CC BY
26Противодействие наркоугрозе: = проблемы, пути решения
УДК 351.761.3
Павел Владимирович Тепляшин,
профессор кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск), доктор юридических наук, доцент
pavlushat@mail.ru
Елена Александровна МАМАЙ,
старший научный сотрудник научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск)
elena-mamai@mail.ru
НЕКОТОРЫЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ ОПИЙНОЙ ГРУППЫ (НА ПРИМЕРЕ УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)
SOME CRIMINOLOGICAL AND SOCIOLOGICAL ASPECTS OF ILLICIT TRAFFICKING OF OPIOID GROUP DRUGS (BY THE EXAMPLE OF THE URAL FEDERAL DISTRICT)
В статье на основе изучения официальных статистических данных и результатов ежегодного мониторинга наркоситуации отражена структура потребления наркотических средств в немедицинских целях, проанализированы состояние наркорынка и динамика изъятия наркотиков опийной группы в Уральском федеральном округе и его отдельных субъектах. Сформулирован ряд выводов, касающихся содержания, криминологических тенденций и прогноза развития наркоситуации в данном субъекте Российской Федерации.
Based on the study of official statistical data and results of the annual drug situation monitoring the structure of non-medical consumption of narcotic drugs is considered in the article; the state of the narcotic drugs market and the dynamics of seizure of opioid group drugs in the Ural Federal District and its constituent entities are analyzed. A number of conclusions concerning the content, criminological trends and forecast of drug situation development in this subject of the Russian Federation are formulated.
Ключевые слова: изъятие наркотиков, криминальный механизм наркоиндустрии, наркорынок, наркотические средства, опийная группа, региональная преступность.
Keywords: drug seizure, criminal mechanism of the drug industry, drug market, narcotic drugs, opium group, regional crime.
Современные криминологические и социологические исследования региональной преступности приобретают значительную научную актуальность, поскольку позволяют высветить, во-первых, местные особенности криминальных проявлений, что обеспечивает более адекватное ответное
реагирование со стороны правоохранительных органов и соответствующих социальных структур, во-вторых, демонстрируют подлинное состояние социально-экономических процессов, протекающих в конкретном субъекте (округе) Российской Федерации, что дает возможность лучше оценить эффективность при-
нимаемых в государстве мер по улучшению жизни населения.
Особым научным интересом обладает региональная наркопреступность, которая крайне «чувствительна» к различным социально-экономическим особенностям развития региона и выступает фактически катализатором общеуголовной пораженности населения. Исследование преступности в сфере незаконного оборота наркотиков в соседнем округе Российской Федерации позволяет избавиться от «криминологического провинциализма» и высветить территориальную специфику криминальных проявлений в рассматриваемой области, выявить резервы организации профилактики наркопреступности в своем регионе и понять перспективы оптимизации мер по ее минимизации. Именно на примере региональной наркопреступности можно продемонстрировать специфику функционирования наркоиндустрии и наркобизнеса, приблизиться к пониманию механизма их функционирования как сложнейшей криминальной технологии. С.М. Сапожнико-ва справедливо отмечает, что «наркобизнес -это сложная система, имеющая все атрибуты промышленного производства со своим технологическим процессом, логистикой, системой стратегического управления, охраной, инновационными разработками, подкупом государственных служащих» [3, с. 42]. Солидарны с таким подходом другие авторы [1; 5].
В ходе проведения промежуточного научного исследования [4], а также используя данные официальной статистики, полученные от различных субъектов антинаркотической деятельности по результатам ежегодного мониторинга наркоситуации, нами осуществлен анализ состояния наркорынка и динамики потребления наркотиков опийной группы в Уральском федеральном округе (далее - УФО). При этом заметим, что в состав данного округа, который имеет сухопутные границы с Казахстаном, входят 6 субъектов Российской Федерации: Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская области, Ханты-Мансийский - Югра и Ямало-Ненецкий автономные округа. Основу населения (12,35 миллионов человек) составляют горожане (81,43%). Также обращает на себя внимание наличие агломераций небольших
городов с неравномерной промышленной инфраструктурой и проблемами доходов населения. Данные обстоятельства свидетельствуют о целесообразности анализа именно опийной наркоситуации, поскольку соответствующий вид наркотиков в основном поступает на территорию Российской Федерации по «северному маршруту» (Таджикистан, Кыргызская Республика, Казахстан). При этом под наркоситуацией можно понимать «состояние общества, социальных групп с точки зрения количественных и качественных характеристик проявлений наркотизма в определенном месте, времени, отражающее закономерности, тенденции, динамику на-ркотизма и антинаркотизма» [6, с. 173].
Даже в условиях имеющейся тенденции снижения объемов поступления в Российскую Федерацию героина афганского происхождения и уменьшения его удельного веса (в 2019 году общероссийский удельный вес составил 3,5 %) в сравнении с объемами всех иных видов изымаемых наркотиков, включая синтетические нарковещества (в основном И-ме-тилэфедрон и его производные), продолжает оставаться существенной угроза опийной по-раженности населения УФО. Исследователями проблем региональной наркопреступности отмечается, что изучение «состояния наркоситуации в Уральском федеральном округе свидетельствует о сохраняющемся высоком уровне наркотизации населения, продолжающейся трансформации наркорынка с доминированием оборота наркотических средств и психотропных веществ синтетического происхождения» [2, с. 258].
Как представляется, проблема незаконного оборота наркотиков опийной группы на территории УФО будет оставаться актуальной как в научном, так и в практическом аспектах до тех пор, пока будут иметь место спрос и предложение на данный вид наркотиков. Так, объемы изъятия наркотиков опийной группы в общей массе изымаемых наркотических средств и психотропных веществ в данном округе показаны в таблице 1.
Наибольшие объемы всех наркотических средств изымались правоохранительными органами в 2014 г. - 2002186 гр., наименьшие в 2018 г. - 1084850 гр. В 2015 г. и 2016 г. наблюдается снижение показате-
Таблица 1
Динамика изъятия наркотических средств на момент возбуждения уголовного дела в Уральском федеральном округе (в абсолютных величинах - граммах и относительных - в процентах)
Индикаторы 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Абс. Отн. % Абс. Отн. % Абс. Отн. % Абс. Отн. % Абс. Отн. %
Изъято всего на момент возбуждения уголовного дела (грамм) 2002186 1001 1540072 76,92 1171464 58,51 1233632 61,62 1084850 54,19
В том числе Наркотических средств опийной группы 401219 1002 163607 40,78 165306 41,20 113062 28,18 99295 24,75
Наркотических средств опийной группы 401219 20,043 163607 10,63 165306 14,12 113062 9,17 99295 9,16
Из них Маковая соломка 54901 13,69 52591 32,15 18560 11,23 45790 40,50 32483 32,72
Опий (в том числе медицинский), свернувшийся сок опийного или масли-ничного мака 23803 5,94 318 0,20 5521 3,34 8 0,01 1043 1,05
Ацетилированный опий 3 0,00 25 0,02 10 0,01 6 0,01 9 0,01
Морфин 55 0,02 9 0,01 68 0,05 1 0,00 346 0,35
Героин (диацетилморфин) 269695 67,22 96594 59,04 122649 74,20 39518 34,96 57936 58,35
Дезоморфин 98 0,03 40 0,03 21 0,02 18 0,02 17 0,02
Другие данной группы 13,10 8,55 11,15 24,5 7,5
1 Данные 2014 года взяты за базовые, от них проведен расчет относительных показателей в последующие годы по данной строке относительно количества изъятий всех видов наркотических средств.
2 Данные 2014 года взяты за базовые, от них проведен расчет относительных показателей в последующие годы по данной строке относительно количества изъятия наркотиков опийной группы.
3 При расчете относительных показателей наркотических средств опийной группы по годам за 100% приняты ежегодные изъятия без учета динамики.
лей на 23,09% и 41,49% соответственно. В 2017 г. произошел рост на 5% (+38,39% по сравнению с 2014 г.), а в 2018 г. изъято 1084850 г (-13,5% к показателям 2017 г., -45,5% относительно 2014 г.).
Динамика объемов изымаемых наркотических средств показана на диаграмме.
Наибольшее количество наркотических средств опийной группы изъято в 2014 г. - 401219 г (20,04% от общего числа изъятых наркотических средств), наименьшее в 2018 г. - 99295 г (9,16%). В изымаемых наркотических средствах опийной группы преобладают героин и маковая соломка. Причем при росте изъятия маковой соломки отмечается снижение изъятия героина (2017 г. -40,50% и 34,96% соответственно) и при снижении количества изъятой маковой соломки повышается количество изъятого героина (2016 г. - 11,23% и 74,20%).
Общие объемы изъятия наркотиков по субъектам Российской Федерации, расположенным в пределах Уральского федерального округа, показаны в таблице 2.
В тройку лидеров по изъятию наркотических средств в 2014-2018 гг. ежегодно входили Свердловская, Тюменская и Челябинская области. Наибольший объем всех наркотических средств был изъят в Тюменской области в 2014 г. - 621056 г. Последние и предпоследние места по объемам изъятия наркотиков в 2014-2018 гг. занимали
Ямало-Ненецкий автономный округ и Курганская область. Наименьшее количество изъятий было отмечено в Ямало-Ненецком автономном округе в 2016 г. - 6350 г. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра ни разу не занимал ни верхние, ни нижние рейтинговые места по изъятию наркотиков.
Динамика изъятий наркотиков по субъектам Российской Федерации, расположенным на территории Уральского федерального округа, показывает, что в основном наибольшие объемы изъятий наркотических средств обнаружены в Челябинской, Тюменской и Свердловской областях, наименьшие - в Ямало-Ненецком автономном округе. Таким образом, в тройке лидеров по изъятию наркотиков опийной группы ежегодно - Свердловская и Челябинская, в 2015 г., 2017 г., 2018 г. - Тюменская области. Более всего наркотиков опийной группы в УФО изъято в Свердловской области в 2014 г. - 138733 г.
Динамика изъятий наркотиков опийной группы в субъектах Федерации, расположенных на территории УФО, демонстрирует, что стабильно высокие объемы их изъятий установлены также в Челябинской, Тюменской и Свердловской областях, наименьшие - в Ямало-Ненецком автономном округе. Относительная доля изъятия наркотических средств опийной группы показывает, что наибольший удельный вес приходится на Челябинскую (40 %), Свердловскую (30 %) и Курганскую (16 %) области.
Представленные сведения позволяют сформулировать ряд следующих основных выводов, касающихся содержания, криминологических тенденций и прогноза развития наркоситуации в представленном субъекте Российской Федерации:
1) для УФО свойственен социальный опиоидный наркотизм, обладающий функциональной связью с достаточно высоким спросом на данный вид наркотиков, что объясняется использованием миграционных процессов в их распространении и традиционной организацией сбыта наркотиков в форме сетевой дистрибуции;
Таблица 2
Динамика изъятий наркотических средств в субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах
Уральского федерального округа (в граммах)
01 О!
№ п/п Субъекты Российской Федерации, расположенные на территории УФО 2014 2015 2016 2017 2018 Итого
Всего Из них опийной группы Всего Из них опийной группы Всего Из них опийной группы Всего Из них опийной группы Всего Из них опийной группы Всего Из них опийной группы
1. Курганская область 196221 107713 142669 5756 88854 28934 51015 3065 57253 12224 536012 157692
2. Свердловская область 603631 138733 482996 64425 189650 33882 349231 33894 258360 22320 1883868 293254
3. Тюменская область (с а/о) 621056 32402 541125 18942 312934 18342 242966 21797 309239 13307 2027320 104790
4. Ханты-Ман-сийский АО - Югра 267641 8335 249003 5156 118226 8774 121539 2120 118019 1928 874428 26313
5. Ямало-Не-нецкий АО 41515 209 16529 11 6350 17 12171 13 16587 1048 93152 1298
6. Челябинская область 581278 122371 373282 74484 580026 84148 590420 54306 459998 51444 2585004 386753
Итого за год 2002186 401219 1540072 163607 1171464 165306 1233632 113062 1084850 99295 7032204 942489
2) значительный охват числа больных с зависимостью от полинаркомании, центральным сегментом которой выступало потребление опиоидных наркотиков и их постепенное вытеснение иными видами наркотических средств;
3) важнейшими факторами, влияющими на достаточно сложное состояние наркоситуации в УФО, продолжает выступать наркоэкспансия героина афганского происхождения, силовое сопровождение наркотрафика, весьма ощутимая пропаганда «идеологами» наркобизнеса гедонистического потребления наркотиков, широкое использование различных мессенджеров и информационно-телекоммуникационных сетей (включая Интернет) в целях приобретения наркотиков;
4) установленный стабильно высокий удельный вес изъятий наркотиков опийной группы в субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах Уральского федерального округа, влияет на ощутимую пораженность населения наркоманией и
свидетельствует о наличии криминального механизма наркоиндустрии, охватывающей процесс от нулевого цикла - наркопроизводства до заключительной стадии - наркопотребления, деятельности организованных преступных групп и их трансрегиональном характере.
Таким образом, состояние наркоситуации с опиоидными наркотиками в Уральском федеральном округе продолжает оставаться сложной криминологической проблемой и объектом социологических исследований. В целом представленный материал способствует составлению действительной картины состояния опиоидной наркоситуации в регионе, преодолению недооценки распространенности и общественной опасности незаконного оборота наркотиков опиоидной группы, а также выработать конструктивные антинаркотические мероприятия, позволяющие оптимизировать деятельность по противодействию современных региональных наркоугроз.
Библиографический список
1. Каратаев, Н.О. Современные тенденции противодействия транснациональной преступности, терроризму и наркобизнесу / Н.О. Каратаев // Юридическая наука: история и современность. - 2018. - N 5. - С. 187-190.
2. Клевакин, А.Н. Оценка негативного влияния наркорынка на социально-экономическое развитие региона / А.Н. Клевакин // Экономика региона. - 2018. - Т. 14. - N 1. - С. 253-269.
3. Сапожникова, С.М. Борьба с наркобизнесом в системе региональной экономической безопасности / С.М. Сапожникова // Национальная безопасность и стратегическое планирование. - 2019. - N 2 (26). - С. 42-46.
4. Структура наркорынка и динамика потребления наркотиков опийной группы в Российской Федерации: социологический, криминологический и медицинский аспекты: отчет о НИР (промежут.) / науч. рук. В.Е. Шинкевич. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2019. -N ГР 07194480. - 56 с.
5. Уразалин, Н.Б. Наркобизнес как угроза государственной безопасности Российской Федерации / Н.Б. Уразалин // Вузовская наука: от теории к практике: сборник материалов региональной научно-практической конференции : в 3 ч/ / под общ. ред. С.Н. Гамидуллаева. - СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, 2019. - Ч. 1. - С. 304-309.
6. Шинкевич, В.Е. Противодействие наркоугрозе: социологический аспект : учебное пособие / В.Е. Шинкевич, Н.В. Маслодудова. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2017. - 180 с.
