CC BY
23УДК 622.323 (470+571)
Ю.К. Шафраник, В.А. Крюков1
НЕФТЬ В ПРОСТРАНСТВЕ И «ПРОСТРАНСТВО НЕФТИ»
Аннотация. В статье анализируется современное состояние, проблемы и перспективы развития российского нефтегазового комплекса (НГК). Приведены основные результаты деятельности НГК за последние годы, рассматриваются происходящие трансформации «пространства нефти» как в общемировом, так и российском масштабе, роль и значение нефти в пространстве России.
Ключевые слова: нефть, Россия, нефть в пространстве, «пространство нефти», нефтегазовый комплекс, экономика.
Нефть и в целом нефтегазовый комплекс уже много лет доминантно определяют состояние отечественной экономики. Определяют напрямую и - это важно - косвенно, что часто не учитывается в текущих планах и стратегии экономического развития страны, поэтому приводит к однобоким и даже ошибочным выводам.
Роль нефти в России имеет такую специфику, которой нельзя пренебрегать при выводе экономики на траекторию поступательного развития. Эта специфика в значительной мере определяется невероятной обширностью территории страны, что является нашим активом и пассивом одновременно. Актив - возможности, которые открываются при переходе к менее освоенным пространствам. Пассив - колоссальные затраты труда и капитала при этом движении.
Очевидно, что роль нефти в России не может быть адекватно оценена в рамках лишь попарного осмысления («нефть и научно-технический прогресс», «нефть и урбанизация», «нефть и гражданское общество» и т.п.), которому присущи оценки-приговоры («ресурсное проклятье», «голландская болезнь», «социально-экономический застой»). Тут, как минимум, надо рассматривать явление в динамике взаимодействия двух составляющих - «нефть в пространстве» и «пространство нефти».
Результаты НГК впечатляют
Российский нефтегазовый комплекс является одним из крупнейших в мире и продолжает успешно развиваться. По итогам 2016 г., как и 2017-го, добыча нефти и газового конденсата
достигла максимального за всю историю уровня - 547 млн т. Россия занимает второе место в мире после США по добыче нефти и природного газа и второе место в мире после Саудовской Аравии по экспорту нефти. Правда, на состоянии НГК в 2014-2017 гг. сказались санкции и падение цен на углеводороды, но главное при этом - удалось удержать инвестиционные программы в отрасли. Страна выходит на мировой рынок СПГ (создаются новые мощности по его производству), увеличивается протяженность нефтегазопроводов, включая экспортные. Осваиваются новые месторождения в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Но при этом надо учитывать следующее...
«Пространство нефти»: стремительные перемены
«Пространство нефти» (внутренняя структура отраслевых связей и взаимоотношений в ходе многостадийного процесса от поисков до добычи, транспортировки и переработки «черного золота»), а также ее связи с внешним по отношению к ней миром претерпевают колоссальные трансформации.
Внешний мир в ближайшие годы характеризуется ускоренным развитием производства альтернативных энергоресурсов, а также резким изменением представлений о потребностях экономики в углеводородах под влиянием научно-технического «взрыва» последних двух десятилетий. Горячие головы даже заявляют об окончании «эры нефти» в обозримые 20-30 лет. В числе оснований, например, то, что растет
1 Юрий Константинович Шафраник - председатель Совета Союза нефтегазопромышленников России, д.э.н., e-mail: referent@snggroup.com;
Валерий Анатольевич Крюков - директор Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, чл.-корр. РАН, профессор НИУ-ВШЭ, д.э.н., e-mail: kryukov @ ieie.nsc.ru
число инициатив на уровне самых различных стран по отказу от двигателей внутреннего сгорания в долгосрочной перспективе. В частности, Китай предполагает к 2050 г. достичь в своем «автохозяйстве» 30-процентной доли электромобилей. Стремительно растет производство энергии из альтернативных источников, которое сопровождается впечатляющим снижением затрат; усиливается внимание к проблемам охраны окружающей среды и проч.
Важно и то, что в системе «поиск - добыча» углеводородов стремительно меняется и внутренняя структура - соотношение различных типов компаний, видов и сфер деятельности. Все это также происходит под влиянием научно-технического прогресса и тех новых условий, в которых осуществляются все отраслевые процессы. Яркая иллюстрация: США менее чем за десять лет нарастили добычу нефти с 339 до 625 млн т в год, а газа - с 545 до 749 млрд м3. Как итог - рост предложения углеводородов на мировом рынке превысил спрос, и цены, например на нефть, упали втрое. Диктат производителя сменился диктатом потребителя нефти и газа.
При рассмотрении «пространства нефти» важно понимание не столько его постоянного сжатия, сколько того, что и как будет потом. Несомненно, что потом нефть останется (хотя и в более скромных масштабах) не только как источник энергии, но и как основа для получения разнообразных химических продуктов. Для нас важно, что этот переход в состояние потом будет сопровождаться изменениями во внутреннем «пространстве нефти». К числу таких изменений обязательно следует отнести усиление роли знаний и интеллекта на всех стадиях и этапах от поисков до добычи. Так, большие данные и информационные технологии, на основе которых получают распространение распределенные базы знаний и данных, будут становиться более доступными всем, кто склонен к принятию риска при реализации новых проектов. И эти процессы станут во все большей степени определять динамику нефтегазового комплекса в мире и в нашей стране. Результат - снижение издержек (несмотря на ухудшение горно-геологических и географических условий), умеренные цены и успешность только конкурентоспособных производителей.
Следует отметить, что льготы и преференции не могут играть значительной роли в долгосрочной перспективе. Их назначение состоит в запуске новых процессов. При этом любые преференции должны служить, в первую очередь, развитию производительных сил России, а не являться базой для закупки оборудования и услуг за рубежом.
Сегодня неизмеримо возрастает роль инновационных компаний, возникает среда, в рамках которой взаимодействуют ВИНКи (крупные вертикально-интегрированные компании), малые и средние предприятия, число которых в мире, в отличие от России, стремительно множится. В этой ситуации ВИНКи, в частности, утрачивают многие универсальные преимущества, включая действие «фактора экономии на масштабе». Бизнес производства углеводородов во все большей степени нормализуется с точки зрения его доходности (в том числе и так называемой бюджетной эффективности) вследствие сложной игры «издержки - результаты».
Важная особенность «пространства нефти» состоит и в том, что на новых объектах (более сложных и наукоемких, а также расположенных в ранее освоенных районах) малые и средние инновационные компании более чем успешно конкурируют с ВИНКами, равно как и для независимых сервисных подрядчиков подобные объекты становятся основной сферой приложения усилий. Но это опять-таки не у нас, где данный процесс затормозился, а в последние годы имеет отрицательную динамику.
Российское «пространство нефти»
В современной России это пространство также имеет свою значительную специфику. В основе лежат особенности ресурсной базы добычи углеводородов - тот колоссальный задел, который был создан за годы плановой экономики, а также та роль, которую нефть и газ играют в доходах государственного бюджета. По итогам первого полугодия 2017 г. экономика страны выросла на 1,4% во многом благодаря росту цен на нефть и высокому уровню экспортных поставок.
Эти обстоятельства определяют формы связей и взаимодействий всех участников отечественного нефтяного пространства. Домини-
рующую роль играют ВИНКи (прежде всего компания-лидер ПАО «Роснефть»); роль малых и средних компаний остается более чем скромной. Современные информационные технологии и подходы экономики знаний используются все более широко, но в значительной мере как дополняющие и в русле тех представлений, которые зарекомендовали себя в других странах мира (число отечественных прорывных технологий абсолютно незначительно).
Между тем именно на ВИНКах во главе с «Роснефтью» (с их достижениями и возможностями) лежит основная ответственность за создание нового - конкурентного и высокотехнологичного - «пространства нефти» в России. Оно меняется, но не так целенаправленно и динамично, как этого требует время. Причем, если подразумеваются рыночные отношения, служащие развитию российской экономики, то действия самих компаний и механизмы их взаимодействия значат больше, чем любые законодательные инициативы и директивные указания. Пока же мы видим отсутствие реального консенсуса в профессиональном сообществе по самым злободневным вопросам.
Нефть в пространстве России
Начиная с середины прошлого столетия углеводороды удерживают роль премьера среди отечественных минерально-сырьевых ресурсов. Благодаря формированию новых районов добычи нефти и газа на девственных просторах были построены города, разнообразная инфраструктура. Иными словами, был обеспечен переход от географического пространства к пространству экономическому (мы далеки от мысли идеализировать данные процессы: были и ошибки, но то, что сделано, имеет в целом колоссальное позитивное значение).
И этот путь в пространстве далеко не завершен. Восточная Сибирь и Арктика, шельф и Дальний Восток таят в себе огромные возможности экономического роста. Показателен в этом отношении пример Республики Саха (Якутия) - освоение нефтегазовых месторождений и сооружение новых инфраструктурных объектов служит мощным подспорьем, например, алмазодобывающей отрасли, которая переживает
не самые лучшие времена. Движение нефти в пространстве определяется не столько бизнесом, сколько государством и компаниями-лидерами (как правило, с государственным участием ПАО «Роснефть», ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», исключение - ПАО «НОВАТЭК», ОАО «Сургутнефтегаз»). Подчеркнем еще раз: подлинное лидерство компаний заключается не в поглощении отраслевых активов, а в формировании экономической, конкурентной среды, необходимой России.
В силу того что знания и интеллект становятся главенствующими в развитии НГК, активно меняются организационные формы и пространственные рамки реализации проектов. В этой связи представляется ошибочным высказываемое некоторыми экономистами противопоставление пространственной экономики развитых стран (основу которой составляют центры экономической активности - агломерации) развитию пространства, основанного на освоении и использовании природных ресурсов. Такое противопоставление носит чересчур общий характер и не учитывает территориальную специфику России. Наши природные ресурсы еще долго будут востребованы на внутреннем и мировом рынке. Их разбросанность по огромной территории предопределяет необходимость развития инфраструктуры и концентрации населения вокруг месторождений и прилегающих к ним центров не только первичной, но и, возможно, вторичной переработки и производства некоторых конечных продуктов.
В реализации проектов будущего вряд ли будут экономически эффективны и социально оправданы моногорода и стационарные монопрофильные поселения. Скорее, процесс будет развиваться в направлении формирования пространственно-рассредоточенных объектов. Это собственно добыча в местах размещения источников ресурсов (при максимально возможном применении информационных технологий по аналогии со смарт-генерацией и автономно управляемыми карьерными комплексами). В то же время сопровождение производственных систем, их разработка, а также получение всего многообразия конечных продуктов займут место на значительном удалении.
Можно сформировать представление о будущем, гораздо сложнее перейти от настоящего (ранее созданных для других экономических условий технологических комплексов) к новому качеству. Здесь как никогда велика роль целенаправленного государственного регулирования при обязательном учете фактора пространства. Едва ли целесообразно, например, в агломерациях осуществлять первичную и даже вторичную переработку сырья.
Нефть и газ - не только энергоресурсы страны, но и важные факторы ее пространственного развития, в определенном смысле - «скрепы» ее территориального каркаса. Они должны дать конкурентные преимущества самой России благодаря насыщению углеводородами внутреннего рынка, развитию нефтегазохимии, снижению тарифов на электроэнергию и цен на природный газ.
Россия, вполне возможно, когда-то станет экономикой крупных агломераций, функционирующих за счет сильных внутренних производственных, социальных и культурных связей, в рамках которых создаются товары и услуги на основе действия синергетического эффекта. Однако та ситуация, в которой сейчас находятся страна и ее экономика, не позволяет говорить об этом как о среднесрочной перспективе (равно как и о перспективе за пределами 10-летнего горизонта). В отраслевом плане мы до сих пор не ответили на вопросы: когда у нас появится сервисная компания, равная, допустим, 8сЫишЪе^ег? Когда реально повысится эффективность большинства российских компаний? Когда среда вокруг лидеров НГК станет по-настоящему рыночной? Не может не настораживать и то, что Россия обезлюдивает, исчезают малые города, экономическая активность стихийно стягивается в весьма немногие центры.
Нам нужно включение в систему глобальных экономических связей, но не любой ценой. Так, при реализации нефтегазовых проектов на Востоке страны приоритет имеют припортовые и приграничные территории: Амурский ГПЗ, Находкинский НПЗ, Восточный нефтехимический комбинат - это всецело экспортоори-ентированные производства. Но должна присутствовать и внутренняя пространственная составляющая подобных проектов (например,
в виде производств, ориентированных на местные рынки и работающих в тесной пространственной кооперации). Тут нельзя не упомянуть позитивный пример ООО «Иркутская нефтяная компания», которое реализует ряд нефтехимических проектов непосредственно в Восточной Сибири.
Динамика пространства России диктует особую роль крупных ВИНКов, но не в качестве единственных участников процесса продвижения на Север и Восток, а в качестве компаний-лидеров (тех, кто берет на себя непростую задачу пионерного освоения).
Как соединить разные пространства?
Упомянутые лидеры развиваются успешно, все активнее применяют новейшие технологии. Однако быть лидером - не значит все делать самому или создавать в собственных рамках «мин-нефтепромы» и «мингазпромы», но, прежде всего, быть центром формирования эффективной созидательной среды. Такой подход позволит сформировать широкий спектр отечественных инновационных компаний, которые могут более эффективно осуществлять конкретные задачи в конкретном месте и конкретных условиях. При огромном спектре пространственных, геологических и экономических различий, наблюдаемых от Калининграда до Камчатки, нельзя пользоваться универсальным подходом ко всем проектам.
Поддержание современного уровня добычи диктует освоение все более сложных месторождений, относящихся к трудноизвлекаемым запасам (ТРИЗ). Это требует соответствующих технологий и бизнес-условий, которые у нас почему-то отождествляется только с налоговыми льготами и преференциями. Также опрометчиво полагаться только на то, что «бизнес все знает и все сделает сам». Поэтому ключевыми становятся вопросы государственной научно-технологической политики. Важны не просто современные технологии, но и навыки, и умения работать эффективно в конкретном месте определенного региона. Поэтому необходимы не столько предписания, сколько сигналы для бизнеса о том, какие складываются экономические условия для реализации проектов в раз-
ных точках обширного пространства. Требуется гибкость замыслов и действий, обеспечивающих главный результат - развитие отечественной промышленности в целом, следовательно, создание разных условий для разных проектов на разных территориях.
Выход видится, в том числе, в широком распространении цифровой экономики. Распределенные базы знаний и данных под патронажем профессионального сообщества и государственных научных организаций вполне могут исполнить эту роль. Много, в частности, говорится об экспертной роли академической науки России - прежде всего РАН. Так почему бы главной отечественной академии не возглавить это архиважное дело?
Соединение невозможно вне доверия и делегирования
Очевидно, что в развитии отечественного нефтегазового комплекса заметное участие принимают общественные профессиональные объединения. Так, многие рекомендации Высшего горного совета Некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России» и Союза не-фтегазопромышленников Росси легли в основу различных решений по развитию НГК. В 2017 г. под многолетним «натиском» профессионального сообщества налог на добычу полезных ископаемых стал утрачивать свою незыблемость:
с января 2019 г. на пилотных проектах, возможно, будет действовать налог на добавленный доход, в большей мере адекватный современным условиям развития отрасли.
Тем не менее полномочия профессиональных объединений все еще малы для обеспечения соединения особенностей развития «пространства нефти» и нефти в пространстве России. Тут уместно вспомнить «Положение о Съездах горнопромышленников Уральской горной области» [1], которое было утверждено министром земледелия и государственных имуществ Российской империи 2 января 1898 года. Вполне определенно и ясно была очерчена направленность подобных съездов: обсуждение вопросов, касающихся интересов и нужд горной промышленности, а также разрешения всякого рода экономических и административных дел.
В соединении пространств (см. выше) роль регионального уровня государственного управления, а также профессиональных объединений и организаций, представляющих интересы различных бизнес-сообществ, исключительно велика. Остро назрела необходимость не столько внесения изменений и уточнений в современное российское законодательство, сколько целенаправленного формирования условий, навыков и особенностей работы в конкретных условиях.
Огромное пространство - не только источник проблем, но и фактор формирования собственного подхода к использованию потенциала природных ресурсов на благо Отечества.
ЛИТЕРАТУРА / REFERENCES
1. Девиер А.А., Бредов В.Р. Свод постановлений о горной промышленности. Т. 1. СПб, 1904. С. 176-178.
Devier A.A., Bredov V.R. Set of resolutions on the mining industry. Vol.1. St. Petersburg, 1904. P. 176-178.
Поступила в редакцию 30.03.2018 г.
Yu.K. Shafranik, V.A. Kryukov2
OIL IN SPACE AND «OIL SPACE»
Abstract. The article analyzes the current state, problems and development prospects of the Russian oil and gas sector. Main results of the oil and gas sector activity over the recent years are presented, and «oil space» transformations occurring on both global and Russian scale are reviewed along with the role and significance of oil in the Russian space.
Keywords: oil, Russia, oil in space, «oil space», oil and gas sector, economy.
2 Yury K. Shafranik - Chairman of the Board at the Union of Oil & Gas Producers of Russia, Doctor of Sciences (Economics), e-mail: referent@snggroup.com;
Valeriy A. Kryukov - Director, Institute of Economics and Industrial Engineering, Siberian Branch of the RAS, Corresponding Member of the RAS, Professor, Doctor of Sciences (Economics), e-mail: kryukov@ieie.nsc.ru.
