CC BY
76
УДК 349.6:[630*23+630*64]
DOI: 10.17238/issn0536-1036.2018.4.40
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПРОЕКТИРОВАНИЕ НА ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ
А.А. Добровольский, канд. с.-х. наук, доц.
Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова, Институтский пер., д. 5, Санкт-Петербург, Россия, 194021; e-mail: alexander-83@yandex.ru
Рассмотрены вопросы лесного проектирования на лесных участках, переданных в пользование. Проанализированы нормативно-правовые документы, на основании которых такое проектирование осуществляется, представлены практические аспекты их применения. Действующее лесное законодательство в области использования лесных ресурсов постоянно трансформируется, однако многие вопросы остаются не решенными на протяжении длительного времени, что затрудняет реализацию права на использование лесов добросовестными лесопользователями, а также ограничивает возможности надзорных и контрольных органов выполнять свои обязанности в рамках возложенных на них функций. Выявлен ряд особенностей разработки проектов освоения лесов на лесных участках, переданных в пользование по договорам аренды, постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного пользования. Приведены примеры из правоприменительной практики. Проанализированы пробелы в законодательстве, связанные с регулированием деятельности лесопользователей в рамках заключенных договоров безвозмездного пользования, даны рекомендации по их устранению. Представлен анализ особенностей проектирования объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на лесных участках, которые используются для целей, не связанных с заготовкой древесины. Предложено внести ряд изменений в следующие нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность в области использования лесов: Лесной кодекс Российской Федерации (в части обязанностей по разработке проектов освоения лесов); приказ Федерального агентства лесного хозяйства России от 29.02.2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (в раздел, определяющий условия для внесения изменений в проект освоения лесов); распоряжение Правительства РФ от 27.05.2013 г. № 849-р «О перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (в части расширения перечня возможных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры).
Ключевые слова: документы лесного планирования, проект освоения лесов, лесной участок.
Представленное исследование посвящено проблемам лесного проектирования и анализу документов, на основании которых такое проектирование осуществляется.
С момента выхода Лесного кодекса [1] (далее - ЛК РФ) в 2006 г. законодательство в области использования лесов претерпело череду изменений,
Для цитирования: Добровольский А.А. Некоторые особенности нормативно-правовых документов, регламентирующих проектирование на лесных участках // Лесн. журн. 2018. № 4. С. 40-48. (Изв. высш. учеб. заведений). DOI: 10.17238/issn0536-1036.2018.4.40
однако до сих пор остается ряд нерешенных проблем правового характера, которые не позволяют реализовывать органам исполнительной власти свои полномочия, а лесопользователям - свои права. При этом вопросы лесопользования в условиях российского законодательства актуальны не только для нашей страны, но и за рубежом, в первую очередь в скандинавских странах, где также пытаются понять тонкости и особенности правового регулирования в области использования лесных ресурсов России [12, 13].
В соответствии с действующим лесным законодательством Российской Федерации существующие уровни лесного планирования и лесного проектирования условно можно разделить на следующие: лесной план субъекта Российской Федерации; лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка); проект освоения лесов лесного участка.
Вопросы лесного планирования отражены в гл. 10 «Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов» ЛК РФ, где устанавливается система взаимоувязанных документов, разрабатываемых в целях обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Эта система состоит из лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), а также проектов освоения лесов.
В литературе по вопросам лесного хозяйства нередко можно встретить утверждение, что все перечисленные документы относятся к документам лесного планирования. Это утверждение ошибочно.
Согласно ст. 85 ЛК РФ документом лесного планирования является только лесной план субъекта Российской Федерации, а остальные (лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка) и проект освоения лесов) считаются документами, обеспечивающими управление использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов [10].
Лесной план субъекта Российской Федерации разрабатывается на срок 10 лет. В нем определяются цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков на территории субъекта Российской Федерации, и зоны освоения [2]. Таким образом, лесной план субъекта Российской Федерации относится к документам стратегического планирования, которые разрабатываются на долгосрочный период.
Типовая форма и состав лесного плана субъекта Российской Федерации, порядок его подготовки и внесения в него изменений устанавливаются в соответствии со ст. 86 ЛК РФ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время это Федеральное агентство лесного хозяйства России (Рослесхоз).
Документом, определяющим состав лесного плана, а также порядок его разработки и внесения в него изменений, является приказ Рослесхоза от 05.10.2011 г. № 423 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки» [5]. Следует отметить, что в настоящий момент Минприроды России подготовлен проект приказа «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений» (по состоянию на 11.10.2017 г.) [8]. Предполагается, что приказ Рослесхоза № 423, которым ранее была утверждена форма плана, в скором времени будет признан утратившим силу.
Лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка) также является основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах соответствующего лесничества (лесопарка). Он также разрабатывается на срок 10 лет [7].
По общему правилу лесохозяйственный регламент утверждается исполнительными органами субъектов РФ, однако из этого правила есть исключения. Так, если лесничество (лесопарк) расположен в границах субъекта РФ, плотность населения которого в 15 раз превышает среднюю плотность населения РФ [7], а также на землях, принадлежащих Министеству обороны и МЧС России, землях особо охраняемых природных территорий, соответствующий регламент утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Если же лесничество (лесопарк) расположен в границах земель, находящихся в муниципальной собственности, его лесохозяйственный регламент утверждается органом местного самоуправления [1].
Согласно ст. 87 ЛК РФ в лесохозяйственном регламенте для каждого конкретного лесничества (лесопарка) устанавливаются [1]:
виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со ст. 25 ЛК РФ;
возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;
ограничение использования лесов в соответствии со ст. 27 ЛК РФ; требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Как видно из приведенных сведений, в лесохозяйственном регламенте никакое планирование деятельности не осуществляется, но в нем приводятся требования и условия, при соблюдении которых допускается использование, охрана, защита, воспроизводство лесов в границах лесничества (лесопарка). В части нормативов, параметров и сроков использования лесов документом регламентируются максимальные допустимые объемы изъятия лесных ресурсов и нормы допустимой нагрузки на леса, которые нельзя превышать. В части установления требований к охране, защите, воспроизводству лесов в нем приводится минимально необходимый перечень мероприятий, без проведения которых не обойтись. В то же время, если позволяют финансовые и иные ресурсы, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут быть проведены и в большем объеме.
Таким образом, лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка) является инструментом управления лесами, разрабатываемым для условий конкретного лесничества (лесопарка).
Другой документ управления лесами - проект освоения лесов. Он разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду или постоянное (бессрочное) пользование.
В проекте освоения лесов содержатся сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 ЛК РФ, и о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Проект вступает в силу после получения положительного заключения государственной или муниципальной экспертизы.
Следует отметить одну особенность проекта - требования к лесопользователю при разработке проекта освоения лесов содержатся в договоре, на основании которого ему предоставлен лесной участок. Форма типового договора аренды лесного участка определяется несколькими нормативно-правовыми актами. Так, для лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, форма типового договора аренды установлена постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 г. № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка», для лесных участков из состава земель Министерства обороны - приказом министра обороны РФ от 16.07.2012 г. № 1882 [3, 4]. При этом в вышеуказанных нормативно-правовых документах устанавливаются сроки разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов: для лесных участков из состава земель лесного фонда - 6 мес., для лесных участков из состава земель Министерства обороны - 3 мес. с момента заключения договора аренды [3, 4].
В то же время не существует каких-либо нормативно-правововых документов, устанавливающих требования к форме договора безвозмездного или постоянного (бессрочного) пользования лесным участком. Также в тексте ЛК РФ отсутствует упоминание о необходимости разрабатывать проект освоения лесов для лесных участков, переданных в безвозмездное пользование.
Исходя из трактовки положений ЛК РФ при использовании лесов, переданных по договору безвозмездного пользования, разработка проекта освоения лесов не требуется. Кроме того, в кодексе прямо не указано, что лесопользование без проекта освоения лесов и без лесной декларации, которая подается ежегодно на основании указанных в проекте освоения сведений, на лесных участках, переданных по договору безвозмездного пользования, запрещено [1].
Согласно гл. 2 ЛК РФ договор безвозмездного пользования заключается при использовании лесов для осуществления религиозной деятельности (ст. 47 ЛК РФ) и как вариант может быть заключен при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ст. 45 ЛК РФ). Однако следует учитывать, что использование лесов для этих видов деятельности допускает возведение капитальных сооружений, но подобное использование лесов не имеет отношения к ведению лесного хозяйства.
Таким образом, в действующем лесном законодательстве фактически отсутствуют нормы, регулирующие использование лесов, переданных по договору безвозмездного пользования.
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлен приказом Рослесхоза № 69. Для заготовки древесины проект освоения лесов разрабатывается на 10 лет, для остальных видов использования лесов -до 10 лет в рамках срока действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) [6]. Исключение составляют виды пользования лесами, определенные ст. 43 и 45 ЛК РФ, но срок действия проекта освоения лесов не может быть больше срока действия договора аренды лесного участка.
В соответствии с п. 33 приказа Рослесхоза № 69 внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) или условий договора аренды [6].
Кроме того, согласно ч. 5 ст. 89 ЛК РФ предусматривается возможность проведения государственной или муниципальной экспертизы изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологиче-ского обследования.
Исходя из вышеизложенного, основаниями для внесения изменений в проект освоения лесов лесного участка, переданного по договору постоянного (бессрочного) пользования, являются изменения лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) или наличие акта лесопатологического обследования. Получается, что в случае внесения изменений (в т. ч. существенных) в договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, для которого уже имеется утвержденный в установленном порядке проект освоения лесов, юридически нет никаких оснований вносить изменения в такой проект. Основанием для внесения изменений в этом случае является изменение лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), по закону происходящее раз в 10 лет.
Следовательно, в отношении договоров постоянного (бессрочного) пользования лесными участками существует правовой вакуум, который необходимо восполнить.
Также в ходе нашего исследования была выявлена следующая особенность разработки проектов освоения лесов для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства.
Согласно действующему законодательству при разработке проектов освоения лесов для целей, не связанных с заготовкой древесины, должны быть указаны объекты лесной и нелесной инфраструктуры. Перечень объектов лесной инфраструктуры определяется распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р, в то время как перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, определяется распоряжением Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р для различных видов использования лесов отдельно [9, 10].
Однако перечень от 27 мая 2013 г. № 849-р ограничен и не охватывает всех возможных объектов нелесной инфраструктуры. Например, объекты для осуществления религиозной деятельности, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, могут включать некапитальные строения, сооружения религиозного и(или) благотворительного назначения, но не допускается устройство дорог или троп между указанными строениями.
Не ясно, как в случаях аренды, постоянного (бессрочного) пользования лесного участка в целях, не связанных с заготовкой древесины, указывать объекты, которых нет в выше указанных перечнях. В качестве примера можно привести решение министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № 05-02-32-104 от 04.10.2013 г. «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности» [11]. На основании этого решения областное министерство заключило с государственным бюджетным учреждением Самарской области «Учебно-спортивный центр "Чайка"» договор постоянного (бессрочного) пользования № 26 от 04.10.2013 г. о предоставлении лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта - лыжероллерной трассы. Однако в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами лыжероллерная трасса не относится ни к объектам лесной инфраструктуры, ни к объектам нелесной инфраструктуры [9, 10].
Таким образом, в целях совершенствования лесного законодательства, предлагается внести следующие изменения в действующие нормативно-правовые акты.
1. Изложить ч. 1 ст. 88 ЛК РФ в следующей редакции: «1. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса».
2. Изложить п. 33 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» в следующей редакции: «Внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды или условий договора постоянного (бессрочного) пользования. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов настоящим Приказом».
3. Дополнить подпункт б п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 27.05.2013 г. № 849-р «О перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» следующей фразой:
«трассы спортивного назначения».
4. Дополнить подпункт б п. 6 Распоряжения Правительства РФ от 27.05.2013 г. № 849-р «О перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов», следующей фразой:
«трассы спортивного назначения;
спортивные (игровые) площадки;
площадки разного назначения (сцена, киноконцертная площадка, танцевальная площадка, открытая эстрада)».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 29.12.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Магдеев Н.Г., Мусин Х.Г., Павлов В.С., Добровольский А.А. Анализ арендных отношений в Республике Татарстан // Изв. СПбЛТА. 2012. Вып. 198. С. 261-271.
3. Постановление Правительства РФ от 21.09.2015 г. № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Приказ Министра обороны РФ от 16.07.2012 г. № 1882 «Об утверждении Порядка взаимодействия центральных органов военного управления и организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства России от 05.10.2011 г. № 423 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки» (Зарегистр. в М-ве юстиции РФ 12.12.2011 г. № 22552). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства России от 29.02.2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (Зарегистр. в М-ве юстиции РФ 05.05.2012 г. № 24075). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства России от 04.04.2012 г. № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» (Зарегистр. в М-ве юстиции РФ 21.05.2012 г. № 24269). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Проект приказа Министерства природных ресурсов РФ «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений» (по состоянию на 11.10.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Распоряжение Правительства РФ от 17.07.2012 г. № 1283-р «Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» (ред. от 12.09.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Распоряжение Правительства РФ от 27.05.2013 г. № 849-р «О перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (ред. от 07.10.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Решение министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № 05-02-32-104 от 04.10.2013 г. «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности». Режим доступа: http://www.priroda.samregion.ru/ laws_ registers/samara_dist/ (дата обращения: 12.04.2018).
12. Karjalainen T., Jutila L., Leinonen T., Gerasimov Y. The Effect of Forest Policy on the Use of Forest Resources and Forest Industry Investments in Russia // Resources and Technology. 2013. No. 10(2). Pp. 90-101.
13. Karvinen S., Valkky E., Gerasimov Y., Dobrovolsky A. Northwest Russian Forest Sector in a Nutshell / Finnish Forest Research Institute. Joensuu Unit, 2011. 144 p.
Поступила 13.02.18
UDC 349.6:[630*23+630*64]
DOI: 10.17238/issn0536-1036.2018.4.40
Some Features of Legal Design Documents for Forest Plots
A.A. Dobrovolskiy, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor
Saint Petersburg State Forest Technical University under name of S.M. Kirov, Institutskiy
per., 5, Saint Petersburg, 194021, Russian Federation; e-mail: alexander-83@yandex.ru
The article considers the design questions of forest plots handed over for use. The legal design documents are analyzed; practical aspects of their application are presented. The current forestry legislation on the use of forest resources is constantly being transformed, but many issues remain unresolved for a long time. For this reason, bona fide forest users cannot exercise the right to use forests, and supervisory and control authorities are limited in the ability to carry out duties under the functions imposed on them. A number of features of development of forest management projects in forest plots handed over for use under lease agreements, for permanent perpetual use and for free use are revealed. The examples of the law enforcement practice are provided. The gaps in the legislation related to the regulation of the forest users' activity within the framework of concluded gratuitous use agreements are analyzed; recommendations for their elimination are given. The analysis of design features of objects not related to the creation of forest infrastructure on forest plots used not for logging is presented. Based on the results of the work, the author proposes to make a number of changes to the regulatory documents governing activities in the field of the forest use: to the Forest Code of the Russian Federation (with regard to the responsibility for develop-
For citation: Dobrovol'skiy A.A. Some Features of Legal Design Documents for Forest Plots. Lesnoy zhurnal [Forestry journal], 2018, no. 4, pp. 40-48. DOI: 10.17238/issn0536-1036.2018.4.40
ing forest management plans); to the Order of the Federal Forestry Agency of Russia of 29 February 2012 no. 69 "On the approval of the forest management project and the procedure for its development" (in the section determining the conditions for making changes in the forest management plan); to the Government Resolution of the Russian Federation of May 27, 2013 no. 849-r "On the list of facilities not related to the creation of forest infrastructure for protective forests, commercial forests, reserved forests" (with respect to the expansion of the list of possible facilities not related to the creation of forest infrastructure).
Keywords: forest design documents, forest exploitation plan, forest plot.
REFERENCES
1. Lesnoy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 04.12.2006 g. № 200-FZ (red. ot 29.12.2017) [The Forest Code of the Russian Federation of 04 December 2006 No. 200-FZ (as Amended on December 29, 2017)]. Available at: www.consultant.ru.
2. Magdeev N.G., Musin Kh.G., Pavlov V.S., Dobrovol'skiy A.A. Analiz arendnykh otnosheniy v Respublike Tatarstan [Analysis of Lease Relationship in Republic of Ta-tarstan]. Izvestia Sankt-Peterburgskoj lesotehniceskoj akademii (Izvestia SPbLTA) [News of the Saint Petersburg State Forest Technical Academy], 2012, no. 198, pp. 261-271.
3. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 21.09.2015 g. № 1003 «O tipovom dogovore ar-endy lesnogo uchastka» [The Decree of the Government of the Russian Federation of 21 September 2015 No. 1003 "On the Model Agreement on the Lease of a Forest Plot"]. Available at: www.consultant.ru.
4. Prikaz Ministra oborony RF ot 16.07.2012 g. № 1882 «Ob utverzhdenii Poryadka vzaimodeystviya tsentral'nykh organov voennogo upravleniya i organizatsiy, podvedom-stvennykh Ministerstvu oborony Rossiyskoy Federatsii, po organizatsii i provedeniyu auk-tsionov po prodazhe prava na zaklyuchenie dogovora arendy lesnykh uchastkov libo prava na zaklyuchenie dogovora kupli-prodazhi lesnykh nasazhdeniy» [The Order of the Minister of Defense of the Russian Federation of 16 July 2012 No. 1882 "On the Approval of the Procedure for Interaction Between the Military Departments and Organizations Subordinate to the Ministry of Defense of the Russian Federation for the Auctioning for the Sale of the Right to Conclude a Lease Agreement for Forest Plots or the Right to a Conclusion of a Contract of Sale and Purchase of Forest Plantations"]. Available at: www.consultant.ru.
5. Prikaz Federal'nogo agentstva lesnogo khozyaystva Rossii ot 05.10.2011 g. № 423 «Ob utverzhdenii tipovoy formy i sostava lesnogo plana sub"ekta Rossiyskoy Federatsii, poryadka ego podgotovki» (Zaregistr. v M-ve yustitsii RF 12.12.2011 g. № 22552) [The Order of the Federal Forestry Agency of Russia No. 423 of 5 October 2011 "On the Approval of the Standard Form and Composition of the Forest Plan of the Subject of the Russian Federation, the Procedure for Its Preparation" (Registered in the Ministry of Justice of the Russian Federation on December 12, 2011 No. 22552)]. Available at: www.consultant.ru.
6. Prikaz Federal'nogo agentstva lesnogo khozyaystva Rossii ot 29.02.2012 g. № 69 «Ob utverzhdenii sostava proekta osvoeniya lesov i poryadka ego razrabotki» (Zaregistr. v M-ve yustitsii RF 05.05.2012 g. № 24075) [The Order of the Federal Forestry Agency of Russia of 29 February 2012 No. 69 "On the Approval of the Forest Management Project and the Procedure for Its Development" (Registered in the Ministry of Justice of the Russian Federation on May 05, 2012 No. 24075). Available at: www.consultant.ru.
7. Prikaz Federal'nogo agentstva lesnogo khozyaystva Rossii ot 04.04.2012 g. № 126 «Ob utverzhdenii sostava lesokhozyaystvennykh reglamentov, poryadka ikh razrabotki, sro-kov ikh deystviya i poryadka vneseniya v nikh izmeneniy» (Zaregistr. v M-ve yustitsii RF 21.05.2012 g. № 24269) [The Order of the Federal Forestry Agency of Russia of 04 April 2012 No. 126 "On the Approval of the Composition of Forest Management Regulations, the Procedure for Their Development, Duration and Alteration" (Registered in the Ministry of Justice of the Russian Federation on May 21, 2012 No. 24269). Available at: www.consultant.ru.
8. Proekt prikaza Ministerstva prirodnykh resursov RF «Ob utverzhdenii tipovoy formy i sostava lesnogo plana sub "ekta Rossiyskoy Federatsii, poryadka ego podgotovki i vneseniya v nego izmeneniy» (po sostoyaniyu na 11.10.2017) [The Draft Order of the Ministry of Natural Resources of Russia "On the Approval of the Standard Form and Composition of the Forest Plan of the Subject of the Russian Federation, the Procedure for Its Preparation and Alteration" (as of October 11, 2017)]. Available at: www.http://www.consultant.ru.
9. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 17.07.2012 g. № 1283-r «Ob utverzhdenii Perechnya ob"ektov lesnoy infrastruktury, dlya zashchitnykh lesov, ekspluatatsionnykh lesov, rezervnykh lesov» (red. ot 12.09.2017) [The Government Resolution of the Russian Federation of 17 July 2012 No. 1283-r "On the Approval of the List of Forest Infrastructure Facilities for Protective Forests, Commercial Forests and Reserved Forests" (as Amended on September 12, 2017)]. Available at: www.consultant.ru.
10. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 27.05.2013 g. № 849-r «O Perechne ob"ektov, ne svyazannykh s sozdaniem lesnoy infrastruktury, dlya zashchitnykh lesov, ekspluatatsionnykh lesov, rezervnykh lesov» (red. ot 07.10.2017) [The Government Resolution of the Russian Federation of May 27, 2013 No. 849-r "On the List of Facilities not Related to the Creation of Forest Infrastructure, for Protective Forests, Commercial Forests and Reserved Forests" (as Amended on October 07, 2017)]. Available at: www.consultant.ru.
11. Reshenie ministerstva lesnogo khozyaystva, okhrany okruzhayushchey sredy i prirodopol'zovaniya Samarskoy oblasti № 05-02-32-104 ot 04.10.2013 g. «O predostavlenii v postoyannoe (bessrochnoe) pol'zovanie lesnogo uchastka, nakhodyashchegosya v gosu-darstvennoy sobstvennosti» [Resolution of the Ministry of Forestry, Environmental Protection and Nature Management of the Samara Region No. 05-02-32-104 of 04 October 2013 "On Making Available for Permanent Perpetual Use of Publicly Owned Forest Plots"]. Available at: http://www.priroda.samregion.ru/laws_registers/samara_dist (accessed 12.04.2018).
12. Karjalainen T., Jutila L., Leinonen T., Gerasimov Y. The Effect of Forest Policy on the Use of Forest Resources and Forest Industry Investments in Russia. Resources and Technology, 2013, no. 10(2), pp. 90-101.
13. Karvinen S., Valkky E., Gerasimov Y., Dobrovolsky A. Northwest Russian Forest Sector in a Nutshell. Finnish Forest Research Institute, Joensuu Unit, 2011. 144 p.
Received on February13, 2018
