CC BY
209
НЕОБХОДИМОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Д. М. ГУБАЙДУЛЛИНА
В статье определяются сущность и границы информационной инфраструктуры, показано место инфраструктуры информационной экономики в национальном информационном пространстве. Выделяются основные составляющие инфраструктуры информационной экономики, а также определены наиболее актуальные направления их совершенствования и развития. Показывается необходимость совершенствования и модернизации информационной инфраструктуры рынка товаров и услуг в современной России.
Ключевые слова: информация; информационная экономика; инфраструктура информационной экономики; информационная инфраструктура; информационные ресурсы; информационный продукт; информационные процессы; совершенствование информационной инфраструктуры; инфраструктура информационного рынка; информационная асимметрия.
В последние годы в России провозглашен курс на активное формирование и развитие информационной экономики, предполагающей всесторонний процесс информатизации как производственной, так и общественной сфер. А это, в свою очередь, вызывает необходимость формирования информационного пространства, состоящего из информационной инфраструктуры и информационных ресурсов, порождаемых соответствующими потребностями производства и общества.
При определении инфраструктуры информационной экономики некоторые специалисты используют функциональный подход. П. Атертон определил информационную инфраструктуру как государственные возможности сделать знания и информацию доступными, передавать знания и информацию и, следовательно, применять знания в работе как механизм создания условий для применения информации в общественном производстве [6]. М. Мойнов указывал на зависимость уровня воздействия отдельных элементов информационной инфраструктуры на хозяйственную сферу и степень развитости экономики в целом, а также на то, что информационная инфраструктура обеспечивает материальные, технические и иные условия организации производственной деятельности [4].
Э. А. Ярных под информационной инфраструктурой рынка товаров и услуг понимает совокупность средств коммуникаций, методического и программного обеспечения, технологий, информационных баз данных, вычислительной техники, осуществляющих связь с большими инфор-
мационными системами, реализацию вспомогательных видов деятельности, а также обработку данных, их анализ с целью обеспечения необходимой информацией органов исполнительной власти на федеральном, региональном и местном уровнях, предприятий и организаций для оценки спроса и предложения потребительских товаров и услуг на различных территориальных рынках, включая все формы торговли [5].
Под инфраструктурой информационного рынка часто понимают совокупность секторов, объединяющих группу людей или организаций, которые предлагают однородные информационные продукты и услуги. Информационную инфраструктуру (инфраструктуру информационной экономики) будем трактовать как совокупность различных систем и структур, обеспечивающих функционирование и развитие информационного пространства страны, средств информационного воздействия и взаимодействия, а также организующих доступ потребителей к необходимым информационным ресурсам.
Таким образом, инфраструктура информационной экономики является неотъемлемой частью информационного пространства страны, которое представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающих информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей [4].
Информация является основной и наиболее активной составляющей инфраструктуры современных рынков, обеспечивающей функционирование и развитие ее институтов. При этом институты инфраструктуры не могут функционировать в отдельности от информационной инфраструктуры, тогда как она может функционировать самостоятельно. Развитие инфраструктуры информационной экономики оказывает непосредственное влияние на формирование и развитие традиционной инфраструктуры, в рамках которой создаются информационные системы, поддерживающие функционирование ведущих отраслей экономики -транспорта, телекоммуникаций, связи и т. д.
Необходимость формирования и последующего совершенствования информационной инфраструктуры определяется тем, что информация о состоянии и закономерностях развития рынка необходима для проведения модернизации экономики, выработки наиболее важных мероприятий государственной экономической политики, осуществления реформ в социальной сфере, развития предпринимательства, агробизнеса и т. д. Новые экономические условия требуют соответствующего информационного обеспечения развивающихся рынков товаров и услуг, создания соответствующей информационной инфраструктуры для оценки пропорциональности развития экономики, создания эффективной системы обмена и распространения информации.
Актуальность проблемы формирования и развития информационной инфраструктуры рынка товаров и услуг обусловлена переходом к постиндустриальному обществу, связанному с его информатизацией, превращением информации в важнейший ресурс развития современной экономики и информационной деятельности, характеризующейся повышением творческой составляющей в общественном производстве. Потребность в информатизации общества формируется объективным развитием самого производства и обмена товарами и услугами. Ввиду этого развивается сфера обслуживания информационными потоками как область общественного производства. В ней проявляются определенные тенденции и закономерности, а предметом труда выступает сама информация [5].
М. В. Кущев отводит информационной инфраструктуре наиболее важную роль в структуре национальной и региональной информатизации наряду с другими ее составляющими: развитием информационных ресурсов; развитием информационных потребностей; профессионализацией
информационных процессов и социализацией системы информатизации [3].
Инфраструктура информационной экономики включает институциональную, организационную, техническую и финансовую составляющие. Институциональная составляющая предполагает формирование законодательной базы в сфере ИКТ, особенно в части регулирования прав на информацию, доступ к ней и ее защиту. В связи с этим основным направлением совершенствования информационной инфраструктуры являются совершенствование действующей правовой практики, систематизация категориального аппарата и соответствующей терминологии, разработка классификаторов экономической и статистической информации и т. д. Тем самым обеспечивается эффективное взаимодействие субъектов, участвующих в информационных процессах и в информатизации, с учетом национальных и региональных особенностей.
Организационной основой совершенствования инфраструктуры информационной экономики является, в первую очередь, план мероприятий по информатизации в стране, который должен стать механизмом интеграции и координации федеральных, отраслевых, корпоративных программ и подпрограмм, отдельных проектов, принятых к осуществлению. Необходимым условием совершенствования информационной инфраструктуры является также наличие эффективной системы управления с иерархическим принципом ее организации, а также отсутствием бюрократизма.
Совершенствование технической составляющей информационной инфраструктуры связывается с формированием телекоммуникационной и информационной среды, которая представляет собой совокупность организаций, сетей, систем и оборудования связи, производства и распространения информации, функционирующих на территории страны. Телекоммуникационная и информационная среда служит для обеспечения полноценного доступа к информационным ресурсам и системам, организации взаимодействия между субъектами информационных процессов и должна быть интегрирована в глобальную телекоммуникационную систему с целью обеспечения абонентов наиболее качественными информационными и коммуникационными услугами.
Финансовая составляющая информационной инфраструктуры подразумевает целевое финансирование информационных процессов и структур за счет федерального, региональных и местных бюджетов, а также внебюджетных источников. Объем бюджетного финансирования про-
граммы совершенствования инфраструктуры информационной экономики должен определяться сроком на один год и в последующие периоды постоянно корректироваться. Развитие информационной инфраструктуры также предполагает и активное участие частного капитала - со стороны заинтересованных лиц и хозяйствующих субъектов.
Обязательным условием эффективного функционирования и развития инфраструктуры информационной экономики является также ее согласованность с остальными видами экономической и социальной инфраструктуры. Нарушение такой согласованности приводит к негативным последствиям для всей экономики страны. В России существенной проблемой является рассогласованность функционирования отдельных инфраструктур, что порождает массу негативных явлений, таких как информационная асимметрия, догоняющее развитие, криминализация информационного сектора экономики и т. д.
Как считает В. В. Калинина, создание развитой инфраструктуры информационной экономики, обеспечивающей потребности местных органов государственного и муниципального управления, предприятий, организаций и населения в получении, передаче, обработке, хранении и использовании информации, выступает в качестве обязательного условия успешного развития процессов информатизации в современной России [1]. В указанном контексте приоритет следует отдавать формированию и развитию телекоммуникационных сетей, Интернет-технологий, а также компьютеризации производственной и социальной сфер.
Итак, следует констатировать тот факт, что национальная информационная инфраструктура находится в стадии активного формирования. Говорить о достижении значимых результатов пока еще не приходится, но с определенной уверенностью можно утверждать, что развитие и совершенствование информационной инфраструктуры рынка в современной России идет и будет идти в следующих основных направлениях: а) совершенствование нормативно-правовой базы информационной экономики; б) преодоление информационной асимметрии и обеспечение доступности информации и современных средств связи; в) пространственная концентрация информацион-
ных центров, объектов и систем, создание локальных инфраструктур; г) технико-технологическое совершенствование рынка информационных услуг; д) выработка и принятие концепций и планов информатизации экономики и социальной сферы и т. д.
Литература
1. Калинина В. В. Развитие инфраструктуры рынка труда в рамках информационного пространства // Экономика, управление, информатизация регионов России: Всерос. науч. конф. Волгоград, 2007.
2. Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов. М., 1995.
3. Кущев М. В. Стратегические направления развития информатизации хозяйственной системы на примере Волгоградского региона // Экономика, управление, информатизация регионов России: Всерос. науч. конф. Волгоград, 2007.
4. Мойнов М. Информационно осигуряване и информационна инфраструктура. Свищов, 1994.
5. Ярных Э. А. Методология статистического исследования информационной инфраструктуры рынка товаров и услуг: дис. ... д-ра экон. наук. М., 2009.
6. Atherton P. Handbook for Information Systems and Services. Paris, 1977.
* * *
NECESSITY OF IMPROVING INFRASTRUCTURE OF INFORMATION ECONOMY IN PRESENT-DAY RUSSIA
D. M. Gubaydullina
In this paper, the essence and the bounds of information infrastructure are defined. The place of infrastructure of information economy in the national information space is exposed. The main components of infrastructure of information economy are marked out. The most topical lines of improving and developing these components are also defined. The necessity of improving and updating the information infrastructure of the goods and services market of present-day Russia is exposed.
Key words: information; information economy; infrastructure of information economy; information infrastructure; information resources; information product; information processes; perfection of information infrastructure; infrastructure of information market; information asymmetry.
