CC BY
18Некоторые аспекты роли государства в условиях цифровой экономики
Бузмакова Марина Валерьевна
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической теории и методологии, Институт экономики и предпринимательства Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, [email protected]
Былинская Алла Александровна
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической теории и методологии, Институт экономики и предпринимательства Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, [email protected]
Глушич Наталья Григорьевна
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической теории и методологии, Институт экономики и предпринимательства Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, [email protected]
Статья посвящена исследованию возможного влияния цифровой экономики на изменение роли государства в обществе, рассматриваются тенденции развития производства в развитых странах мира. Прослеживаются закономерности снижения затрат труда в промышленности при одновременном увеличения нормы свободного времени. Автором проанализирована статистика занятости в развитых и развивающихся странах, и сделан вывод, что число занятых в первичном и вторичном секторах экономики столь мало, то некоторое дальнейшее его сокращение за счет автоматизации производственных процессов не окажет серьезного влияния на уровень безработицы. Рассмотрены возможные социальные модели в условиях посттрудового мира. В качестве примера дана концепция развития КНР. Исследуется возможность введения безусловного базового дохода, его достоинства и недостатки для дальнейшего развития экономики и влияние данной меры на устойчивость общества. Ключевые слова: производственная сфера, производительность труда, количество отработанного времени, численность занятых, безусловный базовый доход, социальные модели цифровой экономики.
о
CSI
0
CSI
см
01
п
S I-О ш m х
<
m о х
X
Мир сегодня стремительно меняется. И привычные нам понятия тоже воспринимаются по-иному.
Мир уже некоторое время стремительно двигался в сторону смены всего хозяйственного и социального уклада. И если бы пандемии не было, ее стоило бы придумать, чтобы остановиться и понять в какую сторону двигаться и какую схему власти, бизнеса, домохозяйств и их взаимодействия мы хотим получить на выходе.
В более ранние эпохи мы рассматривали производственные мощности как основополагающие для развития экономики. И мы склонны были соглашаться с Марксом, что есть базис и надстройка. И хорошая надстройка немыслима без твердого базиса, то сегодня надстройка стала и в финансовом и в геополитическом плане стал намного шире базиса. Но все страны к концу ХХ века осознали, что качественная промышленность необходима - повсеместно мы отмечаем процесс реиндустри-лизации. Развитые страны осуществляют решоринг, догоняющие - заново строят промышленный сектор. Однако основным вызовом современности является не просто создание промышленной базы, а ее построение на основе шестого технологического уклада с учетом всех достижений информационно-коммуникационных технологий. Их развитие создало новый тип социльно-экономических отношений, которые назвали цифровым. "Возникли отношения между властью, бизнесом и людьми, основанные на цифровых технологиях и складывающиеся в цифровом пространстве.[8]"
В связи с развитием ИКТ меняются и общественные институты, в первую очередь социальные и экономические. Меняется структура и роль действующих, и стремительно оформляются новые, меняющие основы хозяйственной деятельности. Размывается институт собственности и собственно рынка. Права владения капиталом более не дают безусловного приоритета во владении произведенным товаром. Приоритет имеют технологии. Они практически не отчуждаемы от своих создателей, что является базой для нового вида монополизм. Как пишет М. Г. Делягин "метатехнологии исключают возможность конкуренции с их создателями. Инфраструктура становится главной частью технологий, социальные сети перерастают в интегрированные платформы, всё больше определяющие повседневную жизнь и общественную активность человек[3]".
И сегодня, выстраивая экономические модели будущего мы должны учитывать два аспекта - смена психологии homo sapiens и смена технологии промышленного базиса. Мы больше не можем рассчитывать на "человека экономического" - индивидуалиста, преследующего только свои цели. Большинство политиков и ученых отлично понимают, что дальнейшее движение по пути "общества потребления" заведет человечество в тупик. Например, в докладе Римского клуба 2018 г. «Come On! Капитализм, близорукость, население и разрушение планеты» отмечается, что современный кризис не является типичным капиталистическим кризисом. Экономика стагнирует, и пока не видно предпосылок выхода в фазу
подъема, кризис усиливается. При этом технический прогресс не ведет к повышению благосостояния большинства жителей планеты. Там же говорится о том, что "... 800 млн. людей на земле до сих пор страдают от хронического голода, примерно 2 млрд. людей страдают от лишнего веса или ожирения и еще 300 млн. больны диабетом второго типа. Все это из-за несоответствующего качества и многообразия сегодняшних продуктов и потребительских привычек как в развитых странах, так и в развивающихся.[4]"
Поэтому вызовы последних лет беспрецедентны для человечества. Сбывается предвидение Владимира Вернадского, считавшего, что будущая наука будет внутренне выстраиваться не по дисциплинам, а по проблемам. Мы не можем более с уверенностью говорить, что нужно предпринять только определенные экономические меры и все наладится. Будет экономический рост и повышение уровня жизни. Проблем слишком много, помимо нескончаемого экономического кризиса. И пандемия, и внедрение искусственного интеллекта, и распространение абсолютно любой информации молниеносно через социальные сети, и усиливающее неравенство.
В этих условиях большинство людей во всех странах растерялись. Они боятся за свое будущее, боятся потерять имеющийся уровень жизни и готовы передать государству больше прав, требуя взамен от государства защиты от всех возможных неблагоприятных ситуаций и гарантии поддержания имеющегося благосостояния. Беспрецедентно возрастает роль государства и его силовых структур в организации нового миропорядка. Этому способствует и новый вирус COVID-19. И, как ни странно, широчайшее развитие информационных технологий. Именно их повсеместное распространение снижает познаваемость мира и способность индивидом критически осмысливать огромнейшие объемы ежедневно получаемой информации
Государство пытается регулировать все сферы жизни человека. На наших глазах свобода заменяется надзором со стороны силовых структур государства в целях увеличения безопасности граждан и предотвращения противоправных действий. Мы уже можем наблюдать, как в Китае внедряется Система Социального Кредита (доверия) - SCS.
Выступая в начале 2019 года на встрече с руководителями транснациональными интернет-компаниями, ответственный за информатизацию, заместитель Председателя Центральной комиссии КПК по проведению административной реформы, Председатель Центральной комиссии КПК по руководству деятельностью в области духовной культуры, член Политбюро Лю Юньшань сказал: «Система Социального Доверия - это базирующаяся на китайских традициях, больших данных и искусственном интеллекте, система формирования гармонии, искренности и доверия, а также воспитания и обеспечения развития. SCS - это инструмент осуществления китайской мечты в условиях информатизации и технологического развития Китая». Разрабатываемая система, по сути, является обширнейшей базой данных всевозможных сведений о китайских гражданах. Однако есть одно существенное отличие SCS от обычных БД - в ней предусмотрено социальное рейтингова-ние всех граждан по различным признакам - начиная с банковских данных и заканчивая моральным обликом.
Конечно, только цифровые технологии могли сделать контроль таким тотальным. Такую систему невозможно было бы создать еще несколько десятилетий
назад. Но современные коммутаторы, процессоры и сервера делают это возможным.
Государство, владеющее полной информацией о своих гражданах, в ХХ веке воспринималось демократами с негативным оттенком, и получило клеймо "полицейское государство". Однако за последнее десятилетие приоритеты изменились. Теперь даже страны прогрессивной Европы усиливают свое вмешательство в частную жизнь граждан, мотивируя это повышением безопасности. И граждане соглашаются, потому что проблемы неравенства, мигрантов и ухудшающейся экологии пугают их еще больше. Европейцы отдают свои права и свободы в обмен на безопасность.
Рассматривается вопрос о том, чтобы государство обеспечивало своих граждан, выплачивая всем без исключения денежное пособие, называемое в литературе безусловным базовым (основным) доходом (ББД). Безусловный базовый доход (universal basic income, UBI) представляет собой социальное пособие, выплаты фиксированной денежной суммы от государства всем гражданам страны, гарантирующей им минимальный уровень потребления товаров, услуг и информации независимо от рода деятельности, экономического и социального положения [1]. Проблема не нова. Ее обсуждали в своих работах еще М. Фридман [9], Т. Пейн [10] и другие. Но именно сейчас появилась возможность и наличие внутреннего импульса со стороны власти еще более усилить свою роль в распределении и перераспределении доходов общества, а следовательно, и расширить сферу своего влияния на частную жизнь граждан. Формальных причин, по которым сторонники ББД выступают за необходимость его введения достаточно. Конечно, на первый план выдвигаются гуманистические мотивы. Сторонники ББД говорят о том, что государства ныне имеют достаточно средств, чтобы обеспечить своих граждан. Социальные программы помощи отдельным группам граждан осуществляются регулярно. Более того, число этих программ год от года растет, растет и бюрократический аппарат, осуществляющий выдачу бюджетных средств и контроль за их целевым использованием. Это влечет непроизводительные расходы на растущий государственный аппарат из государственного бюджета. Поэтому кажется более целесообразным свернуть все эти многочисленные выплаты отдельным категориям и заменить их едиными константными выплатами для всех.
Есть и другой аргумент сторонников ББД, который тоже кажется весомым. Мы переходим в посттрудовой мир, где работы на всех не хватит. Действительно, уже сейчас существуют безлюдные заводы, где на весь цех один оператор станков с ЧПУ. На подходе массовое производство 3D-принтеров, когда каждый сможет "напечатать" себе нужную вещь вообще без производственных мощностей. Конфликт кажется неразрешимым. Налицо рост производительности труда, увеличение количества населения, продолжительности жизни, сокращение рабочих мест в промышленности и замена человека роботами во всех сферах, людской труд и даже интеллект автоматизируются. Будущее представляется как мир программистов и курьеров.
Однако такой анализ упрощает реальное положение дел.
Во-первых, доля занятых в промышленности в развитых странах и без того мала (см. табл.1). И год от года она сокращается
X X
о
го А с.
X
го m
о
2 О M
о
Таблица 1
Занятость по отраслям в некоторых странах 1999-2019 г.г. [7]
о см о см
О Ш
т
X
<
т О X X
Страна Год Рабочая сила (тыс. чел.) Занятость (тыс. чел.) Занятость в про мышленности (тыс. чел.(%)) Занятость в с/х (тыс. чел.(%)) Занятость в сфере услуг (тыс. чел.(%))
Герма ния 1999 2009 2019 39614.4 41 699.3 43 773.0 36 042.4 38471.1 42 400.1 12272.7 (34.1%) 11078.3 (28.8%) 11525.3 (27.3%) 1026,3 (2,8%) 647.2 (1.7%) 510.5 (1.2%) 22743.4(63.1%) 26745.6(69.5%) 30364.3(71.5%)
Велико-брита ния 1999 2009 2019 28388.0 31427.5 33964.1 26691.0 29058.7 32694.8 6837.5(25.0%) 5661.0(19.5%) 5901.6(18.1%) 401.8(1.5%) 320.5 (1.1%) 341.0(1.0%) 20125.5(73.5%) 23077.2(79.4%) 26452.2(80.9%)
Россия 1999 2009 2019 72380.3 75708.3 75287.3 62944.8 69305.0 71826.0 18255.5 (29%) 19108.7 (27.6%) 19267.0 (26.8%) 9446.8 (15%) 5739.0 (8.3%) 4196.1 (5.8%) 35242.5 (56.0%) 44457.3 (64.1%) 48362.9 (67.3%)
США 1999 2009 2019 139367.6 154142.0 163538.7 133487.9 139877.5 157538.1 29033.3 (21.7%) 24511.4 (17.6%) 27864.8 (17.7%) 3280.8 (2.5%) 2103.1 (1.5%) 2424.5 (1.5%) 101173.9 (75.8%) 113163.0 (80.9%) 127248.8 (80.8%)
Брази лия 1999 2009 2019 100551.4 106900.4 92226.0 94505.4 20612.3 (22.3%) 19038.2 (20.1%) 15393.2 (16.7%) 8611.2 (9.1%) 56220.6 (61.0%) 66856.0 (70.7%)
жительность рабочего дня осталась прежней при невероятном повышении производительности труда. Только за исследуемый период, как можно увидеть на рисунке 1, она все время росла, за исключением кризиса 20082009 годов. Хотя на диаграмме представлено несколько стран, но это общемировая тенденция.
Производительность труда и его использование гид», гсдата ™ ¡тт («1 да ял О Л I
Рабочая сила давно начала свой переход из сельского хозяйства ми промышленности в сферу услуг. И если еще несколько процентов работников потеряют свои рабочие места вследствие автоматизации и роботизации промышленных процессов, это не будет серьезным ударом по рынку труда. А вот заменить нянь, официантов, продавцов, воспитателей, педагогов, врачей, отделочников, финансистов, риелторов и других специалистов сферы обслуживания робототехникой в ближайшее время не представляется возможным. Хотя разработки искусственного интеллекта и направлены на создание биржевых роботов и интеллектуальных баз данных по недвижимости, живой человек из этой сферы уйдет не скоро.
Есть и второй способ предупреждения технологической безработицы. Ведь еще в 1930 году великий экономист Дж. М. Кейнс в своем эссе «Экономические возможности для наших внуков» предсказывал, что через сто лет в передовых странах благодаря повышению производительности труда продолжительность рабочего дня необходимо будет сократить до трех часов, чтобы реализовать потребность человека в труде:«Трехчасовые смены или пятнадцатичасовая рабочая неделя решат проблему. Трех часов в день вполне достаточно, чтобы удовлетворить ветхого Адама в большинстве из нас [5]». По Кейнсу, такое сокращение должно произойти одновременно с повышением уровня жизни в 4-8 раз.
Действительно, восьмичасовой рабочий день был введен более века назад. На всей планете преобладал ручной труд, а в наиболее развитых странах - механизированный. Прошло более 100 лет. XX век был беспрецедентным по количеству технических разработок и нововведений. Мы поменяли полностью технологию производства - от выплавки стали (вывод из эксплуатации мартеновских печей) до сборки автомобилей. А продол-
Рис.1. Годовой темп прироста производительности труда выборочно по странам с 1999 г. по 2019 г. [7]
Мы с коллегами также посчитали и доказали, что за последние как минимум 50 лет затраты труда в обрабатывающей промышленности в странах Европы и Северной Америки снижались, а объем выпускаемой продукции рос [6, с.39-44], что тоже свидетельствует о повышении производительности труда в масштабах всего хозяйства.
Таким образом, решение проблемы грядущей технологической безработицы есть - оно состоит в сокращении продолжительности рабочего дня, что уже и делается в ряде самых высокоразвитых стран Европы. Например, во Франции в 1998 году был принят Закон о сокращении рабочей недели до 35 часов который вступил в силу через два года, 1 февраля 2000- го. Меньше стандартных 40 часов в неделю работают и в таких странах как Нидерланды, Норвегия, Германия и ряде других [2, с.698].
Поэтому государству нет необходимости увеличивать программы социальной помощи и раздавать всем бюджетные средства, неизбежно увеличивая налоговую нагрузку на экономику. Во-первых, поступая таким образом, мы снижаем стимулы к предпринимательству и к трудовой деятельности вообще. Это приведет к известной "проблеме безбилетников". Во-вторых, всегда находится прослойка граждан, которые довольствуются самым минимальным пособием. И эта мера, на мой взгляд, будет воспроизводить нищету в определенном сегменте общества. В-третьих, введение ББД в отдельно взятой стране при открытости границ - рискованное мероприятие, обреченное на провал. Все захотят стать гражданами такой страны.
Считаю необходимым отметить, что современное общество потребление воспитало человека - потребителя, а не созидателя. Поэтому стимул к поиску работу надо обязательно сохранить. Более того - следует уменьшать пособия, структурируя их по большим группам с условием прозрачности контроля, что уменьшит контрольно-распределительный бюрократический штат, оплачиваемый из средств государственного бюджета.
А первостепенной задачей государства, на мой взгляд, является развитие гуманитарной сферы, культуры и образования, чтобы граждане продуктивно использовали появившееся свободное время, занимаясь самосовершенствованием, а не саморазрушением.
Литература
1. Бобков В.Н. Безусловный базовый доход: размышления о возможном влиянии на повышение качества жизни и устойчивости общества/В.Н. Бобков, Н.К. Долгушкин, Е.В. Одинцова/Уровень жизни населения регионов России. - 2019. - № 3 (213). - С. 8-24.
2. Бузмакова М.В., Полушкина И.Н., "Противоречия развития производства и потребления на современном этапе развития экономики", Экономика и предпринимательство. 2016. № 6 (71). с. 695-701.
3. Делягин М. Г. "Человечество за порогом" Избор-ский клуб. [Электронный ресурс] режим доступа https://izborsk-club.ru/14738 (дата обращения 25.12.2020 г.)
4. Доклад Римского клуба «Come On!» [Электронный ресурс] Официальный сайт Римского клуба. - Режим доступа https://clubofrome.org/publication/come-on-2017/ (дата обращения 25.12.2020 г..)
5. Кейнс Дж.М. Экономические возможности наших внуков//Вопросы экономики. 2009. № 6. С. 60-67
6. Сокращение рабочего дня как основание современного экономического развития / А.В. Золотов, М.В. Попов, М.В. Бузмакова, А.А. Былинская, Н.Г. Глушич, Т.Н. Демичева, Е.В. Лядова, И.Ю. Малявина, И.Н. Полушкина, Н.А. Удалова; под ред. А.В. Золотова. — СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2016. — 198 с.
7. Статистика Организации Экономического Сотрудничества и Развития [Электронный ресурс] - Режим доступа URL: https://stats.oecd.org/ (дата обращения 25.12.2020)
8. Уланов А.Ю. "Реиндустриализация как неотъемлемая часть цифровой экономики" (Россия, г. Москва) материалы XV Международная конференция «Государственное управление Российской Федерации: вызовы и перспективы», 2018, 856 с. Издательство: "КДУ", "Университетская книга" [Электронный ресурс] Режим доступа - https://elibrary.ru/item.asp?id=32873802 (дата обращения 25.12.2020 г.)
9. Friedman M. The Case for the Negative Income Tax: A View from the Right. In: Issues of American Public Policy, edited by J. H. Bunzel. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall. 1968. Рр. 111-120.
10. Paine T. Agrarian Justice. 1797
Some aspects of the role of the state in the digital economy Buzmakova M.V., Bylinskaya A.A., Glushich N.G.
Nizhny Novgorod State University N.I.Lobachevsky The article is devoted to the study of the possible influence of the digital economy on changing the role of the state in society. Trends in the development of production in developed countries of the world are considered. There are patterns of reducing labor costs in industry while increasing the norm of free time. The author analyzed employment statistics in developed and developing countries, and concluded that the number of employees in the primary and secondary sectors of the economy is so small, then some further reduction through the automation of production processes will not seriously affect the level of unemployment. Possible social models in post-labor world are considered. As an example, the concept of the development of the PRC is given. The possibility of introducing unconditional basic income, its advantages and disadvantages for the further development of the economy and the impact of this measure on the stability of society is being investigated. Keywords: Production sphere, labor productivity, amount of time worked, free time, number of employees, unconditional basic income, social models of the digital economy References
1. Bobkov V.N. Unconditional basic income: reflections on the pos-
sible impact on improving the quality of life and the stability of society / V.N. Bobkov, N.K. Dolgushkin, E.V. Odintsova / The standard of living of the population of the regions of Russia. -2019. - No. 3 (213). - S. 8-24.
2. Buzmakova mV, Polushkina IN, "Contradictions in the develop-
ment of production and consumption at the present stage of economic development", Economics and entrepreneurship. 2016. No. 6 (71). from. 695-701.
3. Delyagin MG "Humanity Beyond the Threshold" Izborsk Club.
[Electronic resource] access mode https://izborsk-club.ru/14738 (date of treatment 12/25/2020)
4. Report of the Club of Rome "Come On!" [Electronic resource] Of-
ficial site of the Club of Rome. - Access mode https://club-ofrome.org/publication/come-on-2017/ (date of treatment 12/25/2020)
5. Keynes J.M. Economic opportunities of our grandchildren // Eco-
nomic Issues. 2009. No. 6. P. 60-67
6. Reduction of the working day as the basis of modern economic de-
velopment / A.V. Zolotov, M.V. Popov, M.V. Buzmakova, A.A. Bylinskaya, N.G. Glushich, T.N. Demicheva, E.V. Lyadova, I. Yu. Mal-yavina, I.N. Polushkina, N.A. Udalova; ed. A.V. Zolotov. - SPb .: Publishing house of Polytechnic. University, 2016 .-- 198 p.
7. Statistics of the Organization for Economic Cooperation and De-
velopment [Electronic resource] - URL access mode: https://stats.oecd.org/ (date of treatment 12/25/2020)
8. Ulanov A.Yu. "Reindustrialization as an integral part of the digital
economy" (Russia, Moscow) materials of the XV International conference "Public administration of the Russian Federation: challenges and prospects", 2018, 856 p. Publishing house: "KDU", "University book" [Electronic resource] Access mode - https://eli-brary.ru/item.asp?id=32873802 (date of treatment 12/25/2020)
9. Friedman M. The Case for the Negative Income Tax: A View from
the Right. In: Issues of American Public Policy, edited by J. H. Bunzel. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall. 1968. Rr. 111-120.
10. Paine T. Agrarian Justice. 1797
X X О го А С.
X
го m
о
2 О
м о
