CC BY
25
I.S. KARA
PECULIARITIES OF CONDITIONAL SENTENCE FOR JUVENILES UNDER THE CRIMINAL CODE
OF THE RUSSIAN FEDERATION
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА УСЛОВНОГО ОСУЖДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО УК РФ
Институт условного осуждения в России существует с 1918 г. Почти сто лет в нашей стране применяется такая уголовно-правовая мера, как условное осуждение. Однако высокий уровень рецидива в массе условно осужденных, особенно среди несовершеннолетних1, свидетельствует о том, что законодательное определение института условного осуждения требует дополнительного осмысления.
Руководящие начала по уголовному праву и уголовные кодексы 1922, 1926, 1960 гг. не содержали какой-либо специфики применения условного осуждения несовершеннолетних Впервые такая специфическая особенность условного осуждения появилась в уголовном законодательстве в 1982 г.2 Только тогда законодатель обратил более пристальное внимание на условно осужденных несовершеннолетних, для исправления которых отечественными юристами первоначально и предлагалось ввести в стране институт условного осуждения. Однако специфика применения условного осуждения несовершеннолетних при этом, к сожалению, касалась не столько регламентации основания применения к подросткам условного осуждения, сколько организации контроля за их поведением3.
Первоначально в принятом в 1996 г. УК РФ также не содержалось никакой специфической особенности применения условного осуждения по отношению к несовершеннолетним. Только с изменениями, внесенными в УК РФ в декабре 2003 г., появилась некоторая особенность назначения условного осуждения несовершеннолетних.
В УК РФ круг наказаний, по которым стало возможно назначение условного осуждения, расширился, и вместо двух видов уголовных
наказаний, предусмотренных предыдущим уголовным законом, су-ществуетуже пять. Так, согласно ч. 1 ст. 73 УК РФ условное осуждение применяется к таким видам наказания, как исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы. С изменениями в УК РФ, внесенными в 2003 г.4, условным осуждением заменяется наказание в виде лишения свободы только на срок до восьми лет. В результате законодатель ограничил возможность назначения условного осуждения за тяжкие преступления и закрыл возможность получения условного осуждения за особо тяжкие преступления. Эти ограничения коснулись только взрослых осужденных, но не осужденных несовершеннолетних. Согласно п. 6 ст. 88 УК РФ несовершеннолетним максимальный срок лишения свободы не может быть больше десяти лет. Даже за особо тяжкое преступление возможно назначение наказания в виде лишения свободы до восьми лет, которое согласно ч. 1 ст. 73 УК РФ может быть заменено условным осуждением.
В ч. 2 ст. 73 УК РФ отмечено, что «при назначении условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства» Следовательно, в законе указано несколько критериев, которые необходимо учитывать при назначении условного осуждения.
Во-первых, это характер и степень опасности преступления для общества - показатель внешний, явный и несложно определяемый.
Во-вторых, это смягчающие и отягчающие обстоятельства, наличие которых может быть связано с сочетанием каких-то объективно су-
И.С. КАРА
(Брянский государственныйуниверситет имени академика И.Г. Петровского)
ществующих, независимых факторов с субъективными, личностными, например половозрастными особенностями преступника, которые менее явственны, но вполне определяемы в ходе предварительного и судебного расследования.
В-третьих, для назначения условного осуждения суду необходимоучитывать личность виновного. Каким образом и по каким критериям судье необходимо определить личностные особенности подсудимого, в уголовном законе не говорится. К тому же встает вопрос, когда, собственно, судья успеет детально разобраться в хитросплетениях человеческойличности, особенно подростка, в ходе не столь долгого, используемого в том числе для изучения личности, судебногозаседа-ния? Необходимостьвведения специализированного судебного следствия, а для несовершеннолетних ювенального суда- насущная потребность в настоящее время.
Условное осуждение сопровождается назначением дополнительных видов наказания. УК РФ 1996 г. не содержит каких-либо ограничений применения дополнительных видов наказаний при условном осуждении. В ч. 4 ст. 73 УК РФ говорится о возможности назначения при условном осуждении дополнительных видов наказаний. Согласно ст. 45 УК РФ штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград могут назначаться в качестве дополнительных видов наказаний. К несовершеннолетним согласно ч. 1 ст. 88 УК РФ применяются штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью.
По УК РФ 1996 г., «при назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление»5.
Впервые в российском уголовном законодательстве испытательный срок при назначении условного осуждения стал дифференцированным. В случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года - не менее шести месяцев и не более пяти лет. В отношении условно осуж-
денных в течение испытательного срока сохраняется судимость.
Испытательный срок - период, отведенный для реализации мер уголовно-правового воздействия условного осуждения, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В уголовном законе не конкретизируется, в чем должно выражаться доказательство условно осужденным своего исправления и каким должно быть при этом его поведение. Это лишает условно осужденного, в первую очередь подростка, определенного ориентира в своем поведении.
В ч. 2 ст. 74 УК РФ говорится лишь, что, «если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, суд... может продлить испытательный срок, но не более чем на один год». Но если условно осужденный в период испытательного срока не уклонялся от исполнения возложенных на него обязанностей, не нарушал общественного порядка, то каким еще образом ему можно будет убедить орган, осуществляющий за ним контроль, и суд в своем исправлении?
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 июня 1999 г. N° 40 попытался дать некоторые критерии определения степени исправленности условно осужденного «с учетом его поведения и других данных, характеризующих его личность»6. Однако, по нашему мнению, это обобщенное и неконкретное толкование, по которому довольно сложно определить, исправился условно осужденный или нет.
Предполагается, что об исправлении или неисправлении условно осужденного свидетельствует его поведение, например, если «условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыс-кание»7, суд может продлить не более чем на год испытательный срок. Если же в течение испытательного срока условно осужденный систематически и злостно не исполнял возложенных на него судом обязанностей либо скрылся от контроля, суд может постановить об отмене условного осуждения и исполнении наказания8.
Таким образом, в зависимости от направленности поступков и действий условно осужденного возможно применение к нему мер, улучшающих либо ухудшающих его правовое положение.
Отсутствие четких критериев возможности добиться своим поведением (по истечении не менее половины установленного испытательного срока)9 досрочной отмены условного осуждения лишает осужденного стимулирующего фактора.
Необходимо отметить, что советское уголовное законодательство не предусматривало наделение судом условно осужденных определенными обязанностями в период испытательного срока. Это было существенное упущение законодателя, лишавшее возможности использовать дополнительные рычаги воздействия на условно осужденного в его исправлении.
В УК РФ уже предусматривается возможность наделения определенными обязанностями условно осужденных. Так, принимая решение об условном осуждении, суд может возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ:
- не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного;
- не посещать определенные места;
- пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;
- осуществлять материальную поддержку семьи.
Вместе с тем суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению. Таким образом, законодатель, наделяя возможностью возлагать определенные обязанности, подключает суды к организации пока общего, контурного процесса исправления условно осужденных.
Уголовный закон не дает четкого указания на то, какой конкретно государственный орган является специализированным, осуществляющим исправление осужденного. УИК РФ такими функциями наделяет уголовно-исполнительные инспекции (УИИ)10.
Также следует отметить, что суду законом
только предоставляется право возлагать на условно осужденных исполнение определенных обязанностей. По нашему мнению, необходимо законодательно закрепить обязанность суда возлагать исполнение определенных обязанностей каждому условно осужденному, особенно подростку, у которого продолжается процесс формирования личности.
Условия отмены условного осуждения также требуют более детального рассмотрения. Исходя из содержания ст. 74 УК РФ специфические основания отмены условного осуждения можно разделить на подвиды:
а) в случае систематического или злост-ного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля;
б) в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести;
в) в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления.
Только к неисполнению возложенных на условно осужденного обязанностей законом отнесены систематичность и злостность. «Под систематичностью следует понимать совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более тридцати дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом, а под злостностью
- неисполнение этих обязанностей после сделанного контролирующим органом предупреждения в письменной форме о недопустимости повторного нарушения установленного порядка отбывания условного наказания либо когдаусловно осужденный скрылся от контроля»11. Такое же определение систематичности содержится и в ч. 5 ст. 190 УИК РФ.
В первоначальной редакции ч. 3 ст. 74 УК РФ возможность отмены условного осуждения связывалась только с систематическим или злостным нарушением лицом возложенных на него обязанностей. Сокрытие лица от контроля упоминалось как одно из оснований возможности отмены условного осуждения только в УИК РФ
(ч. 4 ст. 190), который не является источником норм материального права, следовательно, это обстоятельство не учитывалось в качестве самостоятельной причины для отмены условного осуждения. В связи с этим Верховный Суд РФ включил сокрытие осужденного от контроля в понятие «злостное неисполнение возложенных обязанностей».
В настоящее время после дополнения, внесенного в ч. 3 ст. 74 УК РФ Федеральным законом от 26 июля 2004 г. № 78-ФЗ, сокрытие условно осужденного от контроля является самостоятельным основанием для рассмотрения судом вопроса о возможности отмены назначенной ему меры уголовно-правового характера.
Прекращение условного осуждения по закону возможно в трех случаях:
1) до истечения не менее половины испыта -тельного срока, если условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, и суд отменил условное осуждение и снял с осужденного судимость;
2) при истечении всего испытательного срока, когда условно осужденный выполнил все требования суда по его осуждению и не нарушил закона;
3) при отмене судом условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.
Кроме того, по закону условно осужденный и сам может обратиться в суд с ходатайством об отмене ему условного осуждения и снятии судимости12. Суд обязан рассмотреть это ходатайство по существу независимо от наличия представления органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного (УИИ), по данному вопросу13 .
Положения ч. 1 ст. 74 УК РФ и ч. 1 ст. 399 УПК РФ в их конституционно-правовом истолковании, вытекающем из сохраняющего свою силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2002 г., не препятствуют условно осужденному обращаться в суд с ходатайством об отмене условного осуждения и снятии судимости и предполагают обязанность суда рассмотреть это ходатайство по существу независимо от наличия представления органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, по данному вопросу.
По истечении всего испытательного срока, когдаусловно осужденный несовершеннолетний выполнил все предписания суда по его осуждению, с него автоматически снимается судимость и аннулируются все правовые последствия, связанные с условным осуждением.
Кроме того, согласно ч. 62 ст. 88 УК РФ в случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное наказание, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок. Это нововведение, видимо, было вызвано тем, что, к сожалению, около 70 % условно осужденных несовершеннолетних вновь совершали преступления. Однако, согласно данным статистики14, какого-нибудь резкого существенного сниже ния повторности совершения преступлений среди рассматриваемой категории подростков не наблюдается. По нашему мнению, это связано с тем, что законодатель не предусмотрел никаких дополнительных организационных и финансовых вложений в работу с несовершеннолетними с повторным условным осуждением.
Таким образом, неэффективность применения условного осуждения по отношению к несовершеннолетним требует не только расширения возможности его применения, но и организации и реформирования самого процесса реализации условного осуждения несовершеннолетних, поэтому дальнейшее развитие условного осуждения должно быть сосредоточено на законодательном совершенствовании реализации условного осуждения.
1 Например, по данным формы 12 Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, доля условно осужденных несовершеннолетних в общем количестве осужденных подростков за период действия УК РФ составляет около 68 %.
2 Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. «О внесении дополнений и изменений в Уголовный кодекс РСФСР» последовал после выхода Указа Президиума Верховного Суда СССР от 26 июля 1982 г., в котором была дана новая редакция Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.
3 К воспитательной работе с условно осужденными общественных организаций и трудовых коллективов законодатель прибавил контроль за поведением условно осужденных, который должен был еще осуществляться и органами внутренних дел, а в отношении несовершеннолетних
- также комиссиями по делам несовершеннолетних при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутаток
4 См.: О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.
5 Уголовный кодекс РФ. М., 1996. Ст. 73. Ч. 3.
6 В тексте этот критерий указывался как определяющий для суда при решении вопроса возможности продления максимального размера испытательного срока. См.: О практике назначения судами уголовного наказания: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40. П. 28 // Бюл. Верховного Суда РФ. 1999. № 8.
7 Уголовный кодекс РФ. Ст. 74. Ч. 2.
8 См.: Там же. Ст. 74. Ч. 3.
9 См.: Там же. Ст. 74. Ч. 1.
10 См.: Уголовно-исполнительный кодексРФ. М., 1997. Ст. 187.
11 О практике назначения судами уголовного наказания. П. 28.
12 Проблема наличия критерия степени исправления личности условно осужденного несовершеннолетнего и становления его общественно безвредным уже была затронута в работе.
13 См.: По жалобе гражданина Сидорова Степана Анатольевича на нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 4 ноября 2004 г. № 342-О // Собрание законодательстваРФ. 2004. № 51. Ст. 5262.
14 Согласно данным отчета формы № 12 Судебного департамента Верховного Суда РФ, в общей массе осужденных несовершеннолетних на условно осужденных приходилось в 2004 г. - 67,3 %, в 2005 - 60,7 %.
