CC BY
138
НЕДОБРОСОВЕСТНЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРОВ ПРИСОЕДИНЕНИЯ
В ЗАРУБЕЖНОМ ПРАВЕ
МЕЧЕТИН Денис Владимирович
Аннотация: в статье анализируются условия договоров присоединения в зарубежном праве. Автор рассматривает запрет включения в стандартные формы недобросовестных условий как одну из важнейших правовых гарантий для присоединяющейся стороны. Проводится мысль об использовании достижений иностранного законодательства в данной сфере применительно к российским реалиям.
Annotation: the article analyzes the conditions of contracts of adhesion in foreign ¡aw. The author considers the ban included in the standard forms of unfair conditions as one of the most important legal safeguards for an acceding party. Carried the idea of the achievements of foreign ¡aw in this area with regard to Russian realities.
Ключевые слова: договор присоединения, правовые гарантии, недобросовестные условия.
Key words: adhesion contract, legal guarantees, unfair terms.
Особенности договора присоединения побудили законодателя установить специальный правовой режим для присоединяющейся стороны. Основная направленность такого режима - нивелировать разницу в правах контрагентов по свободнооб-суждаемым договорам и договорам присоединения за счет предоставления дополнительных правовых гарантий стороне, не участвовавшей в формировании условий договора.
Фактически, гражданское законодательство ограничилось лишь теми гарантиями, которые действуют уже после заключения договора присоединения (в данном случае мы имеем в виду только специальные гарантии для данного вида договоров). Законодателем не предусмотрены специальные гарантии в отношении договоров присоединения, которые действуют до заключения сделки. Конечно, существуют общие гарантии договорных отношений, установленные гражданским законодательством. В целом данные гарантии выражаются в форме установленных пределов усмотрения сторон. Например, запрет совершения сделок, не соответствующих закону или иным правовым актам (ст. 168 ГК), совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК), публичный договор (ст.426 ГК) и др.
Можно с уверенностью утверждать, что для договоров присоединения правовых гарантий «общего характера» недостаточно. Поскольку данные договоры во многом выражают волю только одной из сторон, свобода ее договорного усмотрения должна быть ограничена в большей степени.
Разумеется, недобросовестные условия могут включаться и в индивидуально заключенные договоры, однако это происходит гораздо реже, так как в формировании условий договора принимают участие обе стороны, да и последствия нарушения прав носят локальный характер, так как страдает только тот контрагент, который участвовал в заключении
договора, а договоры присоединения предполагают массовое заключение сделок.
Очевидно, что правовые гарантии, действующие до совершения сделки, связаны большей частью с недопустимостью включения в стандартные формы недобросовестных условий, к которым можно отнести «любые условия, объективно противоречащие интересам стороны договора и не компенсируемые ей предоставлением дополнительных благ со стороны контрагента»1.
В российском гражданском праве отсутствует легальное определение недобросовестных условий. Практически «зачатковое» правовое регулирование категории недобросовестных условий договора в российском праве контрастирует с иностранным законодательством, в котором данные вопросы урегулированы более основательно.
О недобросовестных условиях договора упоминается в ряде международных и зарубежных актов: Директива Совета ЕС «О недобросовестных условиях договоров с потребителями» 1993 года2; Закон «О недобросовестных условиях договоров» 1977 года (Великобритания)3, Закон «О защите прав потребителей» 1993 года (Франция)4, «Закон об общих условиях сделок» 1976 года (Германия)5, Единый Торговый Кодекс 1952 года (США)6 и др.
Так, Директива Совета ЕС «О недобросовестных условиях в договорах с потребителями» в качестве критерия для отнесения того или иного условия договора к недобросовестным устанавливает
1 Корецкий А.Д. Теоретико-правовые основы учения о договоре / Отв. ред. заслуженный деятель науки РФ, докт. юрид. наук, проф., акад. РАЕН П.П.Баранов. - СПб.: Издательство «Юридический центр пресс», 2001. С. 61.
2 [Электронный ресурс]. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=CELEX:31993L0013:EN:HTML
3 [Электронный ресурс]. URL: http://www.opsi.gov.uk/RevisedStatutes/ Acts/ukpga/19 7 7/cukpga_19 77005 0_en_1
4 [Электронный ресурс]. URL: http://www.legifrance.gouv.fr/ affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006069565&dateTexte=20100403
5 [Электронный ресурс]. URL: http://dejure.org/gesetze/AGBG
6 [Электронный ресурс]. URL: http://www.]aw.cornelledu/ucc/ucc.tab]e.html
38
Юридическая наука. 2011. № 2
дисбаланс прав и обязанностей сторон по договору в ущерб интересам потребителя. В данном документе содержится примерный перечень таких условий: наделение правом расторжения или изменения условий договора одной из сторон без оснований, прямо определенных договором, ограничение прав потребителя на использование юридических средств защиты и др.
В Германии «Закон об общих условиях сделок» устанавливает следующие признаки недобросовестных условий: положения, не удовлетворяющие требованиям добросовестности или противоречащие правовой природе договора, устанавливающие различные сроки устранения нарушений договора для сторон, положения о возможности одностороннего отказа от исполнения договора без весомых причин, неоправданно высокие компенсационные выплаты и иные условия, создающие договорное неравенство. Положения о недобросовестных условиях раскрываются и в Гражданском кодексе Германии (BGB)7.
Так, к недобросовестным относят условия, предусматривающие повышение цены товара или услуги ранее, чем через четыре месяца после заключения договора, ограничивающие или исключающие ответственность за вред жизни или здоровью, предусматривающие возможность перехода договорных прав и обязанностей к третьим лицам и т.д.
В зарубежных правопорядках уполномоченные организации формируют регулярные отчеты и рекомендации по совершенствованию законодательства в части недобросовестных условий договора.
Так, в отчете австралийской Комиссии по продуктивности приводятся примеры возможных несправедливых условий договоров, например, право контрагента изменять условия соглашения в любое время и по любой причине.
Отмечается, что наиболее острые проблемы возникают именно в связи с недобросовестными условиями договоров присоединения. Указывается, что стандартные формы используются обычно в сфере оказания услуг сотовой связи, проката автомобилей, услуг кредитных организаций и соглашений на использование компьютерного программного обеспечения. Приводится довод о том, что такие контракты имеют преимущества и для потребителей в связи с экономией материальных затрат. Вместе с тем обозначаются существенные нарушения прав граждан при использовании формуляров. Для борьбы с такими положениями договора предлагается использовать существующую практику Великобритании и стран ЕС8.
Законодательство Великобритании приводится в качестве примера в отчете неслучайно.
Так, Управлением по финансовому регулированию и надзору Великобритании, выпущена брошюра по борьбе с несправедливыми условиями до-говоров9.
Данный документ направлен на защиту прав потребителей. Причем в нем прямо указывается, что при обнаружении признаков недобросовестных условий в заключенном договоре следует обращаться в ББЛ. Трудно себе представить реакцию, скажем, национальных кредитных организаций при появлении подобного акта в России.
В данном документе приводятся следующие варианты недобросовестных условий договора:
- условия, которые предусматривают взимание платы в непропорционально большом размере за неисполнение обязательств в случае отказа от договора;
- условия, которые связывают обязанностями потребителя в договоре, но предоставляют право организации решать вопросы предоставления или не предоставления услуг по договору;
- условия, которые позволяют изменять условия предоставления услуг без согласования с контрагентом;
- условия, которые дают фирме абсолютное право решать, отвечает ли ее продукция или услуги договорным требованиям, и интерпретировать любой срок действия договора по своему усмотрению;
- условия, которые обязывают исполнять все договорные обязательства потребителя, в то же время, позволяя фирме избежать ответственности за неисполнение своих собственных обязанностей;
- условия, которые автоматически продляют первоначальный срок договора, не предоставляя достаточного времени для отказа потребителя от такой пролонгации;
- условия, которые перекладывают обязательства организации на ее представителей;
- условия, которые позволяют фирме передавать собственные обязательства перед клиентом третьим лицам без согласования с ним;
- условия, которые связывают потребителя обязательствами, которые последний не мог в полной мере осознать до присоединения к договору;
- условия, которые вводят в заблуждение потребителя относительно его прав по закону или договору;
- условия, которые исключают или ограничивают законные права или способы их правовой защиты в случае неисполнения фирмой контрактных обязательств и т.д.10
Обращает на себя внимание полнота изложения возможных недобросовестных условий. Такая
7 [Электронный ресурс]. URL: http://dejure.org/gesetze/BGB 9 [Электронный ресурс]. URL: http://tnccat01.fsa.gov.uk/pubs/public/
8 Productivity Commission 2008, Review of Australia's Consumer Policy unfair_contract.pdf
Framework, Final Report Canberra. P.33-34. 10 FSA Factsheet Challenging unfair contract terms, P.3.
тщательная проработка критериев недобросовестности договорных условий является следствием тесной работы управления с организациями и их клиентами. На наш взгляд, успехи английского права в преодолении злоупотреблений со стороны доминирующих контрагентов связаны именно с наличием эффективной обратной связи между субъектами.
Управление по добросовестной конкуренции Великобритании (Office of fair trading - OFT) постаралось не меньше своих коллег из FSA. Так, разработаны варианты недобросовестных условий для договоров кредитно-карточных, туристских, медицинских, договоров аренды, дистанционной продажи товаров и др11.
Под недобросовестными понимаются те же условия, что и в документе FSA, с тем уточнением, что стандартные условия договоров могут быть составлены для защиты коммерческих потребностей, но с обязательным соблюдением прав и интересов потребителей12.
Рассматривая акты OFT, можно заметить, что недобросовестные условия в данных документах касаются непосредственно договоров присоединения, поскольку нормативы направлены на недопущение таких условий в формулярах с массовым потребителем.
В документе OFT приводятся и возможные недобросовестные стандартные условия13. Под «стандартными» понимаются те условия, которые разработаны бизнесменом заранее, а не на индивидуальной основе с потребителем и содержатся на формах заказа, счетах и т.д. То есть это те условия,
которые не включены непосредственно в бланк договора, но по своей сути являются приложениями к нему
Недобросовестными стандартными условиями предписывается считать отказы от ответственности за смерть или причинение вреда здоровью некачественными товарами или услугами; исключения ответственности, связанные с неисправностью товаров, услуг или неполной информацией о них; отказы от ответственности за нарушение сроков или неисполнения обязательств; ограничения способов правовой защиты или установления иных барьеров при возмещении ущерба и др.
Несомненным достоинством законодательства Великобритании является и указание на обязанность использования простых и понятных терминов в потребительских договорах14.
Достижения зарубежного законодательства в сфере определения и классификации недобросовестных условий договоров подлежат внимательному изучению с целью дальнейшего включения в российское законодательство, поскольку они отличаются универсальным, стандартизированным подходом. В данной статье была сделана попытка рассмотреть некоторые подходы к определению недобросовестных условий в зарубежном праве применительно к договорам присоединения. Убежденность в широких перспективах договора присоединения в российском праве позволяет говорить о необходимости использования достижений отечественной и зарубежной юридической науки с целью совершенствования гражданского законодательства.
11 [Электронный ресурс]. URL: http://www.oft.gov.uk/
advice_and_re source s/re source_base/legal/unfair-terms/guidance
12 [Электронный ресурс]. URL: http://www.oft.gov.uk/
advice_and_re source s/re source_base/le gal/unfair- terms/what-is-unfair
13 [Электронный ресурс]. URL: http://www.oft.gov.uk/shared_oft/
business_leaflets/unfair_contract_terms/oft143.pdf 14 OFT Unfair standard terms P.3.
