CC BY
11НАУКА И МЕТОДИКА
D.V. GURYANOV
НЕ ДОПУСТИТЬ МАНИПУЛЯЦИЙ СОЗНАНИЕМ!
PREVENT MIND MANIPULATION!
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ В ИНТЕРЕСАХ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
METHODOLOGY FOR ASSESSING THE INFORMATION SITUATION IN THE INTERESTS OF INFORMATION SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION
Сведения об авторе: Гурьянов Дмитрий Владимирович - адъюнкт кафедры информационной безопасности ВАГШ ВС РФ, подполковник (г. Москва. E-mail: vagsh@mil.ru).
Аннотация. Проведён анализ сложившихся методических подходов к оценке информационной обстановки в интересах выработки наиболее целесообразного, обоснованного и соответствующего складывающейся обстановки решения должностных лиц в интересах обеспечения информационной безопасности.
Ключевые слова: методика, информационная обстановка, информационная безопасность, информационная сфера, информация, интернет-ресурсы, социальные сети, блоги, информационные технологии.
Information about the author: Dmitry Guryanov - Adjunct of the Department of Information Security of the VAGSH of the Armed Forces of the Russian Federation, Lieutenant Colonel (Moscow. E-mail: vagsh@mil.ru).
Summary. The analysis of the existing methodological approaches to the assessment of the information situation in the interests of developing the most appropriate, reasonable and appropriate decision of officials in the interests of information security is carried out.
Keywords: methodology, information environment, information security, information sphere, information, Internet resources, social networks, blogs, information technologies.
Д.В. ГУРЬЯНОВ
Ail
Рассматривая информационную сферу как совокупность информации, объектов информатизации, информационных систем, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сетей связи, информационных технологий, субъектов, деятельность которых связана с формированием и обработкой информации, развитием и использованием информационных технологий, обеспечением информационной безопасности, можно утверждать, что передовые информационные технологии в XXI веке существенно меняют механизмы функционирования органов государственного и военного управления, в том числе при оценке существующей ин-
формационной обстановки. Под информационной обстановкой понимается совокупность факторов и условий, оказывающих, с точки зрения субъекта оценки, влияние на функционирование информационных объектов и отношений между ними, определяющих содержание противостояния в информационной сфере, что является угрозой национальной безопасности государства.
В связи с этим обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере является приоритетным направлением её внутренней и внешней политики, что требует от органов государственной власти и управления принятия решений
и организационно-правовых мер, адекватных складывающейся обстановке.
Оценка информационной обстановки состоит в тщательном анализе её по элементам с целью выявить условия, факторы, тенденции и закономерности, оказывающие влияние на ход её развития, и на этой основе сделать выводы, необходимые для прогнозирования её развития и принятия решений. Под условиями формирования информационной обстановки понимается среда (совокупность обстоятельств), в которой происходит протекание и развитие событий. С учётом этого сложившиеся условия, в которых протекает процесс, могут усиливать или ослаблять
действие тех или иных процессов. Это обстоятельство позволяет нам моделировать условия и факторы, где под моделированием информационной обстановки мы понимаем систему исследований, которая служит средством для получения достоверной информации. В современных условиях оценка информационной обстановки усложняется отсутствием чётких границ информационного пространства, динамичностью его изменения, анонимностью и сложностью выявления акторов, использующих информационные опасности и угрозы в своих целях, отсутствием аналогий действия в информационной сфере.
Новостные агентства, радио, телевидение, пресса, интернет-ресурсы, включая социальные сети, видеохостинги,блоги,распространяют громадное количество сведений по различным аспектам международной жизни и ситуации в отдельных странах. Ведущие государства мира пытаются добиться доминирования в информационном пространстве региона, так как информационный фактор превращается в геополитический феномен. Практика показывает, что при помощи тенденциозно подобранной и специально сфабрикованной информации можно вызвать обострение обстановки, вынудить руководство тех или иных стран принять неверные политические или военно-стратегические решения, дестабилизировать ситуацию в отдельных странах, способствовать устранению неугодных режимов или переформатированию там властных структур.
Контент-анализ информационных материалов из США и стран Западной Европы, выходящий на английском, русском и других языках, показывает, что большинство из них направлены на формирование у граждан этих стран негативного образа России (как «врага цивилизованного мира»), дискредитацию деятельности Российской Федерации на мировой
арене, её Вооруженных Сил с целью снижения влияния Москвы в этом важном для неё регионе мира. Во внутренней политической жизни государств мира основной вклад в антироссийскую риторику вносят, как правило, оппозиционные силы.
Таким образом, информационная обстановка во многом зависит от влияния внешних и внутренних факторов, оказывающих на неё непосредственное воздействие. В результате накладывания внешних и внутренних факторов существенно изменяются её состояние и направленность развития. Указанные факторы по-разному и неравнозначно влияют на информационную обстановку. При этом приоритетную роль играет анализ внешних факторов. Это обусловлено тем, что они в наибольшей степени влияют на состояние и характер развития информационной обстановки, а внутреннюю информационную обстановку легче контролировать.
В ходе оценки информационной обстановки выявляются слабые звенья в различных информационных системах и имеющиеся уязвимости у информационных объектов противника, на которые целесообразно воздействовать, анализируются возможности своих сил и средств по ведению борьбы в информационной сфере, необходимость их усиления за счёт дополнительных возможностей, определяются превентивные меры, объекты, подлежащие защите, и основные действия, направленные на нейтрализацию выявленных угроз в информационной сфере.
Основное влияние на прогнозирование информационной обстановки оказывают закономерности и проявляющиеся за последний период тенденции в развитии информационной обстановки. Учитывая внешнюю миролюбивую политику России, органам военного управления необходимо принять меры по предупреждению попыток прорыва экстремистских сил к границам Российской Федера-
ции и недопущения эскалации конфликтных ситуаций внутри страны. В данной ситуации должна строиться на превентивном уровне система выявления угроз для нашей страны, например, путём построения поясов безопасности на стратегических направлениях.
Качественная оценка информационной обстановки позволяет выработать наиболее целесообразное, обоснованное и соответствующее складывающейся ситуации решение на обеспечение информационной безопасности.
Анализ сложившихся методических подходов к оценке информационной обстановки позволяет заключить, что существующие методики оценки информационной обстановки в целом представляют собой совокупность трёх основных этапов работы. Предварительный этап заключается в решении организационных и методических задач. Основной этап сбора информации и первичной обработки и завершающий этап заключаются в окончательном оформлении результатов анализа информационной обстановки и их представлении соответствующим руководителям.
Выбор методического инструментария для анализа и оценки информационной обстановки определяется целью и задачами, характером анализируемых сведений, интересами адекватности и прогностической эффективности. Сбор сведений может осуществляться исполнителями анализа самостоятельно, в том числе с помощью специальных технических средств и программного обеспечения из информационных сетей, с информационно-технических объектов, посредством личного общения, интервьюирования, опросов, изучения документов и иных баз данных, видео- и аудиозаписей, живого наблюдения и т.д. Также исполнитель анализа может получать из источников согласно предъявленным требованиям и установкам. Для обработки сведений могут использоваться
методики гуманитарных наук (социологии, политологии, культурологии, истории, философии, семиологии, психологии, политической и экономической географии, демо-и этнографии, контент- и дискурс-анализ), военно-специальные методы (разведки, технического и программного анализа, анализа военно-политической, социально-психологической и морально-психологической обстановки и др.), методы математических вычислений, в том числе с использованием программно-аппаратных средств. При необходимости анализа критических параметров информационной обстановки используются специальные формулы, программно-математические вычислительные модели и средства графической визуализации динамики результатов анализа. Интеллектуальная составляющая анализа заключается в обобщении выводов и формировании оценки информационной обстановки, прогнозе её развития.
Результаты оценки информационной обстановки являются основой для принятия обоснованных решений по обеспечению информационной безопасности. Следовательно, выводы из оценки информационной обстановки должны исключать объективных мнений и неопределённостей, что возможно только при наличии научно обоснованной методики её оценки. Слабое обеспечение органов государственной власти и управления полной, достоверной и своевременной информацией затрудняет принятие обоснованных решений.
Возможными путями решения проблем оценки информационной обстановки могут быть следующие:
• составление универсальной матрицы элементов информационной обстановки с чёткими критериями оценки;
• уточнение понятийного и методического аппарата;
• проведение научных исследований по разрешению проблем
выявления дезинформирующих элементов информационной обстановки;
• создание единой базы данных для хранения поступающей и проанализированной информации.
В основе данного подхода лежит экспертная оценка. Организационно-практическое содержание экспертизы представляет собой чётко регламентированную процедуру, в рамках которой осуществляется конкретная реализация оценочно-аналитических исследований информационного объекта, а результатом - экспертное заключение. Рассмотрим этапы, призванные решить некий логически и функционально законченный блок действий.
Типовая последовательность этапов процедуры экспертного прогнозирования представлена на схеме.
Эти этапы носят общий характер и осуществляются при использовании любых разновидностей метода экспертных оценок на основе обработки суждений индивидуального эксперта либо группы экспертов. Причём, как правило, индивидуальное экспертное оценивание используется лишь в очень специальных условиях, например, чрезвычайных ситуациях, т.е. режиме нехватки времени либо чрезвычайной специфичности исследуемой проблемы, т.е. элементарной невозможности найти достаточное число специалистов по соответствующей проблеме. В дальнейшем мы будем рассматривать случаи выработки суждений группой специалистов, исключающие такого рода чрезвычайности.
Обычно при проведении экспертизы принято выделять несколько взаимосвязанных основных этапов, внутри которых также возможно выделение логически завершённых шагов. Кратко остановимся на их содержании.
Основанием для начала действий по проведению процедуры экспертного прогнозирования являются выявление и осознание командующим (командиром) не-
обходимости снижения рисков неопределённости объекта прогноза (оценки и прогнозирования информационной обстановки), а также понимание невозможности в силу каких-либо обстоятельств эффективного применения альтернативных инструментов прогнозирования. В этом случае инициируется экспертное исследование.
На первом - организационном этапе - создаётся группа управления (администрирования) экспертизы, приказом назначается её руководитель (главный администратор) и разрабатывается руководящий документ экспертизы. В нём определяются цели и задачи экспертизы, обосновывается её необходимость; определяются основные этапы и порядок осуществления экспертизы, сроки выполнения отдельных работ и экспертизы в целом; указываются состав, задачи, обязанности и права группы управления; при необходимости - определяются источники финансового и материального обеспечения работ. В задачу группы управления входит решение всех вопросов, оговоренных руководящим документом. Результатом данного этапа является документ «Задание на экспертизу».
На втором этапе осуществляются методическое обоснование и практическое определение состава экспертной группы. Общее требование, налагаемое на работу по подбору экспертов, - обеспечение эффективного достижения поставленных целей и решения намечаемых задач прогнозирования. Оно означает обеспечение высокой достоверности экспертного оценивания при заданном уровне затрат на него и в отведённые сроки. Достоверность экспертного оценивания тем выше, чем выше индивидуальные качественные характеристики привлекаемых к экспертизе специалистов, чем чётче сбалансирован состав экспертной комиссии как по численности, так и по представительности в ней специалистов из различных,
сопряжённых объекту исследования, областей.
В общем случае на этом этапе проведения экспертизы решаются следующие задачи:
1. Формирование предварительного исходного списка специалистов, потенциально пригодных для участия в экспертизе в качестве экспертов.
2. Обоснование и формирование методики определения качественного и количественного состава экспертной группы.
3. Проведение процедуры оценки количественного и качественного отбора членов экспертной группы.
В результате выполнения второго этапа на основе уяснения решаемой проблемы и определения круга деятельности, связанной с проблемой, устанавливают количественный и долевой состав экспертной группы.
На третьем этапе ведутся: разработка методики организации и проведения экспертизы;
обоснование шкал измерения свойств объекта экспертизы; разработка процедур проведения и регламента документирования экспертизы. По сути дела это процедура извлечения информации из экспертов. Он посвящён разработке способа организации и методики проведения опроса экспертов. Для начала устанавливаются способ описания объекта прогнозирования, а также способы измерения его характеристик, т.е. формы представления экспертных оценок, по сути языка, на котором эксперту предлагается говорить об объекте прогноза.
Экспертные процедуры и методы извлечения знаний из экспертов в практике экспертного оценивания весьма разнообразны. С некоторой степенью условности их обобщённо можно представить в виде пяти основных групп.
К первой группе относят так называемые «методы психологической активизации творчества», сюда относят метод «мозговой ата-
ки» и его многочисленные модификации. Общая направленность этих методов заключается в тотальном стимулировании самого широкого диапазона поиска ответов на стоящие вопросы.
Во вторую группу методов относят процедуры, позволяющие не только увеличить, но, прежде всего, систематизировать перебор возможных альтернатив развития ситуации, исключая возврат к ранее высказанным версиям и решениям. Эти методы образуют так называемую группу систематизации поиска. К ним могут быть отнесены: морфологический анализ с его модификациями, списки контрольных вопросов и т.п.
Третья группа включает модели информационного взаимодействия групп экспертов, как правило, с наложением ограничений на число итераций оценивания (обычно не превышает четырёх), а также возможным запретом прямого взаимодействия членов экспертной группы. К наиболее
Схема. Типовая последовательность этапов процедуры экспертного прогнозирования
известным многотуровым процедурам этого класса можно отнести метод «Дельфи» и все его модификации. К безусловным достоинствам модификаций метода «Дельфи» следует отнести возможность повышения качества групповой оценки, заложенную непосредственно в механизм процедуры генерации прогнозной информации.
В четвёртый класс можно отнести процедуры, реализующие с той или иной степенью успешности принцип системного подхода в экспертном прогнозе. Чаще всего в этой связи применяются методы построения экспертных сценариев, а также метод ситуационного анализа, их многочисленные модификации. К существенным преимуществам этих подходов можно отнести то, что наряду с отработкой принципов пассивности прогноза, исследователи-эксперты одновременно вырабатывают тактику и/или стратегию его корректировки, тем самым реализуя активный прогноз. Важным представляется также, как правило, его комплексность. Отмеченные достоинства как следствие предполагают достаточную трудоёмкость в построениях, а также особые качественные требования к составу экспертной группы.
К последней группе методов можно отнести все остальные процедуры комплексного решения проблем развития сложных систем с использованием экспертных оценок, а также широким применением алгоритмических и/или графических процедур упорядочивания поиска удовлетворительных альтернатив прогноза, являющихся собственно ядром метода.
Кроме определения общей методологии извлечения знаний, на этом этапе экспертизы уточняется и ряд специальных моментов, связанных с практикой технологии, формы организации и проведения экспертизы:
• место и время работы экспертной группы;
• способ предъявления вопросов экспертам (очный, заочный, устный, письменный);
• способ постановки вопросов (открытые, т.е. свободные по форме, или закрытые, т.е. с набором возможных ответов; прямые, косвенные и т.п.);
• порядок фиксации и сбора результатов опроса;
• дополнительное информационное обеспечение работы экспертов и процедуры доступа к нему и т.п.
Таким образом, формально на этом этапе проведения экспертизы в общем случае решаются следующие основные задачи:
1. Обоснование шкалы измерения объекта прогноза и/или его свойств.
2. Обоснование и разработка организационных процедур и/или методов проведения экспертного опроса.
3. Разработка документальной регламентации проведения экспертного опроса.
При успешном окончании работ, предусматриваемых на третьем этапе, можно приступать к реализации задач четвёртого этапа экспертного прогнозирования - к разработке методики обработки результатов экспертного оценивания. Цель обработки - получение обобщённых данных и новой информации, содержащейся в явной либо скрытой форме в экспертных оценках. На основе результатов обработки формируется вероятностное суждение о перспективах развития объекта информационной обстановки. Исходным моментом для обоснования ядра методики обработки результатов экспертизы - метода обработки данных -является способ представления данных, т.е. шкала оценивания объекта прогноза. Именно её свойства позволяют специалистам, обрабатывающим экспертные оценки, однозначно определиться в способе решения двух основных задач данного этапа:
1. Обоснование формы и метода получения итоговых обобщённых результатов экспертизы.
2. Обоснование формы и метода оценки работы экспертов при осуществлении опроса для учёта степени надёжности и согласованности мнений экспертов, а, следовательно, качества полученного группового суждения.
3. Целесообразность проведения математического моделирования и выделение вопросов, требующих дальнейшего более детального дополнительного рассмотрения.
На пятом шаге процедуры экспертного оценивания осуществляется обработка результатов четвёртого этапа. Результатом его является окончательный вариант прогноза развития объекта исследования как результат обработки мнений всех членов группы с указанием характеристик качества полученных оценок.
Далее группа управления экспертизой анализирует и интерпретирует полученный результат. В ходе чего итог осуществления экспертного оценивания признаётся либо приемлемым с точки зрения набора критериев оценки качества проведения экспертизы, либо нет. В первом случае происходит утверждение полученного прогноза с его оформлением в виде отчёта по экспертизе. Во втором -исследуются источники неудачи, а также способы улучшения качественных показателей эффективности оценки, как правило, с возвратом к начальным этапам процедуры оценивания.
В заключение отметим, что практически на всех шагах процедуры экспертного оценивания в той или иной мере используются количественные методы анализа и обработки информации об объектах либо субъектах прогнозной экспертизы. Фундамент специальных знаний, на которых строятся эти методы, достаточно широк. Это, прежде всего, - математика, математическая статистика, теория измерений, системный анализ и др.
