CC BY
29УДК 349.2 ББК 64.405
DOI 10.24411/2073-3313-2018-10210
НЕКОТОРЫЕ ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАТУСА ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ В ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
Александр Владимирович АКЧУРИН, начальник кафедры уголовного процесса и криминалистики Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент E-mail: 79206310258@yandex.ru
Евгений Евгеньевич МАСЛЕННИКОВ, ведущий научный сотрудник НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России, кандидат юридических наук E-mail: maslennikov78@yandex.ru
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.05 — трудовое право;
право социального обеспечения
Аннотация. Статус присяжных заседателей представляет собой сложное многоаспектное явление.
Статья посвящена рассмотрению некоторых характерных особенностей статуса присяжных заседателей в трудовых правоотношениях.
Ключевые слова: правосудие, государственная обязанность, работодатель, суд присяжных, трудовой договор.
Annotation. The status of jurors is a complex multi-aspect phenomenon, to the consideration of some features peculiar of which in labor relations the present article is devoted.
Keywords: justice, state duty, employer, jury trial, labor contract.
С
татус присяжных заседателей представляет собой сложное многоаспектное явление.
С одной стороны, присяжные заседатели являются обыкновенными, рядовыми гражданами, т.е. представителями общественности. И это является принципиальным положением, поскольку концепция самого суда присяжных основывается на возможности оценки противоправного деяния непосредственно самим обществом — не преломляя этот взгляд через призму специального профессионального юридического познания.
С другой стороны, присяжные заседатели, являясь представителями общества, ощущают на себе огромную ответственность, вызванную наличием полномочий по определению судьбы человека, попавшего в сферу правосудия.
Принимая во внимание такую смысловую нагрузку института суда присяжных, необходимо особо тщательно определить положение
граждан, которые становятся непосредственно присяжными заседателями.
В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 20 августа 2004 г. № 113-Ф3 участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом. Подобное обязательство обеспечивается не только сознательностью граждан, но и принудительной силой государства. В случае необоснованного отказа гражданина исполнять государственную обязанность присяжного заседателя он обязан уплатить штраф в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации.
Анализируя содержание института суда присяжных, необходимо отметить, что законодатель заложил в модель присяжного заседателя образ законопослушного гражданина, заинтересованного в объективном, справедливом правосудии.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
Вместе с тем подобная категория граждан является особо ценной для государства и общества, поскольку именно она в большей своей массе ориентирована на повышение благосостояния общества, на достижение благополучия всех его граждан. В повседневной жизни они заняты различными видами трудовой деятельности, которая в условиях изменившейся действительности приобрела качественно иное значение как для работников, так и для работодателей, каждый из которых заинтересован в продуктивном результате труда.
В связи с этим при анализе практики деятельности суда присяжных, выявляя проблемы, требующие своего разрешения в целях совершенствования данного института, необходимо обратить внимание на особенности того положения в сфере трудовых правоотношений, в котором оказывается гражданин, ставший присяжным заседателем.
Проведя правовой анализ нормативных правовых актов, касающихся института суда присяжных, трудового и налогового законодательства, следует отметить следующее:
■ работодатель обязан освобождать работни-
ка от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законодательством эти обязанности должны исполняться в рабочее время (ст. 170 ТК РФ);
■ воспрепятствование работодателем или лицом, его представляющим, явке в суд присяжного заседателя для участия в судебном разбирательстве влечет наложение административного штрафа (ст. 17.5 КоАП РФ).
С точки зрения норм трудового законодательства, привлечение работников к исполнению государственных или общественных обязанностей не означает, что с этими работниками расторгается трудовой договор по месту их основной работы и заключается новый трудовой или гражданско-правовой договор по месту исполнения данных обязанностей.
Выполнение обязанностей присяжных заседателей в судах не может рассматриваться как исполнение трудовых обязанностей, поскольку трудовые обязанности являются составной частью трудового договора, заключаемого работником и работодателем.
Работа в судах в качестве присяжных заседателей является исполнением государственных
или общественных обязанностей. Поэтому трудовое законодательство предусматривает за привлечение работников к исполнению государственных или общественных обязанностей не выплату заработной платы, а выплату компенсации в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения.
Так, в соответствии со ст. 11 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» присяжный заседатель за исполнение возложенных на него обязанностей имеет право на получение компенсационного вознаграждения.
В части 4 ст. 8 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», в частности, закрепляется, что за время участия в осуществлении правосудия присяжным заседателем выплачивается вознаграждение из федерального бюджета. Данное вознаграждение не случайно названо компенсационным. На время участия в осуществлении правосудия присяжный заседатель (если он не безработный) отвлекается от выполнения своих трудовых обязанностей, следовательно, теряет возможность получения денежного вознаграждения за этот период по месту своей работы. Рассматриваемое вознаграждение призвано восстановить это право гражданина, поскольку он вынужденно на основании закона отвлекается от исполнения трудовых обязанностей.
Компенсационное вознаграждение выплачивается из средств федерального бюджета, так как присяжный заседатель действует в интересах государства, осуществляя одну из важнейших функций. Данное вознаграждение выплачивается присяжному заседателю судом, в котором он участвует в рассмотрении уголовного дела.
Вознаграждение устанавливается в размере половины должностного оклада судьи соответствующего суда пропорционально числу дней, в течение которых присяжный заседатель был задействован в осуществлении правосудия. При расчете суммы вознаграждения учитывается не заработная плата судьи, в которую кроме должностного оклада входят, например, доплаты за выслугу лет, квалификационный класс и т.д., а только его должностной оклад.
Вместе с тем законодатель установил минимальный гарантированный размер вознаграждения, который в любом случае должен быть не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за период, в течение которого он исполняет обязанности по осуществлению правосудия. Это положение ка-
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
сается только присяжных заседателей, которые выполняют за плату трудовую функцию. При этом средний заработок за определенный период (по общему правилу — 10 дней) должен быть подтвержден присяжным заседателем справкой с места его работы [1].
Из анализа норм налогового и трудового законодательства следует, что выплачиваемые присяжным заседателям компенсационные выплаты не должны облагаться налогом на доходы физических лиц.
Кроме указанного компенсационного вознаграждения для присяжных заседателей предусмотрены и иные гарантии в области материального обеспечения.
Командировочные расходы (суточные, расходы по найму жилого помещения), а также транспортные расходы (стоимость проезда до места вызова и обратно до места постоянного жительства, страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте; оплата услуг по предварительной продаже проездных документов; затраты на пользование постельными принадлежностями на железнодорожном транспорте; стоимость проезда транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, на проезд к месту нахождения суда и обратно возмещаются присяжному заседателю в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда. Командировочные расходы, за исключением суточных, должны подтверждаться соответствующими документами (проездными билетами, квитанциями об оплате проживания в гостинице и т.д.) [1].
В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» за присяжным заседателем на время исполнения ими обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Увольнение присяжного заседателя или его перевод на другую работу по инициативе работодателя в этот период не допускаются.
Время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа (общего, непрерывного, страхового, стажа работы по специальности).
Таким образом, проведя анализ действующего законодательства, можно отметить, что работ-
ннк, выполняющий обязанности присяжного заседателя, в материальном плане имеет определенные гарантии. Но не более того.
Фактически все эти гарантии направлены на то, чтобы положение гражданина, исполняющего обязанности присяжного заседателя и состоящего при этом в определенных трудовых правоотношениях, не ухудшилось. При этом действие данных гарантий распространяется на период исполнения работником государственных или общественных обязанностей. А это означает, что работник никак не застрахован от какого-либо косвенного ухудшения своего положения в последующий период исполнения своих трудовых функций.
Проявляться это может, например, в фактическом ущемлении возможностей работника в дальнейшем карьерном росте, в распределении необязательных материальных и социальных благ (дополнительные поощрительные выплаты, дополнительные возможности санаторно-курортного лечения, обучения и т.п.).
Это все в полной мере возможно, поскольку каждый работодатель заинтересован в постоянном, добросовестном и непрерывном выполнении трудовых функций своими работниками. И если в государственных органах и учреждениях подобные намерения работодателей подвергаются определенному сдерживанию, то в негосударственных, а особенно в коммерческих, организациях подобное поведение работодателя вполне возможно, поскольку оно зачастую может быть продиктовано достижением одной из основных целей — получение прибыли несмотря ни на какие объективные и субъективные факторы.
Осознавая подобное положение вещей, работник фактически не стимулирован на добросовестное исполнение государственных или общественных обязанностей. Более того, и сам работодатель в этом никак не заинтересован.
Резюмируя изложенное, объективно обоснованным видится дальнейшее совершенствование самого института присяжных заседателей в части обеспечения добросовестного исполнения ими своих полномочий.
Библиографический список
1. Комментарий к Федеральному закону «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.В. Шнитенкова, Д.П. Великого. М., 2007. 133 с.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
