CC BY
435. Zakon Penzenskoj obl. ot 06.06.2012 №2261-ZPO «O vyborah Gubernatora Penzenskoj oblasti» (prinyat ZS Penzenskoj obl. 30.05.2012) // Penzenskie gubernskie vedomosti. 2012. 7 iyunya. №37. S. 25.
6. «Izbiratel'nyj kodeks Tverskoj oblasti» ot 07.04.2003 №20-ZO (prinyat Zakonodatel'nym Sobraniem Tverskoj oblasti 25.03.2003) // Tverskie vedomosti. 2003. №29 (11-17 aprelya); Tverskie vedomosti. 2003. №30 (12 aprelya).
7. Ustavnyj zakon Krasnoyarskogo kraya ot 20.06.2012 №2-410 «O vyborah Gubernatora Krasnoyarskogo kraya» (podpisan Gubernatorom Krasnoyarskogo kraya 20.06.2012) // Nash Krasnoyarskij kraj. 2012. 20 iyunya. №62.
8. Ustavnyj zakon Krasnoyarskogo kraya ot 21.04.2016 №10-4435 «O vyborah deputatov Zakonodatel'nogo Sobraniya Krasnoyarskogo kraya» (podpisan Gubernatorom Krasnoyarskogo kraya 04.05.2016) // URL: http://www.zakon.krskstate.ru (data obrashcheniya 04.05.2016).
9. Zakon Sahalinskoj oblasti ot 27.06.2012 №49-ZO «O vyborah Gubernatora Sahalinskoj oblasti» (prinyat Sahalinskoj oblastnoj Dumoj 21.06.2012) // Gubernskie vedomosti. 2012. 29 iyunya. №114(4042).
10. Zakon Sahalinskoj oblasti ot 10.04.2008 №22-ZO «O vyborah deputatov Sahalinskoj oblastnoj Dumy» (prinyat Sahalinskoj oblastnoj Dumoj 03.04.2008) // Gubernskie vedomosti. 2008. 11 aprelya. №65(3032).
11. Zakon Moskovskoj oblasti ot 06.06.2011 №79/2011-0Z (red. ot 01.06.2016) «O vyborah deputatov Moskovskoj oblastnoj Dumy» (prinyat postanovleniem Mosobldumy ot 02.06.2011 №2/159-P) (vmeste s «Perechnem kontrol'nyh sootnoshenij dannyh, vnesennyh v protokol ob itogah golosovaniya») // Ezhednevnye Novosti. Podmoskov'e. 2011. 7 iyunya. №99.
12. Zakon Moskovskoj oblasti ot 06.07.2012 №98/2012-0Z (red. ot 23.04.2015) «O vyborah Gubernatora Moskovskoj oblasti» (prinyat postanovleniem Mosobldumy ot 28.06.2012 №10/20-P) (s izm. i dop., vstupayushchimi v silu s 01.01.2016) // Ezhednevnye Novosti. Podmoskov'e. 2012. 14 iyulya. №122. (stat'i 1-47, 48 (chasti 1-4)); Ezhednevnye Novosti. Podmoskov'e. 2012. 18 iyulya. №124. (stat'ya 48 (chasti 5-12), stat'i 49-71, prilozheniya 1, 2 k Zakonu).
13. Zakon Nizhegorodskoj oblasti ot 28.06.2012 №70-Z «O vyborah Gubernatora Nizhegorodskoj oblasti» (prinyat postanovleniem ZS NO ot 28.06.2012 №545-V) // Nizhegorodskie novosti. 2012. 30 iyunya. №116/1(4969/1).
14. Zakon Nizhegorodskoj oblasti ot 06.09.2007 №108-Z «O vyborah deputatov predstavitel'nyh organov municipal'nyh obrazovanij v Nizhegorodskoj oblasti» (prinyat postanovleniem ZS NO ot 30.08.2007 №697-IV) // Pravovaya sreda. 2007. 8 sentyabrya. №63(851); Pravovaya sreda. 2007. 15 sentyabrya. №65(853).
ПРОХОРОВ АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ, аспирант, кафедра государственно-правовых дисциплин Пензенского государственного университета (lexprox@gmail.com)
PROKHOROV, ALEXEY A. - Ph.D. student, Department of State and Legal Disciplines, Penza State University (lexprox@gmail.com)
УДК 349.222
ДИАМАНТИС Д.Г.
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИИ, ШВЕЙЦАРИИ И НИДЕРЛАНДОВ
Ключевые слова: трудовой договор, изменение трудового договора, трудовое право Швейцарии, трудовое право Нидерландов.
Условия трудового договора, в том числе условия, не ухудшающие положение работника и определенные соглашением сторон при его заключении, исходя из принципа свободы труда и трудового договора, могут быть изменены по их взаимному соглашению. Вместе с тем, трудовое законодательство стран Западной Европы, включая Швейцарию и Нидерланды, имеет значительные особенности в правовом регулировании изменения трудового договора в сравнении с трудовым законодательством России. Такого рода особенности обуславливаются, в первую очередь, общими нормами гражданского законодательства о договорах. В данной статье рассматриваются некоторые особенности изменения трудового договора, в том числе основания одностороннего изменения условий трудового договора по законодательству Швейцарии и Нидерландов.
DIAMANTIS, G.G.
SOME FEATURES OF CHANGE OF EMPLOYMENT CONTRACT UNDER THE LEGISLATION OF THE RUSSIA, SWITZERLAND AND NETHERLANDS
Keywords: employment contract, change of employment contract, labour law of Switzerland, labour law of Netherlands.
The conditions of the employment contract, including conditions that don't impair the employee status and determined by agreement of the parties at its conclusion, proceeding from the principle of freedom of labour and an employment contract, can also be changed only by its mutual agreement. At the same time the labour legislation of the countries of Western Europe, including Switzerland and the Netherlands, has significant particularities in the legal regulation of changes in the employment contract in comparison with the labour legislation of Russia. Such peculiarities are primarily determined by the general norms of civil legislation of contracts. In this article discusses some particularities of change of employment contract including grounds for unilateral change of the employment contract under the laws of Switzerland and the Netherlands.
Порядку изменения трудового договора в России посвящена гл. 12 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ). Однако легального определения понятия изменения трудового договора ТК РФ не содержит.
В науке трудового права России под изменением трудового договора понимается изменение определенных сторонами условий трудового договора, а также перевод на другую работу [1].
Данный подход фактически повторяет положения ст. 72 ТК РФ, в связи с чем, следует согласиться с точкой зрения Э.Н. Бондаренко, справедливо отмечающей, что изменение трудового договора можно понимать, как в широком, так и узком смыслах. Определение понятия изменения трудового договора, согласно ст. 72 ТК РФ, является более узким в сравнении с содержанием гл. 12 ТК РФ [2].
Как справедливо отмечает О.В. Сгибнева, под изменением трудового договора следует понимать сам юридический факт либо обязательный элемент фактического состава (правомерные действия сторон), которые приводят к изменению существенных условий трудового договора [3].
Положения гл. 12 ТК РФ устанавливают порядок перевода на другую работу и перемещения (ст. ст. 72.1, 72.2, 73 ТК РФ), изменения определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 74 ТК РФ); регламентируют трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации, изменении типа государственного или муниципального учреждения (ст. 75 ТК РФ); а также определяет случаи отстранения от работы (ст. 76 ТК РФ).
Как и в России, согласно общему принципу законодательства Швейцарии о договорах, условия трудового договора не могут быть изменены в одностороннем порядке. Изменение условий договора требует взаимного согласия, если только право на изменение не предусмотрено в самом договоре или законом.
Исходя из общего правила ст. 12 Швейцарского обязательственного закона (далее -ШОЗ) [4], применяемого к трудовому договору, если договор был заключен в письменной форме, то это требование также распространяется на все изменения к нему, за исключением дополнительных условий, дополняющих договор.
Сторонами трудового договора в Швейцарии может быть определено право работодателя на одностороннее изменение условий трудового договора. Такое условие трудового договора не должно использоваться работодателем для злоупотребления своим правом в отношении обязательных условий трудового договора, закрепленных в п. 1 ст. 330Ь ШОЗ.
Согласно общему правилу, установленному п. 2 ст. 330Ь ШОЗ, если на протяжении трудовых отношений изменяются обязательные условия трудового договора, работник должен быть извещен о таких изменениях письменно не позднее одного месяца с момента их вступления в силу.
Таким образом, следует сделать вывод о более высоком уровне гарантий, установленных ст. 74 ТК РФ, выражающихся в обязанности работодателя уведомить работника не позднее, чем за два месяца. При этом законодательство Швейцарии не использует такого рода понятия как изменение организационных или технологических условий труда и не обуславливает причины изменения определенных сторонами условий трудового договора.
Вместе с тем, в случае, если одна из сторон (как правило работник) не возражает против изменения трудового договора и исполняет договор в соответствии с новыми условиями, то эта сторона может считаться согласившейся с договором на новых условиях
[5].
В швейцарской научной литературе отмечается, что если одна из сторон желает изменить условия трудового договора, существующий договор должен быть расторгнут, а условия нового договора должны быть согласованы заново [6].
Для инициирования изменений трудового договора, например, заработной платы, необходимо направить уведомление о его изменении, положения о котором не содержатся в ШОЗ, в связи с чем регулирование данного вида изменения условий трудового договора фактически сводится к разъяснениям органов судебной власти.
Как указал Федеральный суд Швейцарии, уведомление о внесении изменений является предложением нового трудового договора с измененными условиями, перед тем как одна из сторон его расторгнет [7]. При этом применяются положения о недобросовестности при расторжении трудового договора, закрепленные ст. 336 ШОЗ.
В науке трудового права Швейцарии уведомление об изменении трудового договора характеризуется двумя основными признаками: трудовой договор прекращается если предложение новых условий не будет принято; трудовые отношения заканчиваются по истечении установленного срока уведомления.
Законодательство Швейцарии также устанавливает особенности перехода трудовых отношений к другому работодателю, что представляет особый интерес в сравнении с положениями ТК РФ.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 333 ШОЗ если работодатель передает предприятие или его часть третьему лицу, то в отсутствие возражений работника трудовые отношения продолжаются с новым собственником со всеми вытекающими из них правами и обязанностями со дня передачи предприятия. Кроме того, в случае, если работник возражает против продолжения трудовых отношений, они прекращаются по истечении установленного законом срока для увольнения.
Таким образом, ст. 333 ШОЗ является схожей по своему содержанию с положениями ч. 2, 3, 5 ст. 75 ТК РФ. Швейцарское законодательство направлено в первую очередь на соблюдение баланса интересов сторон трудового договора при смене собственника предприятия, не связывая прекращение трудовых отношений с моментом передачи предприятия третьему лицу и одновременно предоставляет работнику право отказаться от продолжения трудовых отношений уже с новым собственником.
При этом в отличие от ч. 1 ст. 75 ТК РФ такие категории работников как руководитель организации, его заместитель и главный бухгалтер не являются исключением из общего правила. Представляется, что такой подход швейцарского законодателя обеспечивает равное положение всех работников конкретной организации.
В свою очередь законодательство Нидерландов также устанавливает общее правило о том, что работодатель не может в одностороннем порядке изменить условия труда. Изменение условий трудового договора требует предварительного согласия работника.
При этом одностороннее изменение условий труда полностью не исключается законодательством Нидерландов, а лишь ограничивается. Исключениями являются случаи предусмотренные ст. ст. 7:611, 7:613, 6:248, 6:258 ГК Нидерландов. Раскрывая указанные положения законодательства Нидерландов, остановимся на наиболее существенных признаках одностороннего изменения трудового договора.
Статья 7:613 ГК Нидерландов устанавливает исключение из общего правила, и допускает изменение трудового договора в одностороннем порядке в случае, если трудовой договор включает в себя условие (оговорку) о таком праве работодателя. В таком случае работодатель может изменить условия трудового договора без предварительного согласия работника. Однако работодатель может ссылаться на данное условие только, если он имеет такой существенный интерес в изменении трудового договора, который является более значимым в сравнении с интересами работника.
Верховный Суд Нидерландов указал, что такое условие (оговорку) также можно включать в коллективный договор и оно будет применимым [8].
Условия трудового договора также могут быть изменены на основании статьи 7:611 ГК Нидерландов, которая устанавливает обязанность работника и работодателя действовать разумно и справедливо. Указанная норма характеризуется свободой толкования при ее применении.
Так, Верховный Суд Нидерландов неоднократно указывал, что на основании статьи 7:611 ГК Нидерландов работник должен пойти навстречу разумным предложениям работодателя, касающихся изменений условий трудового договора и может отклонить такие предложения только в том случае, если их принятие не может разумно ожидаться от работника [9].
Представителями науки трудового права Нидерландов отмечается, что ст. 7:613 ГК Нидерландов направлена на коллективное изменение условий трудового договора, в свою очередь ст. 7:611 ГК Нидерландов как правило является основой для изменений в индивидуальных условий трудового договора [10].
На основании изложенного следует сделать вывод, что изменение трудового договора в России, Швейцарии и Нидерландах представляет собой изменение его содержания (одного или нескольких его условий). Однако в отличие от ТК РФ законодательство Швейцарии и Нидерландов стран не использует такие понятия как перевод и перемещение, что обуславливается единым подходом к изменению условий трудового договора, в том числе места работы, ввиду влияния общих гражданско-правовых норм о договорах. Кроме того, в сравниваемых странах наибольшее внимание при изменении трудового договора уделяется сложившейся судебной практике, играющей не только роль разъяснений, но и фактически прецедентного права.
Общим как в России, так в Швейцарии и Нидерландах является возможность изменения определенных сторонами условий трудового договора по соглашению сторон, при этом, гарантией неизменности условий, содержащихся в трудовом договоре, является законодательный запрет на их изменение в одностороннем порядке за исключением случаев, предусмотренных законодательством сравниваемых стран, а в случае отказа работника принять изменения трудовой договор подлежит прекращению.
Вместе с тем, необходимо признать, что нормы ТК РФ обеспечивают более комплексное регулирование порядка изменения трудового договора, в том числе предоставляя больший объем гарантий в сравнении с законодательством Швейцарии и Нидерландов.
Литература и источники
1. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для академического бакалавриата. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2014. С. 214.
2. Бондаренко Э.Н. Динамика трудового правоотношения. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2015. С. 178-179.
3. Сгибнева О.В. Изменение трудового договора: Диссертация ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 49.
4. SR 220 Bundesgesetz betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Fünfter Teil: Obligationenrecht) vom 30. März 1911 (Stand am 1. April 2017) // AS 27 317.
5. Christian Gersbach, Swiss Employment Law// CMS Legal Services EEIG (August 2014). P. 6.
6. Employment Law in Europe (Switzerland / Dr Rudolf von Erlach and Cyrill P Rigamonti) // Butterworths London, Dublin and Edinburgh 2001. P. 844.
7. Bundesgerichtsurteil vom 22. April 1997 (BGE 123 III 246).
8. HR 18 maart 2011, ECLI:NL:HR:2011:B09570.
9. HR 11 juli 2008, ECLI:NL:HR:2008:BD1847; HR 26 juni 1998, NJ 1998, 767; C.J. Loonstra & W.A. Zondag, Arbeidsrechtelijke themata, Den Haag: Boom Juridische uitgevers 2015. P. 537.
10. P. Kruit, S.M. Rosier & E.M.Y. Sorensen, Het eenzijdig wijzigingsbeding, Arbeidsrechtelijke bedingen, Den Haag: SDU uitgevers 2012, P. 58.
References and Sources
1. Geykhman V.L., Dmitriyeva I.K. Trudovoye pravo: Uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata. - 3-ye izd., pererab. i dop. - M.: Izdatel'stvo Yurayt, 2014. P. 214.
2. Bondarenko E.N. Dinamika trudovogo pravootnosheniya. M.: NORMA, INFRA-M, 2015. P. 178-179.
3. Sgibneva O.V. Izmeneniye trudovogo dogovora: Dissertatsiya ... kand. yurid. nauk. - M., 2006. P. 49.
4. SR 220 Bundesgesetz betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Fünfter Teil: Obligationenrecht) vom 30. März 1911 (Stand am 1. April 2017) // AS 27 317.
5. Christian Gersbach, Swiss Employment Law// CMS Legal Services EEIG (August 2014). P. 6.
6. Employment Law in Europe (Switzerland / Dr Rudolf von Erlach and Cyrill P Rigamonti) // Butterworths London, Dublin and Edinburgh 2001. P. 844.
7. Bundesgerichtsurteil vom 22. April 1997 (BGE 123 III 246).
8. HR 18 maart 2011, ECLI:NL:HR:2011:B09570.
9. HR 11 juli 2008, ECLI:NL:HR:2008:BD1847; HR 26 juni 1998, NJ 1998, 767; C.J. Loonstra & W.A. Zondag, Arbeidsrechtelijke themata, Den Haag: Boom Juridische uitgevers 2015. P. 537.
10. P. Kruit, S.M. Rosier & E.M.Y. Sorensen, Het eenzijdig wijzigingsbeding, Arbeidsrechtelijke bedingen, Den Haag: SDU uitgevers 2012, P. 58.
ДИАМАНТИС ДЖОРДЖ ГЕОРГИОС - аспирант кафедры гражданского процесса и организации службы судебных приставов Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) (geo-diamantis@mail.ru).
DIAMANTIS GEORGE GEORGIOS - The post-graduate of the civil process and organization of bailiff service chair of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia) (geo-diamantis@mail.ru)
УДК 336.1
БАБАЯН З.М.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
Ключевые слова: налоговые правонарушения, налоговая ответственность, НК РФ, налогоплательщик, финансово-правовая ответственность.
Ответственность за налоговые правонарушения по своей сущности является финансово-правовой ответственностью. Налогово-правовая ответственность преследует цели восстановить нарушенное право и покарать нарушителя. Это объясняется тем, что налоговое право относится к праву публичному, и нарушитель властных предписаний государства должен подвергаться карающему воздействию. С другой стороны, налоговые правоотношения - это отношения имущественные (денежные). А это значит, что имущественный ущерб, причиненный казне государства, может быть компенсирован. Причем государство в большей степени заинтересовано именно в возмещении имущественного ущерба, а не в наказании правонарушителя.
BABAIYN, Z.M.
RESPONSIBILITY FOR TAX OFFENSES: THEORETICAL AND PRACTICAL PROBLEMS
OF LAW-ENFORCEMENT
Keywords: tax offenses, tax responsibility, Tax Code of the Russian Federation, taxpayer, financial-legal responsibility.
Responsibility for tax offences in its essence is a financial-responsibility. The tax-legal responsibility pursues the purposes to restore the broken right and to punish the infringer. This is due to the fact that tax law refers to public law, and the intruder of state power regulations must be punished. Responsibility for tax offences in its essence is a financial and legal responsibility. The tax-legal responsibility pursues the purposes to restore the broken right and to punish the infringer. This is due to the fact that tax law refers to public law, and the intruder of state power regulations must be punished. On the other hand, tax legal relations are property (money) relations. And this means that property damage caused to the state treasury can be compensated. Moreover, the state is more interested in reimbursing property damage, and not in punishing the offender.
Налоговые правонарушения в современный период развития российского государства представляют особую актуальность. Так, с точки зрения государства, налоговые правонарушения обладают фискальным характером: недополучение денежных средств в виде налогов и сборов по различным основаниям; с точки зрения налогоплательщиков, налоговые правонарушения несут рисковый характер: организации или физические лица подвержены допущению ошибок, в том числе при применении налогового законодательства.
В случае, когда субъектом налогового правонарушения выступает налогоплательщик либо юридическое лицо, наступает налоговая ответственность. Основанием налогово-правовой ответственности является совершение налогового правонарушения, предусмотренного Налоговым кодексом РФ.
В налоговом законодательстве отсутствует понятие «налоговой ответственности». Вместе с тем в юридической литературе используются понятия, как «налоговая ответственность», «ответственность за совершение налоговых правонарушений», «юридическая ответственность за нарушения налогового законодательства», «ответственность за нарушения законодательства о
