CC BY
213. Igoshev K.E. Tipologiya lichnosti prestupnika i motivaciya prestupnogo povedeniya. Gor'kij, 1974.
4. Burlakov B.H. Kriminogennaya lichnost' i individual'noe preduprezhdenie prestuplenii. Avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk. SPb., 1998.
5. Kuznecova N. F. Problemy social'no-biologicheskogo i social'no-psihiatricheskogo v kriminologii // Teoreticheskie problemy ucheniya o lichnosti prestupnika. M., 1979.
6. Kriminologiya / Pod red. A. I. Dolgovoj. M., 1997.
7. Inshakov S.M. Kriminologiya. M., 2000.
8. Kriminologiya / Pod red. H.F. Kuznecovoj, G.M. Min'kovskogo. M., 1998. C. 117.
9. Antonyan YU.M. Prestupnik kak predmet kriminologicheskogo izucheniya // Voprosy bor'by s prestupnost'yu. Vyp. 34. M., 1981.
10. Dubinin N.P., Karpec I.I., Kudryavcev V.N. Genetika, povedenie, otvetstvennost'. M., 1982.
11. Gavrishin A.P. Bor'ba s imushchestvennymi prestupleniyami nesovershennoletnih na zheleznodorozhnom transporte. Avtoref. dis. . kand. yurid. nauk. Kiev, 1987.
12. Pavlova L.V. Preduprezhdenie antiobshchectvennogo obraza zhizni nesovershennoletnih, sovershayushchih prestupleniya na ob"ektah zheleznodorozhnogo transporta. Dis.... kand. yurid. nauk. Ryazan', 2003.
13. Kondrashkov N.N. Kachestvennye metody v kriminologii. M., 1971.
14. Harakteristika osuzhdennyh k lisheniyu svobody: po materialam special'noj perepisi 1999 g. / Pod red. A.C. Mihlina. M., 2001.
15. Dubovoj I.P. Prestupnost' na zheleznodorozhnom transporte i ee preduprezhdenie. Dis. ... kand. yurid. nauk. Saratov, 2007.
ЭФРИКЯН РУБЕН АЛЬБЕРТОВИЧ - кандидат юридических наук, доцент, кафедра уголовного права Северо-Кавказского
филиала Российского государственного университета правосудия (Kafedra.yp.ygolovnoepravo@mail.ru)
БУШКОВ ДЕНИС ВАЛЕРЬЕВИЧ - кандидат юридических наук, доцент, кафедра уголовного права Северо-Кавказского
филиала Российского государственного университета правосудия (Kafedra.yp.ygolovnoepravo@mail.ru)
EFRIKYAN, RUBEN A. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Criminal Law, North-Caucasian branch of Russian
Academy of justice.
BUSHKOV, DENIS V. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Criminal Law, North-Caucasian branch of Russian Academy of justice.
УДК 351.761
ЩЕРБИЧ Л.А., КЕТЕНЧИЕВА Е.С. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕСТУПНОСТИ МИГРАНТОВ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ (НА ПРИМЕРЕ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Ключевые слова: мигрант, преступные группы (сообщества), миграционное законодательство, незаконная миграция, наркотические средства и психотропные вещества, предупреждение преступлений.
В современных условиях стремительного роста преступности среди мигрантов, вовлеченных в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, требуется поиск новых средств борьбы с данным видом преступной деятельности. В связи с этим, авторы предприняли попытку на примере г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области проанализировать состояние преступности среди мигрантов в указанной сфере через изучение данных о динамике преступности мигрантов в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, что, в свою очередь, требует статистического исследования количества мигрантов на территории Российской Федерации. В статье раскрываются криминологические показатели наркопреступности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, отмечается, что в результате неконтролируемых миграционных процессов зачастую создаются преступные группы (сообщества), организованные по этническому принципу.
SHCHERBICH, L.A., KETENCHIEVA, E.S. SOME ASPECTS OF CRIMINALITY OF MIGRANTS IN THE FIELD OF ILLICIT TRAFFICKING OF DRUGS AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES (ON THE EXAMPLE OF THE CITY OF SAINT PETERSBURG AND LENINGRAD
REGION)
Keywords: migrant, criminal groups (communities), migration legislation, illegal migration, narcotic drugs and psychotropic substances, crime prevention.
In modern conditions of rapid growth of crime among migrants involved in illicit trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances, requires the search for new means of combating this type of criminal activity. In this regard, the authors attempted on the example of St. Petersburg and Leningrad region to perform the state of crime among migrants in this area, through the study of data on the dynamics of criminality of migrants, illicit traffic in narcotic drugs and psychotropic substances, which, in turn, requires statistical research the number of migrants in the territory of the Russian Federation. The article reveals the criminological indicators of drug crime in St. Petersburg and the Leningrad region, and it is noted that as a result of uncontrolled migration processes, criminal groups (communities) organized on an ethnic basis are often created.
Миграционные процессы напрямую влияют на все сферы жизни общества и государства, затрагивают интересы всех категорий граждан. С одной стороны, приток мигрантов способствует дальнейшему развитию страны, с другой - несет дополнительные риски дестабилизации социально-экономической обстановки и общественного порядка, ухудшения этнополитической ситуации, нарастания экстремистских проявлений, эскалации межнациональных конфликтов, развития этнической организованной преступности [1, с.68]. По официальным данным ГИАЦ
МВД РФ, которые приводят Габдрахманов Р.Л. и др., иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - иностранные граждане) в 2016 г. совершено 43 933 преступления, в 2017 г. -41 047. Анализ статистических данных показал достаточно стабильное состояние преступности иностранных граждан. Правительство России, претворяя в жизнь государственную миграционную политику, принимает различные меры экономического, организационно-управленческого, административного, уголовно-правового характера [2, с. 30]. Вместе с тем, следует констатировать устойчивый рост потоков мигрантов, прибывающих на территорию Российской Федерации из других государств, часть из которых изначально преследует преступные цели. В связи с этим структура преступности экономически развитых субъектов Российской Федерации отличается повышенной долей преступности мигрантов, которая носит в большинстве случаев общеуголовный характер [3, с. 42].
В результате неконтролируемых миграционных процессов, зачастую создаются преступные группы (сообщества), организованные по этническому принципу. Статистические данные Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации свидетельствуют, что иностранные граждане осуждаются практически в равной степени как за тяжкие, особо тяжкие и средней тяжести преступления, так и небольшой тяжести. Однако среди осужденных мигрантов за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ большой удельный вес занимают тяжкие и средней тяжести преступления. Современное состояние преступности мигрантов в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ создало необходимость координации усилий общества по борьбе с этим негативным явлением.
Для успешного противодействия данному виду преступности необходимо выявлять его количественные и качественные показатели. Преступность принято учитывать по зарегистрированным фактам преступлений, выявленным лицам, их совершившим, и возбужденным уголовным делам, что составляет основу единого учета преступлений [4, с. 111115]. Несмотря на то, что незаконный оборот наркотиков является частью уголовной преступности, он, в тоже время, представляет собой самостоятельный элемент ее структуры. Наркопреступность - это негативное социальное явление, характеризующееся совокупностью запрещенных законодательством общественно опасных действий, совершенных на территории Российской Федерации и в отдельных ее регионах за определенный период, предметом которых являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства и психотропные вещества [4, с. 111-115].
Анализ данных динамики преступности мигрантов в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ невозможен без статистического исследования количества мигрантов на территории Российской Федерации. Согласно аналитическому обзору «Влияние миграционных потоков на криминогенную обстановку на территории Российской Федерации» Федерального государственного казенного учреждения «Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации» число прибывших в Российскую Федерацию иностранных граждан в 2017 году составило 589 033 человека (+ 2,4%), основная доля которых пришлась на жителей стран СНГ (89%). В их числе 150 182 гражданина Украины (-15,7%), 71 680 граждан Казахстана (+3,3%), 64 073 граждан Узбекистана (+5,1%), 63 467 граждан Таджикистана (+20,5%), 46 898 граждан Армении (+6,7%). Из стран дальнего зарубежья 8 237 гражданина Китая (+2,6%), 6 809 граждан Грузии (+4,6%), 3 912 граждан Вьетнама (+4,7%), 3 704 гражданина Германии (-10,8%) [6, с. 6-15].
Отметим, что Санкт-Петербург и Ленинградская область находятся на втором месте из числа субъектов Российской Федерации с наибольшей долей поставленных на миграционный учет иностранных граждан в 2017 году [6, с. 8].
Стремительный рост незаконного оборота наркотических средств обусловлен и тем, что в большинстве случаев они поступают из Юго-Восточной Азии (Китая, Мьянмы, Таиланда, Лаоса), Нидерландов, Германии, Польши, Прибалтики. Основным распространителями синтетических наркотиков являются граждане Украины. Как отмечено в аналитическом обзоре «Влияние миграционных потоков на криминогенную обстановку на территории Российской Федерации» Федерального государственного казенного учреждения «Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации»
«Украинский» наркотрафик будет одним из наиболее опасных направлений в ближайшие годы [6, с. 13].
Негативные тенденции наркопреступности обусловлены рядом факторов, в числе которых специалисты выделяют миграцию, так как многие наркотические средства, распространяющиеся на территории Российской Федерации, имеют зарубежное происхождение и поступают контрабандой из Афганистана, стран Центрально-Азиатского региона, Северной Африки (Марокко) и Европейского союза.
Следует отметить, что Санкт-Петербург и Ленинградская область наиболее подвержены наркотизации населения в силу своего географического положения. Так состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области было и остается наиболее острой проблемой для правоохранительных органов. Вопрос о наркопреступности для Санкт-Петербурга и Ленинградской области не является новым веянием времени [7, с. 67], а остается так и не решенным вызовом прошлых лет.
По данным МВД России в 2017 году Санкт-Петербург занял второе место как регион с наибольшим удельным весом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ в общей структуре преступности - 24,6% [8, с. 3], а за январь-декабрь 2018 первое - 22,4% [9, с. 4]. За январь-ноябрь 2018 года Ленинградская область заняла пятое место среди регионов с наибольшим темпом прироста числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ - 37,2% [9, с. 4].
Свой вклад в статистику по наркопреступности внесли и мигранты. Согласно статистике ИЦ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2017 году наблюдается резкий скачок преступности мигрантов в рассматриваемой сфере (+ 33% по сравнению с 2016 годом) [10, с.12].
Отметим, что в этом же году в Санкт-Петербурге и Ленинградской области наблюдается большой миграционный прирост мигрантов из Киргизии - 10 259 человека, Украины - 2993 человека, Белоруссии - 2 753 человека, Армении - 2494 человека и др.
Таблица 1.
Миграционный прирост граждан некоторых государств в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
№ Государство Санкт-Петербург Ленинградская область
2015 2016 2017 2015 2016 2017
1. Абхазия 48 44 40 6 9 3
2. Азербайджан 241 153 227 145 74 57
3. Армения 400 50 2173 152 43 321
4. Афганистан 0 -15 45 5 -4 11
5. Беларусь -237 -555 2291 504 -246 462
6. Болгария 27 -1 5 0 2 1
7. Грузия 150 80 144 42 33 30
8. Казахстан 685 368 1418 380 642 1203
9. Киргизия -175 61 8506 321 601 1753
10. Латвия 44 47 69 17 40 30
11. Молдова -228 788 909 321 606 589
12. Сербия 13 4 13 3 12 329
13. Таджикистан -6261 -68 464 -1203 375 594
14. Туркменистан -345 -48 -1 79 283 165
15. Узбекистан -20597 -764 356 -4621 211 353
16. Украина 1341 1730 1414 -370 1549 1579
Несмотря на то, что из вышеперечисленных стран на территорию Санкт-Петербурга и Ленинградской области прибыло наибольшее количество мигрантов, преступность граждан данных стран отличается и не зависит от количества лиц на определенной территории.
Так, например, мигранты из Узбекистана, несмотря на свой малочисленный миграционный прирост за 2015-2017гг (Таб.1), за указанный период занимали одну из лидирующих позиции по преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ -22%. Когда как граждане Украины и Белоруссии лидируют как по миграционному приросту, так и по преступности в рассматриваемой сфере - 27% и 19% соответственно [10, с.12]. В связи с этим, полагаем возможным ставить вопрос о предрасположенности граждан отдельных государств, к совершению определенного вида преступлений (например, граждане Украины больше остальных совершают преступления связанные с наркотиками на территории Российской Федерации), что может быть положено в основу развития нового направления в криминологической науке «этнокриминология» [11, с. 21-25], предметом данного направления выступают внутрипсихологические, этносоциальные особенности личности, и не просто личности с определенной этнической идентичностью, а личности с явной негативной социальной окраской (преступной личностью), с криминологическими характеристиками, принятыми и разработанными в теории криминологии [12, с.45] и которое в последнее время все чаще обсуждается ведущими криминологами России.
Рассматривая структуру преступности мигрантов в сфере незаконного оборота наркотиков, нельзя обойти стороной статистический анализ количества нарушений норм Уголовного кодекса Российской Федерации мигрантами и их соотношение между собой. Проведенный авторами анализ существующей статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявил, что 61% преступлений, совершаемых мигрантами в области наркотиков, подпадает под состав ст. 228 УК РФ и 33% - ст. 228.1 УК РФ. Авторы обращают отдельное внимание, что по сравнению с 2016 годом в 2017 году резко возросло количество преступлений, предусмотренных ст.ст. 174, 229.1, 234 УК РФ, совершаемые мигрантами. И тут необходимо оговориться, что наркопреступления, в их широком понимании, включают некоторые преступления, предусмотренные ст. 234 УК РФ, так как ряд веществ, включенных в списки Конвенции о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.), российским законодательством определяются как сильнодействующие вещества, а также преступления, предусмотренные ст. ст. 316, 174, 174.1 и 210 УК РФ, когда они связаны с наркопреступлениями, предусмотренными ст. ст. 226.1 и 228 - 234 УК РФ [13, с.6].
Статистические данные за 2018 год свидетельствуют, что количество преступлений, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, совершенный мигрантами, возросло в сравнении с 2015 годом. Также отметим, что идет рост незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, что не может оставаться незамеченным правоохранительными органами. Так, например, 39% от общей массы совершаемых преступлений мигрантами, связанных с наркотиками, составляют тяжкие преступления и 19% - особо тяжкие [9, с.8]. В этом же году, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области 42% от общей массы преступлений, совершенных мигрантами в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершены в значительном размере и 33% в крупном размере.
Таким образом, вопрос о преступности мигрантов в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области все еще остается актуальным и требует скорейшего разрешения при взаимодействии и координации всех заинтересованных в этом структур.
Литература и источники
1. Капинус О.С. Противодействие незаконной миграции как угрозе национальной безопасности России // Миграционное право. 2016. №1. С.29-33.
2. Габдрахманов Р.Л., Денисенко М.В., Кужиков В.Н. Некоторые вопросы квалификации преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ // Российский следователь. 2018. №10. С.29-33.
3. Капинус О.С. Противодействие преступности мигрантов-иностранцев в Российской Федерации // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2014. № 5. С. 68.
4. Волконская Е.К. Закономерности статистических показателей современной криминальной ситуации в России и их соотношение с факторами, влияющими на преступность // Российский следователь. 2014. №13. С. 42-46.
5. Фабрика Т.А. Анализ современного состояния преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. №11(302). С.111-115.
6. Влияние миграционных потоков на криминогенную обстановку на территории Российской Федерации. Аналитический обзор/ ФГКУ «ВНИИ МВД России». М., 2018. С.б-13.
7. Кетенчиева Е.С., Бозиев Т.О. Государственные программы Санкт-Петербурга и Ленинградской области как средство профилактики преступности мигрантов // Журнал правовых и экономических исследований. 2018. № 3. С. б7-72.
8. Состояние преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2017 года // URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/folder/ 1017б2/item/ 121б7987/ (дата обращения 30.01.2019)
9. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2018 года. // URL: https://xn--b 1 aew.xn--p1ai/folder/1017б2/ltem/15304733/ (дата обращения 30.01.2019)
10. Информационный центр ГУ МВД России но г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ф-171 // URL: https://78.мвд. рф/gumvd/ structure/item/609269
11. Шестаков Д.А. Чего я жду от криминологии уже завтра? // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2013. № 4 (31). С. 21-25.
12. Арутюнов Л.С., Касьяненко М.А. О некоторых тенденциях развития российского общества, способствующих созданию и деятельности этнических преступных формирований // Безопасность бизнеса. 2008. №2. С.45.
13. Федоров А.В. Наркокриминология как одно из направлений криминологии // Наркоконтроль. 2013. №1.
References and Sources
I. Kapinus O.S. Protivodejstvie nezakonnoj migracii kak ugroze nacional'noj bezopasnosti Rossii // Migracionnoe pravo. 201б. №1. S.29-33.
2. Gabdrahmanov R.L., Denisenko M.V., Kuzhikov V.N. Nekotorye voprosy kvalifikacii prestupleniya, predusmotrennogo st. 322.3 UK RF // Rossij skij sledovatel'. 2018. №10. S.29-33.
3. Kapinus O.S. Protivodejstvie prestupnosti migrantov-inostrancev v Rossijskoj Federacii // Vestnik Akademii General'noj prokuratury Rossijskoj Federacii. 2014. № 5. S. б8.
4. Volkonskaya E.K. Zakonomernosti statisticheskih pokazatelej sovremennoj kriminarnoj situacii v Rossii i ih sootnoshenie s faktorami, vliyayushchimi na prestupnost' // Rossijskij sledovatel'. 2014. №13. S. 42-4б.
5. Fabrika T.A. Analiz sovremennogo sostoyaniya prestupnosti v sfere nezakonnogo oborota narkoticheskih sredstv // Vestnik CHelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta. 2013. №11(302). S.111-115.
6. Vliyanie migracionnyh potokov na kriminogennuyu obstanovku na territorii Rossijskoj Federacii. Analiticheskij obzor/ FGKU «VNII MVD Rossii». M., 2018. S.6-13.
7. Ketenchieva E.S., Boziev T.O. Gosudarstvennye programmy Sankt-Peterburga i Leningradskoj oblasti kak sredstvo profilaktiki prestupnosti migrantov // ZHurnal pravovyh i ekonomicheskih issledovanij. 2018. № 3. S. б7-72.
8. Sostoyanie prestupnosti v Rossijskoj Federacii za yanvar' - dekabr' 2017 goda // URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/folder/101762/item/12167987/ (data obrashcheniya 30.01.2019)
9. Kratkaya harakteristika sostoyaniya prestupnosti v Rossijskoj Federacii za yanvar' - dekabr' 2018 goda. // URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/folder/101762/item/15304733/ (data obrashcheniya 30.01.2019)
10. Informacionnyj centr GU MVD Rossii po g. Sankt-Peterburgu i Leningradskoj oblasti F-171 // URL: https://78.mvd. rf/gumvd/structure/item/609269
II. SHestakov D.A. CHego ya zhdu ot kriminologii uzhe zavtra? // Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra. 2013. № 4 (31). S. 21-25.
12. Arutyunov L.S., Kas'yanenko M.A. O nekotoryh tendenciyah razvitiya rossijskogo obshchestva, sposobstvuyushchih sozdaniyu i deyatel'nosti etnicheskih prestupnyh formirovanij // Bezopasnost' biznesa. 2008. №2. S.45.
13. Fedorov A.V. Narkokriminologiya kak odno iz napravlenij kriminologii // Narkokontrol'. 2013. №1.
ЩЕРБИЧ ЛЮДМИЛА АЛЕКСЕЕВНА - кандидат юридических наук, доцент, кафедра прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве Университета прокуратуры (Shcherbkrim@mail.ru).
КЕТЕНЧИЕВА ЕЛЕНА СЕРГЕЕВНА - адъюнкт Санкт-Петербургского университета МВД России. SHCHERBICH, LYUDMILA A. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of prosecutorial supervision over the execution of laws in operational and investigative activities and participation of the Prosecutor in criminal proceedings, University of Prosecutor's office (Shcherbkrim@mail.ru).
KETENCHIEVA, ELENA S. - Ph.D. student, St. Petersburg University of the Ministry of internal Affairs of Russia (shinigami_lena@mail.ru).
УДК 343.223
УПОРОВ И.В., СЕРЫХ А.Б., ЭФРИКЯН Р.А. МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТЬ ДЕЯНИЯ: ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТРАКТОВКА НУЖДАЕТСЯ В СУЩЕСТВЕННОМ ИЗМЕНЕНИИ
Ключевые слова: малозначительность, закон, общественная опасность, деяние, признаки, вред, кодекс.
В статье рассматриваются дискуссионные вопросы, связанные с институтом малозначительности деяния в уголовном праве России. Отмечается, что в течение почти ста лет действует законодательный подход к регулированию малозначительности деяния, определенный еще в УК РСФСР 1926 г. Однако продолжающаяся противоречивость правоприменительной практики, неоднозначные судебные разъяснения и широкий диапазон доктринальных толкований малозначительности деяний, во взаимосвязи с их общественной опасностью, предопределяют необходимость концептуального изменения ч. 2 ст. 14 УК РФ, где соответствующая законодательная позиция находится в определенном логическом тупике. Обосновывается авторское видение в решении этой проблемы.
UPOROV, I.V., SERYKH, A.B., EFRIKYAN, R.A. THE INSIGNIFICANCE OF THE ACT: LEGISLATIVE THE INTERPRETATION NEEDS A SIGNIFICANT CHANGE
Keywords: insignificance, law, public danger, act, signs, harm, code.
