адвокат (от лат. advocatus - "призванный"; англ. lawyer, barrister, advocate)- это юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь посредством консультаций, рекомендаций, защиты обвиняемого на всех стадиях следствия и суда, представления интересов потерпевшего и т.д. Стоит отметить, что в Древнем Риме (доимперский
период) "адвокатами" называли родственников и друзей тяжущегося, которых он просил сопровождать его на суд, а во времена Римской империи этим термином называли судебных защитников [2,c. 12].
В Европейских странах как в юридической литературе, так и на практике термином "адвокатура" (advocatio, avvocatio, advocacy и др.) обозначают понятие деятельности, отличной от деятельности поверенных, что подразумевает функционирование специального сословия профессиональных юристов. Стоит подчеркнуть, что правовой статус адвоката, весь спектр его прав и обязанностей тесно переплетен с понятием "адвокатура". Более того, адвокатура является профессиональным сообществом лиц, получивших статус адвоката и занимающихся адвокатской деятельностью. Адвокатура не входит в структуру органов государственной власти, органов местного самоуправления и служит защите права, свобод и законных интересов членов гражданского общества. И это, по мнению А. Клишина и А. Шугаева, является главной задачей адвокатуры, решение которой достигается по средствам конкретных правовых механизмов, в соответствии с тем принципом, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью [2,c. 13].
Нельзя не согласиться с мнением именитых правоведов о том, что адвокатура-это негосударственное и некоммерческое добровольное профессиональное объединение квалифицированных юристов, обладающих статусом адвоката, созданное для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и законных интересов [1,c. 13; 3,c.11].
Более того, независимо от формы правления государства, адвокатура является одним из важнейших элементов правозащитной системы общества, и следовательно, адвокат призван защищать права и законные интересы личности. Стоит подчеркнуть, что по мнению А.Д. Бойкова и Н. И. Капинуса адвокат обязан защищать только законные интересы, а не "ложные притязания" лица [3,c.12]. Тем не менее, проведенные нами исследования свидетельствуют о том, что по общепринятому негласному правилу действующему в демократическом, правовом государстве, адвокат обязан оказывать юридическую помощь любому человеку, который нуждается в ней. Из этого следует, что адвокатура должна служить защите интересов личности а не государства или правосудия.
В современной юридической литературе адвокатская деятельность рассматривается в качестве юридической помощи, оказываемой на профессиональной основе физическим и юридическим лицам путем правового консультирования, организации защиты или представительства интересов в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве, предоставления иных видов юридической помощи в соответствии с законодательством демократического, правового государства [2,c. 13].
Что касается законодательного закрепления
таких понятий как "адвокат" и "адвокатская деятельность", то согласно Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности [11].
Похожие регулирования предусмотрены также Законом Республики Армения "Об адвокатуре", согласно которому, адвокатом является то лицо, которое имеет квалификацию юриста бакалавра или юриста дипломированного специалиста и получило соответствующую лицензию на осуществление адвокатской деятельности (ст. 17) [5]. В свою очередь, согласно ст. 2 вышеупомянутого закона, адвокатура - это профессиональное сообщество адвокатов, которое, являясь институтом гражданского общества, не входит в систему государственных органов и органов местного самоуправления. Более того, адвокатская деятельность - это вид правозащитной деятельности, которую осуществляет адвокат, направленная на осуществление и защиту прав, свобод и интересов лица, получающего юридическую помощь, всеми средствами и способами, не запрещенными Законом. Стоит отметить, что согласно вышеупомянутому закону, адвокат имеет право получать вознаграждение за свои услуги, а размер и порядок оплаты адвокатской деятельности определяется письменным договором, заключенным между адвокатом и доверителем в порядке, установленном Гражданским кодексом Республики Армения. С согласия адвоката юридическая помощь может быть оказана безвозмездно [5].
Возвращаясь к обсуждению темы о юридической помощи, следует отметить, что в результате конституционных реформ 2015 г., в Конституции РА, в виде отдельной статьи, закреплено право лица на получение юридической помощи. Согласно статье 64 Конституции РА:
"1. Каждый имеет право на получение юридической помощи. В установленных законом случаях юридическая помощь оказывается за счет государственных средств.
2. В целях обеспечения юридической помощи гарантируется адвокатская деятельность, основанная на независимости, самоуправлении и равноправии адвокатов. Статус, права и обязанности адвокатов устанавливаются законом" [6].
Известно, что в современной теории государства и права, в конституционном праве, а так же в законодательстве постсоветских государств не закреплены и даже не раскрываются понятия "юридическая помощь" и "бесплатная юридическая помощь". Более того, нет единого подхода к вопросу
о том, какую юридическую помощь следует считать квалифицированной. Тем не менее, нельзя не согласиться с мнением ряда именитых юристов, таких как: А. И. Бугаренко, И. В. Краснов и А. С. Плетень, о том, что право на получение бесплатной юридической помощи, является составной частью неотъемлемых прав человека, а ее реализация должна быть гарантирована государством [4,с.49; 7, с. 67-68; 10].
В свою очередь, А. И. Бугаренко, относит право на получение бесплатной юридической помощи к такому виду прав человека, как права-гарантии. По мнению правоведа, эти права формулируют те условия и возможности жизнедеятельности людей, которые объективно необходимы для обеспечения нормального функционирования индивида, общества, государства [7, с. 69-70].
Важным достижением в адвокатской деятельности в Республике Армения является также то, что с целью определения судами, в связи с возмещением судебных расходов (издержек), разумного размера оплаты адвоката, совет палаты адвокатов может учредить средний прейскурант оплаты адвокатской деятельности. Указанный прейскурант не может быть использован в иных целях [5]. В тоже время, государство гарантирует безвозмездную юридическую помощь лицам, в рамках общественной защиты, предусмотренной данным законом. Стоит подчеркнуть. что общественная защита, по сути, это-бесплатная юридическая помощь, которые включает некоторые особенности, указанные в статье 41 данного закона. В свою очередь, бесплатная юридическая помощь включает два главных направления:
1. консультирование: составление исковых заявлений, заявлений, жалоб и иных процессуальных документов юридического характера, включая предоставление юридической информации;
2. представительство или защита по уголовным, гражданским, административным и конституционным делам.
Вместе с тем, важным пунктом является то, что представительство или общественная защита осуществляются по уголовным делам - в досудебном производстве, в судах первой инстанции, апелляционном, кассационном Республики Армения, а также в конституционном суде Республики Армения. Более того, орган, осуществляющий производство по уголовным делам, обеспечивает бесплатную юридическую помощь посредством конторы общественного защитника, в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Республики Армения, или если этого требуют интересы правосудия [5].
Известно, что общественная защита осуществляется посредством Конторы общественного защитника, которая является структурным подразделением, действующим в составе палаты адвокатов и которая состоит из руководителя конторы общественного защитника, двух заместителей, общественных защитников и вспомогательного персонала. Количество адвокатов, работающих в составе конторы общественного защитника,
устанавливает совет палаты адвокатов, в пределах финансирования за счет средств государственного бюджета.
Стоит отметить, что Закон Республики Армения "Об адвокатуре" предусматривает некоторые особенности предоставления бесплатной юридической помощи Конторой общественного защитника [5]. В частности, за исключением предоставления юридической помощи подозреваемому, либо обвиняемому по уголовному делу, а также исключений, отмеченных в ч. 6 ст. 41 данного закона, предоставляет бесплатную юридическую помощь широкому кругу лиц, из которого считаем важным выделить следующих:
1.члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в причинной связи с военной службой, подтвержденной в установленном законом порядке;
2) инвалиды 1 и 2 групп;
3) осужденные;
4) члены семей, зарегистрированных в системе оценки необеспеченности семей, имеющих балл необеспеченности выше 0;
5) Участники боевых действий Великой Отечественной войны и во время защиты границ Республики Армения;
6) безработные;
7) одиноко проживающим пенсионеры;
8) дети, оставшиеся без родительского попечения, а также лица, относящиеся к числу детей, оставшихся без родительского попечения;
9) беженцы;
10) лица получившие временную защита в Республике Армения;
11) неплатежеспособные физические лица, которые представляют достоверные сведения, подтверждающие их неплатежеспособность. В смысле настоящего пункта неплатежеспособным считается то физическое лицо, которое не имеет достаточного дохода, совместно проживающего члена семьи, а также не имеет в собственности недвижимого имущества, кроме личной квартиры, либо средства передвижения со стоимостью, превышающей тысячекратную минимальную заработную плату;
12) лиц, имеющих проблемы со здоровьем, находящихся в психиатрических организациях,
13) лиц, подвергшихся насилию в семье согласно Закону Республики Армения "О предотвращении насилия в семье, защите лиц, подвергшихся насилию в семье, и восстановлении солидарности в семье"; и.т.д.
Необходимо подчеркнуть, что Законодатель, тем не менее, лишает вышеперечисленных лиц в оказании бесплатной юридической помощи в некоторых особых случаях. В первую очередь, это дела предпринимательского характера, в том числе и корпоративные споры. Во-вторых, по делам имущественных (денежных) требований, превышающих тысячекратную минимальную заработную плату, за исключением тех, где лицо выступает в качестве ответчика либо третьего лица на стороне ответчика, В-третьих, юридическая помощь не
предоставляется бесплатно, если имеются достоверные фактические данные, отрицающие неплатежеспособность обратившегося лица.
Проведенные исследования свидетельствуют о том, что право на получение юридической помощи является одним из существенных предпосылок становления и развития прав человека в демократическом, правовом государстве.
Список литературы
1. Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. канд. юр. наук В.Н. Буробина. - Изд. 2-е, перераб. и допол. - М.: «ИКФ «ЭКМОС», 2003. - 624 с.
2. Адвокатура и адвокатская деятельность: учебник для бакалав. и специалитета / Под ред. А. А. Клишина, А. А. Шугаева. - 2-е изд., испр. и доп. -М: «Издательство Юрайт», 2018. - 492 с.
3. Бойков А. Д., Капинус Н. И. Адвокатура России: Учебное пособие. - М.: Институт международного права и экономики имени А. С. Грибоедова, 2000. -376 с.
4. Бугаренко А. И. Теория, правовые аспекты и практика оказания гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами: дис. ... канд. юрид. Наук. Московская государственная юридическая академия им. О. Е. Кутафина. М., 2010. -251.
5. Закон Республики Армения "Об адвокатуре", (с изм. от 08.02.2022г.), [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://base.spinform.ru/ show_doc.fwx?rgn=31180, (дата обраще-ния:20.06.2022).
6. Конституция Республики Армения (с изм. от 06.12.2015г.), [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://www.president.am/ru/ constitution-2015/,(дата обращения:20.06.2022).
7. Краснов И. В. Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь и его обеспечение в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. Пенза, 2003. -178 с.
8. Мелешко О. П., Кипселиди Ю. Г. О понятии юридической помощи // Пробелы в российском законодательстве. 2016.-№8.-С.72-77. Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-yuridicheskoy-pomoschi, (дата обращения: 20.06.2022).
9. Панченко В. Ю. О понятии юридической помощи // Государство и право. - 2017. - № 12. - С. 5-12.
10. Плетень А. С. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь и механизм его реализации в современной России: дис. . канд. юрид. Наук. Хабаровская государственная академия экономики и права. Хабаровск, 2008. 175 с.
11. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-31052002-^63^^/24,06,2022/, (дата обращения: 20.06.2022).
