CC BY
121
Федорович Диана Юрьевна
кандидат юридических наук, старший инспектор по особым поручениям Бюро по координации борьбы с организованной преступностью
(e-mail: [email protected])
Важенин Вячеслав Валерьевич
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры оперативно-разыскной деятельности в органах внутренних дел
Краснодарского университета МВД России (e-mail: [email protected])
Некоторые особенности оказания противодействия раскрытию и расследованию конвенционных преступлений, посягающих на свободу личности
В работе рассматриваются особенности оказания противодействия раскрытию и расследованию конвенционных преступлений, посягающих на свободу личности, основные способы оказания противодействия на различных этапах раскрытия и расследования преступлений.
Ключевые слова: конвенционные преступления, посягающие на свободу личности, противодействие раскрытию и расследованию преступлений, похищение человека, торговля людьми, использование рабского труда.
D.Yu. Fedorovich, Master of Law, Senior Inspector for Special Assignments of Coordination Bureau of Fight Against Organized Crime; e-mail: [email protected];
V.V. Vazhenin, Master of Law, Assistant Professor, Head of the Chair of Operative and Detective Activity in Law-Enforcement Bodies of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: [email protected]
Some peculiarities of counteraction to detection and investigation of conventional crimes against personal freedom
The article discusses the features of counteraction to detection and investigation of conventional crimes against personal freedom, the main ways to counter the various stages of detection and investigation of crimes.
Key words: conventional crimes against personal freedom, counteraction to detection and investigation of crimes, kidnapping, traffic in human beings, using of slave labor.
В утвержденной Президентом РФ 20 ноября 2013 г. Концепции общественной безопасности в Российской Федерации отмечается, что в стране сложилась непростая криминогенная обстановка, отличающаяся высоким уровнем преступности и появлением новых видов угроз криминального характера. Значительную часть подобных преступлений составляют конвенционные преступления, составы которых предусмотрены конвенциями, обязывающими участвующие в них государства ввести соответствующие нормы в свое национальное уголовное право. Наиболее опасными и распространенными среди
них являются похищение и торговля людьми, а также использование рабского труда. Эти преступления представляют реальную угрозу национальной безопасности не только отдельных стран, но и всего мирового сообщества.
Кроме того, в последние годы с учетом возрастающей роли организованной преступности, связанной с похищением и торговлей людьми [1, а 60], использованием рабского труда, повышением уровня ее материального и технического оснащения, расширением коррумпированных связей и, как следствие, увеличением количества фактов оказания психического и физического давления на свидетелей,
211
потерпевших и иных участников уголовного процесса, их подкупа, а также фальсификации и уничтожения доказательств по уголовному делу, все более актуализируются вопросы нейтрализации противодействия раскрытию и расследованию указанных преступлений. С помощью оказания такого противодействия преступникам нередко удается добиваться не только смягчения ответственности за совершенные преступления, но и вынесения оправдательных приговоров или прекращения уголовных дел.
Обвиняемые (подозреваемые) пытаются активно нейтрализовать оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия, а также их результаты, используя межведомственную разобщенность, ограниченность процессуальных сроков, несовпадение интересов и критериев оценки деятельности правоохранительных органов, незаинтересованность следователя в продлении срока предварительного следствия, оперативного сотрудника - в оперативно-розыскном обеспечении расследования, процессуальные и тактические ошибки следователя и оперативного сотрудника, незащищенность участников уголовного процесса [2, с. 36].
Противодействие раскрытию и расследованию конвенционных преступлений, посягающих на свободу личности, заключается не только в маскировке способов подготовки, совершения и сокрытия указанных преступлений, но и в активной наступательной деятельности с целью уклонения от ответственности либо ее смягчения. Изучение практики раскрытия и расследования похищения и торговли людьми, использования рабского труда позволяет сделать вывод о распространенности случаев отказа потерпевших и свидетелей от дачи показаний и дачи ими заведомо ложных показаний в связи с оказанием на них давления со стороны лиц, причастных к совершению указанных преступлений, а также их связей. Так, по данным ВНИИ МВД России, каждый год в нашей стране свидетелями выступают около 10 млн человек. Примерно четверть из них в ходе процесса меняют показания [3].
При этом необходимо отметить высокий уровень оказания противодействия раскрытию и расследованию конвенционных преступлений, посягающихнасвободуличности. Так, с противодействием криминальной среды в процессе раскрытия и расследования указанных преступлений приходилось сталкиваться 74,69% опрошенных нами оперативных сотрудников и 50,9% следователей. (Всего в ходе исследо-
вания, проведенного в 2011 г., были опрошены 301 следователь и 162 оперативных сотрудника в 52 региональных подразделениях МВД России и 8 ГУ МВД по федеральным округам; вопрос предусматривал несколько вариантов ответа.) Наиболее часто указанное противодействие выражалось в угрозах и шантаже в отношении свидетелей (60,49%) и потерпевших (56,17%), дискредитации следователя и оперативного сотрудника (41,36%), установлении находящимися на свободе сообщниками негласных каналов связи с арестованными членами преступной группы в целях согласования линии поведения (30,25%), а также попытках подкупа (27,16%).
Несмотря на разнообразие терминов, применяемых при определении рассматриваемого явления, большинство ученых сходятся во мнении о его содержании и целях.
Так, И.А. Климов и Г.К. Синилов под противодействием криминальной среды понимают «умышленное совершение поступков, поведение и действия, направленные на воспрепятствование осуществлению специального контроля над ней, эффективному выполнению задач правоохранительной функции государства с целью уклонения от ответственности виновных за содеянное либо смягчения ответственности» [4, с. 22].
А.Ф. Волынский и В.П. Лавров определяют противодействие раскрытию и расследованию преступлений как «совокупность противоправных и иных действий преступников и связанных с ними лиц, направленных на воспрепятствование установлению истины правоохранительными органами в их деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений» [5, с. 93].
По мнению других авторов, противодействие организованных сообществ - это сложный комплекс разнообразных приемов, уловок и хитростей преступников, препятствующих эффективному предупреждению, выявлению, раскрытию, расследованию и судебному рассмотрению совершенных ими преступлений и способствующих максимальному смягчению заслуженного наказания [6, с. 4].
Указанной позиции придерживается и Д.Ф. Флоря, считая противодействие предварительному расследованию «разновидностью ненормативного поведения участников уголовного процесса и заинтересованных лиц, выражающегося в реализации приемов, уловок, хитростей, направленных на умышленное воспрепятствование законной деятельности должностных лиц и органов по выявлению, за-
212
креплению, проверке, оценке и использованию доказательств, изобличающих лицо, совершившее преступление, в целях обеспечения уклонения его от уголовной ответственности или смягчения наказания» [7, с. 18].
Мы, в свою очередь, считаем, что под противодействием раскрытию и расследованию конвенционных преступлений, посягающих на свободу личности, следует понимать систему противоправных мер, принимаемых преступниками и их связями и направленных на воспрепятствование выявлению, раскрытию, расследованию указанных преступлений, а также установлению объективной истины по уголовному делу в целях обеспечения уклонения их от уголовной ответственности или смягчения наказания за их совершение.
При этом к факторам, обусловливающим опасность лиц, занимающихся похищением и торговлей людьми, использованием рабского труда, и степень оказываемого ими противодействия, на наш взгляд, относятся:
расширение преступных связей, межрегиональный и транснациональный характер указанной преступной деятельности;
совершение данных преступлений группой лиц, организованной группой и преступным сообществом;
многоэпизодность преступной деятельности;
профессионализация преступности; сплоченность и дифференциация ролей, жесткая круговая порука [8, с. 450].
Целью криминального противодействия раскрытию и расследованию преступлений является уклонение от ответственности либо смягчение ответственности за совершенное преступление. В результате оказанного преступниками и их сообщниками противодействия раскрытию и расследованию указанных видов преступлений в 49,38% случаев квалификация инкриминируемого им деяния была изменена на статью УК РФ о менее тяжком преступлении, в 45,68% была изменена мера пресечения в отношении обвиняемого, в 31,48% были продлены сроки производства предварительного следствия и в 22,84% производство предварительного следствия было прекращено или приостановлено (вопрос предусматривал несколько вариантов ответа).
Деятельность по противодействию раскрытию и расследованию конвенционных преступлений, посягающих на свободу личности, со стороны лиц, причастных к их совершению, а также их связей может осуществляться в нескольких направлениях:
совершенствование способов совершения и сокрытия преступлений;
осуществление разведывательной и контрразведывательной деятельности (наблюдение за потерпевшими и их родственниками, потенциальными свидетелями, временное прекращение преступной деятельности, контрнаблюдение, выявление лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, их дезинформация, а также принятие иных мер по нейтрализации их деятельности);
уклонение от следствия и суда (изменение места нахождения обвиняемым, к которому применена мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, побег из-под стражи, укрытие в заранее подготовленных местах и переход на нелегальное положение);
воспрепятствование сбору доказательств преступной деятельности и уничтожение доказательственной базы (отказ от дачи показаний, дача заведомо ложных показаний, оказание с этой целью психологического и физического воздействия на потерпевших и свидетелей, других участников уголовного процесса, подкуп сотрудников правоохранительных органов и суда, похищение и уничтожение материалов уголовного дела и доказательств);
затягивание сроков следствия (заявление необоснованных ходатайств о допросе дополнительных свидетелей, проведении экспертиз, дискредитация сотрудников правоохранительных органов, выдвижение ложных версий, дезинформация).
При этом направленностью противодействия преступников и других заинтересованных лиц раскрытию и расследованию похищения и торговли людьми, использования рабского труда определяются и способы оказания такого противодействия, а следовательно, и меры по его нейтрализации.
В целом меры противодействия раскрытию и расследованию конвенционных преступлений , посягающих на свободу личности , можно разделить на несколько групп:
организационного характера (направленные на подготовку и планирование преступной деятельности, поддержание строгой иерархии и строгой дисциплины среди членов организованной группы или преступного сообщества, жесткий подбор соучастников преступлений);
тактического характера (направленные на маскировку преступной деятельности путем создания легальной организации, являющейся прикрытием для организованной группы и пре-
213
ступного сообщества, разработку ее легенды, сокрытие следов преступной деятельности, проведение разведывательной и контрразведывательной деятельности);
технического характера (призванные обеспечить техническое превосходство преступников над правоохранительными органами: приобретение оружия, транспорта, специальных технических средств и т.д.);
коррупционного характера (направленные на установление и поддержание коррумпированных связей с представителями органов исполнительной и судебной власти);
психологического и силового характера (направленные на устрашение, запугивание и, в необходимых случаях, физическое устранение участников уголовного процесса и их близких с целью вынудить их отказаться от дачи правдивых показаний и участия в следственных действиях).
Кроме того, для каждой стадии совершения преступления и его раскрытия характерны определенные способы оказания противодействия. Знание их позволяет не только своевременно выявлять противоправные действия обвиняемых (подозреваемых), но и прогнозировать их, а также нейтрализовать.
На стадии замысла и подготовки к преступлению преступники разрабатывают и принимают меры к сокрытию преступления и его следов: тщательно готовятся к его совершению, подбирают и изучают жертву преступления, подыскивают место для ее укрытия, устанавливают коррумпированные связи, необходимые для совершения преступления, разрабатывают линию поведения членов преступной группы в различных ситуациях и способы конспиративной связи между собой.
На стадии совершения преступления указанные меры дополняются наблюдением за местами вербовки и укрывательства потерпевших, за потерпевшими, находящимися на свободе (лицами, отпущенными для выполнения требований похитителей или прошедшими вербовку и подготавливаемыми к перевозке, продаже или эксплуатации), а также их родственниками с целью обнаружения факта обращения их в правоохранительные органы.
Если же в процессе наблюдения преступники обнаруживают факты обращения потерпевших и их родственников в правоохранительные органы или признаки выявления преступления органами внутренних дел, они переходят к активному противодействию раскрытию преступления, заключающемуся не только в разведывательных, но и в контрразведывательных
действиях, при этом их активность возрастает пропорционально усилиям правоохранительных органов. Об этом свидетельствуют и результаты проведенного нами исследования, в соответствии с которыми наиболее активно противодействие криминальной среды раскрытию и расследованию конвенционных преступлений, посягающих на свободу личности, осуществляется на начальном этапе предварительного расследования (54,94%), а наименее активно - в ходе предварительной проверки сообщения о преступлении, когда действия правоохранительных органов носят негласный характер (16,05%).
В целях контрразведки широко используются не только технические и материальные ресурсы, но и профессиональные навыки участников преступных групп из числа бывших и действующих сотрудников правоохранительных органов и спецслужб, а также знания об организации и тактике оперативно-розыскной деятельности, полученные преступниками из открытых публикаций и Интернета, найти которые в последние годы не составляет большого труда.
Используя указанный потенциал, преступники имеют возможность не только обнаруживать силы и средства оперативно-розыскной деятельности, выявлять планируемые и проводимые оперативно-розыскные мероприятия, но и препятствовать их осуществлению, а также разрабатывать контрмеры. Успешное проведение разрабатываемыми контрразведывательных мероприятий исключает утечку информации о преступной деятельности и в целом нейтрализует усилия оперативных сотрудников. Например, в целях противодействия планируемому оперативному внедрению в преступную группу организатор, тщательно проверяя членов преступной группы и их окружение с использованием системы внутреннего контроля и наблюдения, имеет возможность выявлять среди них лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а также преднамеренно допускать оперативное внедрение с целью дезинформации правоохранительных органов и воспрепятствования получению ими интересующей информации.
Для осуществления контрразведывательной деятельности соучастники преступления, оставшиеся на свободе, а также их связи могут наблюдать за зданием подразделения органов внутренних дел, оперативными сотрудниками, следователями, свидетелями и потерпевшими с целью фиксации их действий и установления
214
места их жительства, а также получать указанную информацию через недобросовестных адвокатов и сотрудников правоохранительных органов.
В контрразведывательной деятельности преступники умело используют свои коррупционные связи, привлекая к участию в преступлениях или консультированию коррумпированных сотрудников правоохранительных органов.
В целях противодействия ведущемуся за ними наблюдению преступники могут принять дополнительные меры конспирации, временно прекратить начатую преступную деятельность, поменять место содержания и эксплуатации жертв.
Также на стадии документирования преступной деятельности преступники зачастую предпринимают попытки подкупа и оказания давления на оперативных сотрудников с целью противодействия раскрытию преступлений.
На стадии предварительного следствия противодействие преступников уголовному судопроизводству выражается в воспрепятствовании установлению истины по делу, а также процессу доказывания виновности обвиняемых (подозреваемых) в совершенном преступлении, при этом используются следующие приемы:
угрозы, шантаж или подкуп в отношении свидетелей, потерпевших и других участников уголовного процесса (звонки, письма с угрозами, фотографиями участников уголовного процесса и их близких родственников, демонстрация осведомленности о месте их жительства, работы, умышленное повреждение принадлежащего им имущества и т.д.);
уничтожение материалов уголовного дела и вещественных доказательств, сокрытие орудий, средств и следов преступной деятельности;
установление находящимися на свободе сообщниками негласных каналов связи с арестованными членами преступной группы в целях согласования линии поведения;
незаконные действия защитников обвиняемого (подозреваемого);
дискредитация следователя и оперативного сотрудника;
оказание давления на процесс раскрытия и расследования преступления через средства массовой информации , Интернет.
Таким образом, в условиях противодействия раскрытию и расследованию конвенционных преступлений, посягающих на свободу личности, в задачи следователя и оперативного
сотрудника входит не только раскрытие преступления и сбор доказательств, изобличающих обвиняемых (подозреваемых) лиц, но и выявление, предупреждение и пресечение готовящихся противоправных действий, направленных на разрушение доказательственной базы, и других деструктивных действий, препятствующих нормальному ходу уголовного процесса.
Однако эффективной нейтрализации противодействия будет способствовать только сочетание оперативно-розыскных мероприятий со следственными и иными процессуальными действиями. Это связано с тем, что выявление намерений преступников по оказанию противодействия возможно только путем использования негласных сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности, в то время как следователь в процессе проведения следственных действий может обнаружить только явные признаки указанной противоправной деятельности. При этом своевременно полученная следователем информация о противоправных намерениях обвиняемых (подозреваемых) и их связей при ее грамотном использовании позволяет планировать следственные и иные процессуальные действия таким образом, чтобы не только предупредить возможность оказания противодействия, но и принять меры к защите участников уголовного процесса и охране вещественных доказательств. В то же время при выявлении следователем признаков оказания негативного воздействия на участников уголовного процесса установление его источников, его нейтрализация и документирование возможны только с помощью негласных сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности. Таким образом, эффективность нейтрализации противодействия раскрытию и расследованию конвенционных преступлений, посягающих на свободу личности, напрямую зависит от организации взаимодействия следователя с органом дознания.
В целом только комплексный подход к решению задачи нейтрализации противодействия раскрытию и расследованию конвенционных преступлений, посягающих на свободу личности, предусматривающий тесное взаимодействие следователя и органа дознания, позволит эффективно достигать цели уголовного судопроизводства - привлечения к уголовной ответственности всех лиц, причастных к их совершению.
215
1. Горбунов А.Н., Стукалов В. В. Проблемы борьбы с торговлей людьми и организацией занятием проституцией // Вестн. Краснодар. ун-та МВД России. 2012. № 4.
2. Гудков Ю.А. Криминальное противодействие в уголовном процессе и оперативно-розыскные меры по его предупреждению (по материалам аппаратов уголовного розыска): дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993.
3. Рос. газ. 2010. 25 авг.
4. Климов И.А., Синилов Г.К. Противодействие криминальной среды как объект и предмет исследования теории ОРД //Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации: материалы науч.-практ. конф., 29-30 окт. 1996 г., Руза. М., 1997.
5. Волынский А.Ф., Лавров В.П. Организационное противодействие раскрытию и расследованию преступлений (проблемы теории и практики) // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации: материалы науч.-практ. конф., 29-30 окт. 1996 г., Руза. М., 1997.
6. Антонов В.М., Кувалдин В. П. Противодействие организованных преступных структур органам внутренних дел и меры по его нейтрализации. М., 1998.
7. Флоря Д.Ф. Противодействие расследованию преступлений и его влияние на расследование уголовного дела. Орел, 2012.
8. Рябков Е.М. Нейтрализация противодействия в сфере оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел (правовые, организационные и тактические вопросы): дис. ... д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2001.
1. Gorbunov A.N., Stukalov V.V. Problems of combating trafficking in human beings and organization of prostitution // Bull. of Krasnodar University of Russian MIA. 2012. № 4.
2. Gudkov Yu.A. Pulp opposition in criminal proceedings and search measures to prevent it (based on units of the criminal investigation): diss.... Master of Law. Moscow, 1993.
3. Rus. newsp. 2010. Aug. 25.
4. Klimov I.A., Sinilov G.K. Counteraction of the criminal environment as a subject of study of the theory of OSA // Organized counteraction to disclosure and investigation of crimes and measures to neutralize: proc. of sci.-pract. conf., Oct. 29-30, 1996, Ruza. Moscow, 1997.
5. Volynsky A.F., Lavrov V.P. Organizational counteraction to disclosure and investigation of crimes (theory and practice) // Organized counteraction to disclosure and investigation of crimes and measures to neutralize: proc. of sci.-pract. conf., Oct. 29-30, 1996, Ruza. Moscow, 1997.
6. Antonov V.M., Kuvaldin V.P. Counteraction of organized crime to the internal affairs agencies and measures to neutralize it. Moscow, 1998.
7. Florya D.F. Counteraction to the investigation of crimes and its impact on the criminal investigation, Orel, 2012.
8. Ryabkov E.M. Neutralization of the counter in the operational-search activities of internal affairs agencies (legal, organizational and tactical issues): diss. ... Dr of Law. Nizhny Novgorod, 2001.
216
