CC BY
18Перчинская Н.
к.э.н., в.н.с. Национального института экономических исследований Академии наук Молдовы
natperch@yahoo.com
Колесникова Т.
к.э.н., в.н.с. начальник отдела Национального института экономических исследований Академии наук Молдовы
ctania@gmail. com
НЕКОТОРЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИКТ
В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА
Ключевые слова: ИКТ, инновации, рынок труда, фриланс, Республика Молдова.
Без науки и инноваций любая страна обречена на отставание в конкурентной борьбе и на слабое эволюционное развитие экономики. Основная проблема недостаточно эффективного функционирования инновационных структур (технопарков и инкубаторов) в Республике Молдова заключается в слабой инновационной направленности экономики страны и наличии большого числа барьеров на пути внедрения инноваций и новых технологий.
В некоторых высокотехнологичных секторах Молдовы возникают возможности для инноваций, но они еще очень слабо связаны с традиционной предпринимательской практикой. Это влияет на степень восприимчивости к инновациям и привязанности к международным стандартам управления. В Молдове на долю сектора информационно-коммуникационных технологий приходится 8% ВВП, а на долю ИКТ-индустрии - всего 1% ВВП, что значительно ниже имеющегося в стране потенциала.
Несмотря на то, что законодательством предусмотрены льготы для инновационных структур (технопарков и инкубаторов), в реальной жизни они не действуют из-за серьезных административных барьеров. Серьезной проблемой в коммерциализации результатов научных исследований в Молдове по-прежнему остается отсутствие внутреннего потребителя, то есть масштабного внутреннего рынка высоких технологий. В связи с этим открытие новых инновационных центров, где осуществляется взаимодействие науки и инноваций, является для Молдовы сейчас особенно важным.
Профессии сегодняшнего и завтрашнего дня все больше связаны с информационными технологиями. Согласно международным отчетам, рабочие места в этой сфере наиболее востребованы. В марте 2017 года в Кишиневе открылся первый центр инноваций в области IT «Tekwill», который станет образовательной платформой для подготовки и продвижения IT-специалистов. Цель IT «Tekwill» - повышение конкурентоспособности IT-сектора за счет образовательных программ, поддержки предпринимательства и создания инноваций в IT-сфере.
Необходимость создания такого центра определялась следующим:
• возможностью для молодых специалистов на практике закрепить и развить знания, полученные в университете;
• нехваткой специалистов в IT-секторе (только 30% выпускников молдавских вузов остается работать в стране);
• трудностями, с которыми сталкивается молодежь при поиске работы;
• обучением преподавателей IT-специальностей в вузах для соответствия запросам рынка.
Учредителем Центра «Tekwill» является Национальная ассоциация компаний в области информационно -коммуникационных технологий (ATIC). Проект был реализован в рамках частно-государственного партнерства при участии правительства Республики Молдова, Технического университета Республики Молдова, а также правительств США и Швеции. Общий бюджет проекта составил 8 млн. долларов. Частичное финансирование осуществляют внешние партнеры. Через три года Центр Tekwill будет функционировать на принципах самоокупаемости и будет образцовым центром подготовки кадров для IT-парков.
Центр инноваций в области ИКТ построен на территории Технического университета Молдовы: на площади 3,4 тыс. кв. м. размещены 12 конференц-залов, лаборатории, учебные комнаты, офисы и коворкинг-зона для фрилан-серов и IT-компаний, зал, оборудованный 18 iMac, принт-рум с 3Б-принтером, робоклуб. Работа в Центре основана на фрилансовой системе. Месячный абонемент для фрилансеров будет стоить $50-100, а для компаний плата составит €10 за квадратный метр1. Фрилансеры будут работать дистанционно вне заданного распорядка дня как индивидуально -оказывая юридическим и физическим лицам постоянные, регулярные или одноразовые услуги, так и в постоянных /
1 Tekwill бум. В Кишиневе открылся Центр инноваций в сфере IT. -otkrylsya-tsentr-innovatsiy-v-sfere-it-30288
http://newsmaker.md/rus/novosti/tekwill-bum-v-kishineve-
временных командах, которые создаются работодателем для выполнения определенных проектов или его отдельных этапов1.
В настоящее время уже запущен проект - платное IT-обучение в форме игры для жителей Молдовы и зарубежных стран, инфраструктура для онлайн обучения, проведение курсов по 3Б-принтингу. Компания предоставляет Центру услуги связи, Интернета и телевидения. Открыт набор также на новую учебную программу Tekwill Academy: «Системное администрирование и информационная безопасность».
Технологии становятся абсолютно необходимыми в нашей жизни и быстрый прогресс в таких сферах как искусственный интеллект, виртуальная реальность, нанотехнологии, 3D печать, Интернет Вещей существенно влияют на рынок труда.
Tekwill Academy - это образовательная инициатива, которая предоставляет технические курсы и тренинги в течение года на определённые темы, проводимые профессионалами в области ICT из Молдовы и из-за рубежа. Проект будет реализован Национальной ассоциацией в области информационно-коммуникационных технологий (ATIC), при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) и Правительства Швеции при посредничестве Шведского Агентства международного сотрудничества в области развития (Sida).
К настоящему времени Tekwill Academy сформировала и запускает новую инновационную учебную Программу Networking & Cyber Security, которая позволит найти высоко оплачиваемую работу в индустрии ИКТ в Молдове и по всему миру. Курсы предоставят участникам возможности для профессионального развития, профориентации или переквалификации.
Networking&Cyber Security Program - это вечерняя программа, целью которой является превращение школьников, студентов и энтузиастов, увлекающихся технологиями, в настоящих инженеров по администрированию систем и сетей. Данная программа включает в себя авторизированные курсы от Cisco, Microsoft, Linux.
Курсы, предназначенные для лиц достигших 16-ти лет, не требуют специальной подготовки. На этих курсах участники будут подготовлены для сдачи экзаменов по международной сертификации CompTIA A+; CCNA Routing & Switching; CCNA Security; CCNP Routing & Switching; LPI Linux Essentials; Microsoft - MTA, MCSA, IT-Infrastructure. Студенты курсов получат скидочные ваучеры для некоторых экзаменов по сертификации2.
Помимо Центра инноваций в области ИКТ с 1 января 2018 в республике начал свою деятельность первый IT-парк «Moldova IT Park», созданный на 10 лет, в течение которых будет привлечено около 400 IT-компаний. Основная цель парка - создание организационной платформы с набором инновационных механизмов и средств для развития индустрии информационных технологий, новых рабочих мест и привлечение местных и иностранных инвестиций. Согласно уставу парка резидентом парка может стать любое юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в Молдове в качестве субъекта предпринимательской деятельности, которое осуществляет или намерено осуществлять в качестве основной деятельности один или несколько видов услуг в области информационных технологий. Под основной деятельностью подразумевается деятельность, которая генерирует 70% или более доходов от продаж резидента парка.
Парк планирует использовать возможности роста IT-индустрии посредством внедрения мотивирующей нормативной базы, через упрощение налоговой системы и управление бизнесом. В первый год деятельности резидентами Парка станут 31 IT-компаний.
В настоящее время полностью сформирована законодательная база для запуска IT-парков. Так, Закон об информационно-технологических парках вступил в силу с начала 2017 года, а Пакет «вспомогательных» поправок, содержащий механизм введения единого налога для резидентов IT-парков, включая новый раздел Налогового кодекса, принят парламентом уже в окончательном чтении. Произошли также и другие законодательные изменения: в Молдове введен упрощенный доступ на рынок труда высококвалифицированных зарубежных профессионалов в области IT.
Новые поправки в законодательстве создали условия и для выдачи долгосрочных виз этой категории работников. Одна из статей в законе предусматривает, что специалисты в области IT могут работать в течение 90 дней, рассчитанных совокупно на срок 6 месяцев. В то же время право временного пребывания предоставляется на общий срок до 4 лет с возможностью продления при необходимости на аналогичный период.
Исследование, проведенное Управлением политик в области IT Министерства информационных технологий и связи, показало, что в Молдове зарегистрировано примерно 500 активных компаний в области IT, где задействованы около 20 тыс. сотрудников, из которых непосредственно в индустрии информационных технологий работают около 11 тыс. человек. По данным Государственной регистрационной палаты, число компаний в области IT с общим или частичным зарубежным капиталом крайне маленькое - приблизительно 1% от общего количества местных компаний. Это ниже среднего показателя в развитых странах, где он составляет примерно 45%3.
Молдавские эксперты в области инноваций полагают, что создание IT-парков привлечет в страну значительные иностранные инвестиции и будет способствовать активному развитию бизнес-среды, новых знаний и инноваций. Несмотря на увеличение количества работников в области IT, в этом секторе еще наблюдается высокий дефицит высококвалифицированного персонала, оцененный приблизительно в 1000 человек. Проблема заключается не в количестве, а в качестве, поскольку, согласно данным Национального Бюро Статистики Республики, Молдова ежегодно вы-
1 Харченко В.С. Фриланс как стиль жизни в современном российском обществе: автореф. дисс. канд. соц. наук: 22.00.06. -Екатеринбург, 2013. - 22 с.
2 Открыт набор на новую учебную программу Tekwill Academy: Сетевая и кибербезопасность. - http://locals.md/2017/otkryit-nabor-na-novuyu-uchebnuyu-programmu-tekwill-academy-setevaya-i-kiberbezopasnost/
3 В IT-парки Молдовы пришли первые резиденты. - https://digital.report/v-it-parki-moldovyi-prishli-pervyie-rezidentyi
пускает приблизительно 300 дипломированных IT-специалистов. Однако сегодня качество подготовки многих из них не отвечает требованиям частного сектора, особенно в отношении отдельных специализаций. Основной организационной формой работы в вышеназванных инновационных инфраструктурах (инновационных центрах, технопарках и пр.) станет фриланс. Деятельность фрилансеров регламентируется в стране законодательными актами трудового и гражданского права в части внештатной занятости, самозанятости, индивидуального предпринимательства и занятости по гражданско-правовым договорам. Удаленная или надомная работа регулируется международным правом, в частности Конвенцией № 177 «О надомном труде», принятой в 1996 году Международной организацией труда в Женеве на генеральной конференции. Тем не менее, по мнению многих ученых, для ведения цивилизованного бизнеса, учитывая большую востребованность фрилансинга, необходимо разработать специальное «законодательство о фри-лансе», когда сделки становятся легальными и защищают обе стороны. «Необходимо внести изменения, регулирующие особенности труда удаленных работников. Заключение трудового договора, во-первых, четко определило бы правовой статус сторон договора, позволило обеспечить работнику-фрилансеру социальную защиту, во-вторых, защитило бы работодателя от ненадлежащего поведения работника»1.
Термин e-lancer- «электронный фрилансер» впервые появился в 1998 году в статье Томаса Малоуна и Роберта Лойбахера и был образован по аналогии с неологизмами e-mail - электронная почта, e-business - электронный бизнес. Можно также встретить похожий термин web-lancer - «сетевой фрилансер»2. Электронный фрилансер - это фрилан-сер, осуществляющий свою трудовою деятельность удаленно с использованием информационно-коммуникационных технологий. К числу технических средств, необходимых для работы электронного фрилансера, относятся Интернет, компьютер, электронная почта, ICQ, Skype, мобильный телефон, пластиковая карта или электронный кошелек -Webmoney. Данная форма занятости распространена в нашей стране, однако подтвердить это эмпирически не представляется возможным, поскольку на сегодняшний день исследования по этой тематике в Республике Молдова не проводились. Электронный фриланс сейчас распространён в Молдове в основном среди дизайнеров, программистов, оптимизаторов, копирайтеров, переводчиков, участников партнерских программ, инженеров-проектировщиков. Он активно внедряется и в такие виды деятельности, как журналистика, компьютерное программирование и дизайн во всех его проявлениях (реклама, веб-дизайн, дизайн интерьера и т.д.), перевод, разного рода консультационная деятельность, частная фото- и видеосъемка. Наибольшее количество электронных фрилансеров пока сосредоточено среди представителей творческих профессий, IT-сферы: разработка и поддержка веб-сайтов и программирование, реклама и т.д. Активными электронными фрилансерами являются преимущественно молодые и высокообразованные люди, и численность их увеличивается. Молодые специалисты более динамичны и менее консервативны. Молодежная направленность связана с тем, что многие рассматривают фриланс в качестве удобного, но временного способа заработка и приобретения профессионального опыта. По мнению молдавских экспертов, фрилансеры в ближайшем будущем оставят значительную часть от общего числа работников нашей страны. Безусловно, что занятость в сети Интернет может приводить к позитивным изменениям в жизни и к более успешной интеграции лиц с ограниченными возможностями. Однако, как и в каждой работе, работа во фрилансе есть как преимущества, так и недостатки3.
Преимущества для работника:
• Гибкий график работы
• Возможность работать дома
• Возможность выбирать себе проекты по душе
• Возможность нести полную ответственность за ход выполнения работы
• Возможность совмещения с учебой или работой по найму
• Отсутствие рутины и разнообразие выполняемой работы
• Отсутствие подчиненности корпоративным правилам
• Отсутствие начальства и постоянного контроля
• Отсутствие привязки к рабочему месту
• В условиях возможного экономического кризиса работа на себя может оказаться стабильнее постоянной должности в фирме или на госпредприятии.
Недостатки для работника:
• Отсутствие карьерного роста
• Нестабильность доходов
• Относительно невысокий доход
• Неравномерность дохода во времени
• Отсутствие легальных доходов или необходимость самому вести бухгалтерию и платить налоги
• Отсутствие социальных гарантий
1 Горлова С. О правовой природе отношений фриланса // Человек и труд. - М., 2012. - № 2. - С. 36-38.
2 Thomas W. Maloneand Robert J. Laubacher. The dawn of the e-lance economy // Harvard Business Review. 1998. - September-October. - P. 145-152.
3 Перчинская Н., Колесникова T. Фриланс - нестандартная форма занятости, инновационная тенденция на современном рынке труда // Инновации. - СПб., 2014. - № 5(187). - С. 42-46.
• Отсутствие общения с коллегами
• Необходимость самообеспечения занятостью
• Высокие риски обмана
• Работа вне офиса может отрицательно сказаться на психологическом состоянии человека, т.к. одним их мотиваторов к труду является принадлежность к социуму, признание, общение.
Преимущества для работодателя:
• Возможность оплаты работнику только за конкретный проект
• Возможность платить более низкую зарплату, чем офисному работнику
• Возможность не учитывать фрилансера как члена рабочего коллектива
• Экономия на дорогостоящем рабочем месте в офисе
• Экономия на оргтехнике (в т.ч. на обслуживании оргтехники), канцелярии
• Возможность не иметь с фрилансером каких-либо документально подтвержденных трудовых отношений
• Отсутствие социальных выплат фрилансеру
• Возможность успешного поиска работодателем нужного ему исполнителя среди огромного множества активных фрилансеров
• Возможность привлекать специалистов более высокого класса из разных регионов.
Недостатки для работодателя:
• Необходимость тратить значительные усилия на постановку полноценного технического задания, для чего необходимо иметь достаточную квалификацию
• Результат работ может оказаться плохо документированным, если объём документации не оговорен в задании
• Риск увеличения изначально оговоренных размера оплаты и сроков исполнения задания при внесении даже незначительных изменений в архитектуру проекта
• Риск заплатить за недоброкачественный продукт, особенно если полнофункциональная проверка до оплаты невозможна
• Невозможность оперативного использования удаленного работника
• Риск остаться без авторского сопровождения, если потенциально в будущем возможна модернизация созданного продукта
• Риск не получить результат в оговоренный срок или вообще не получить его от нанятого исполнителя
• Отсутствие возможности привлечь недобросовестного исполнителя к какой-либо ответственности, кроме как просто не заплатить ему денег
• Трудности контроля такого вида работников.
Заключение. В условиях падения спроса на рабочую силу фриланс в Молдове становится для мужчин и женщин единственной возможностью обеспечить себе материальный доход и является своеобразной альтернативой традиционной занятости. Для ведения цивилизованного бизнеса, учитывая возрастающую востребованность фрилансин-га, в нашей стране необходимо разработать специальное «законодательство о фрилансе», когда сделки становятся легальными и защищают обе стороны. Данный вид трудовой деятельности может приводить к позитивным изменениям в жизни и к более успешной интеграции лиц с ограниченными возможностям в сферу занятости. Можно предположить, что в недалекой перспективе рынок труда в Молдове будет развиваться, в связи с этим возрастет и число фри-лансеров.
