CC BY
33
УДК 343.37:165.63:519.816
НАУКОВ1 П1ДХОДИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ШТЕЛЕКТУАЛ1ЗАЦП П1ДТРИМКИ ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛ1НСЬКИХ Р1ШЕНЬ У СФЕР1
СОЦ1АЛЬНО1 БЕЗПЕКИ
Н.А. Фурсова
Полтавський нацюналъний техшчний ушверситет 1мен1 Юр1я Кондратюка, Полтава, Украта
Фурсова Н.А. Науковг nidxodu щодо забезпечення ттелектуалгзаци тдтримки прыйняття управлшських ршенъ у сферг сощалъног безпеки.
У стагп запропоновано науков1 шдходи щодо забезпечення штелектушпзащ1 тдтримки прийняття управлшських pinieHb у сфер1 сощально1 безпеки на ochobí ситуацшного управлшня з програмним шструментар1ем ¿мггацшного моделювання. Дослщжено мехашзм прийняття управлшських pinieHb у сфер1 сощально1 безпеки, його складов! та фактори впливу.
Ключовг слова: сощальна безпека, управлшське pi-шення, штелектуал1защя, ¿мггацшне моделювання
Фурсова Н.А. Научные подходы к обеспечению интеллектуализации поддержки принятия управленческих решений в сфере социальной безопасности.
В статье предложены научные подходы к обеспечению интеллектуализации поддержки принятия управленческих решений в сфере социальной безопасности на основе ситуационного управления с программным инструментарием имитационного моделирования. Исследован механизм принятия управленческих решений в сфере социальной безопасности, его составляющие и факторы влияния.
Ключевые слова: социальная безопасность, управленческое решение, интеллектуализация, имитационное моделирование
FursovaN.A. Ensuring intellectualization support of management decisions in area of social security scientific approaches.
This article presents a scientific approach of intellectualization support of management decisions ensuring in the area of social security based on situational management software tools for simulation. The mechanism of making management decisions in area of social security, its components and influence factors have been researched.
Keywords: social security, decision management, intellectualization, simulation
Формування безпечного сощального сере-довища в умовах сучасного суспшьного розвитку набувае прюритетного значення в дiяльностi оргашв державного управлшня. Трансформацшш перетворення у сощальнш та економiчнiй системi Украши здшснюють ва-гомий вплив на рiвень безпеки особистосл, су-спшьства, держави, що актуалiзуе необхщнють розроблення шновацшних шструменлв тдтримки прийняття управлшських ртень у сферi со-щально'1 безпеки на штелектуальному пщгрунл. Концептуальна щея штелектуалiзащí тдтримки прийняття управлшських ртень обумовлена необхщшстю адекватного реагування на неодно-значний характер ситуацп у кра™ та анаиз ва-рiантiв наслщюв, отримання аналггичних i про-гнозних ощнок потенцiйних загроз, що постiйно виникають у процесi управлiння соцiальною безпекою у нестабiльному соцiально-економiч-ному середовищ1
Анал1з останн1х досл1джень та публжацш
Теоретичнi та практичнi дослiдження забезпечення сощально'1 безпеки здiйснюють вченьеконо-мюти, зокрема З.С. Варналш, В.М. Геець, О.Ф. Новкова, С.М. Гршевська, Л.Л. Шамшева, С.1. Бандур, Т.А. Заяць, В.1. Куценко, О.Ю. Сшго-ва, В.П. Третяк, Л.С. Шевченко, О.А. Гриценко, Т.М. Камшська, С.М. Макуха, О.Т. Бшорус, Д.Г. Лук'яненко, М.О. Гончаренко, 1.Ф. Гнибщен-ко, М.В. Кравченко, О.1. Амоша, Л.В. Шаульська, але у сучасних трансформацшних умовах акту-алiзуеться проблема iнтелектуалiзацií пiдтримки прийняття управлiнських рiшень у сферi сощаль-но' безпеки, що потребуе детального вивчення.
Метою cmammi е розроблення наукових тдхо-дiв щодо запровадження методичного шстру-ментарш пiдвищення рiвня iнтелектуалiзацií тд-тримки прийняття управлшських ртень у сферi ^шально*! безпеки.
Збереження людського життя, повнощнний та гармонiйний розвиток особистосл, и здiбностей, забезпечення умов для самореалiзацií людського потенцiалу вимагають своечасно'' реалiзацií со-цiальних прiоритетiв у державнш полiтицi з метою недопущення соцiальних деформацiй та де-стабшзацп суспiльства, що прямо пропорцшно впливають на рiвень ^шально*! безпеки. Вщповщ-но [1] соцiальна безпека визначаеться як «стан
розвитку держави, за якого держава здатна забез-печити пдний 1 яшсний р1вень життя населення незалежно в1д в1ку, стат1, р1вня доход1в, сприяти розвитку людського катталу як найважлившо! складово! економ1чного потенщалу кра!ни». До-сягнення оптимального р1вня сощально! безпеки залежить ввд цшеспрямованосп державно! та регионально! поливки та мехашзм1в и забезпечен-ня, всеб1чного анал1зу ефективносп поставлених завдань та узгодженосп взаемозв'язк1в у виконан-т стратепчних цшей сощального розвитку м1ж органами виконавчо! влади. Вчеш-економюти [2] зазначають, що при цьому повинна досягатись со-щальна ефективнють державного управлшня - це ключовий об'ект яшсно! адмшстративно! полли-ки, е одним 1з метод1в оцшки у сфер1 державного управлшня, змшою управлшсько! парадигми, актуал1зацп анал1зу сощальних взаемоввдношень у ход1 управлшського процесу, а також оцшки сощальних ефекпв управлшських ршень.
Варто вщмпити, що ефективнють управлшня сощальною безпекою досягаеться при використан-т актуально! шформацп про подп та явища, нових знань та метод1в обробки шформацп, прогресив-
них шформацшних технологш, це у комплексному поеднанш штегруе збереження стаб1льного фу-нкцюнування сощально! системи та !! трансфор-мацш у заданий цшьовий стан. 1нформащя в уп-равлшш сощальними системами - це в1дпов1дним чином задокументоваш або публ1чно оголошеш в1домост1 про подп та явища, що ввдбуваються у суспшьста, держав та навколишньому природному середовищ1 1 яш використовуються в управ-лшськш д1яльност1 (управлшському процеа, управлшських ввдносинах) [3]. Варто наголосити на ва-гомосп впливу сощально! сфери на специфшу фо-рмування просторово! оргашзацп матер1ального виробництва 1 добробуту населення репошв через в1дмшност1 у розвитку та ефективносп управлшня и складовими.
Управлшня сощальною безпекою охоплюе комплекс оргашзацшно-управлшських заход1в на макро-, мезо-, м1кро-, нанор1вщ що реал1зо-вуються через мехашзм державно! политики щодо здшснення основних стратепчних цшей у напрям1 забезпечення стабшьного розвитку сощально! сфери та запровадження мехашзм1в саморегуляци до-сягнення оптимального р1вня безпеки (рис 1).
Рис. 1. Структура управлшня сощальною безпекою
У науковш пращ [4] шдкреслено, що мехашзм державного та репонального управлшня сощаль-ною безпекою визначаеться як цшсна система послщовних етатв, взаемопов'язаних 1 взаемо-дшчих структурних елеменпв, що визначае порядок, особливосп, методи та шструменти цше-спрямованого впливу оргашв державно! влади та мюцевого самоврядування (суб'екпв управлшня) на сощально-економ1чш процеси на державному та регюнальному р1вн1 (об'екти управлшня) з метою перешкоджання виникненню, послаблення або подолання загроз сощальнш безпещ
Водночас, втшення у життя стратепчних ор1ен-тир1в розвитку держави у сфер1 сощально! безпеки (тдвищення добробуту та якосп життя населения, забезпечення сощально! справедливосп та со-щально-полггачно! стаб1льност1) ускладнюеться неефективнютю управлшських дш щодо прогно-зування та попередження загроз сощально-еконо-м1чному розвитку. Як правило, на вс1х р1внях управлшня у вс1х сферах д1яльност1 сустльства б1ль-ш1сть ршень приймались 1 продовжують прийма-тись виключно на основ1 рацюнальносп 1 прагматичности з урахуванням юнуючого досввду, який м1н1м1зуе потребу в штелектуальних зусиллях 1 не мотивуе ос1б, як1 приймають рiшения, до постш-них iнтелектуальних зусиль для пошуку нових принципiв, пiдходiв, процесiв, технологш та iнструментiв управлiния соцiумом [5].
Реальний соцiальний успiх досягаеться лише за умови вщповвдносп поставлених цшей i завдань iнтересам i сподiваниям широких верств населен-ня, суспшьному консенсусу щодо базових засад стратеги розвитку та механiзмiв Г! реалiзацi!, до-сягнутому на основi консолвдацп всього сус-пiльства [6].
Виокремимо складовi управлiния соцiальними процесами: формування цiлей та прiоритетiв розвитку, орiентованих на отримання конкретних результата; створення концепцi! розвитку сощально! сфери; розроблення механiзму фун-кцюнування соцiальних галузей, який забезпечить вимiрювальне досягнення визначених цiлей; розроблення системи критерпв та iндикаторiв до-сягнення визначених цiлей [2]. У системi управ-лiния соцiальною безпекою ршення е елементом зворотного зв'язку, цшьове спрямування якого повинне забезпечувати реалiзацiю процесу управ-лiння. Слщ зазначити, що фактор часу та фактор ризику е одним iз визначальних домiнант в про-цеа ухвалення управлiнського рiшення (рис. 2) Дослщження ризик1в у розвитку сощально! сфери дозволяе визначити здатнiсть ще! сфери форму-вати iнформацiйне сустльство, знанневу еконо-мiку, здатнiсть до ведения господарсько! д1яльно-стi в умовах невизначеносп та необхiдностi вибо-ру, зменшення негативного впливу на результати господарсько! дiяльностi [7].
Рис. 2. Сxeма процeсy прийняття yправлiнського ршення
При прийияттi управлiнського рiшения необ-хвдно враховувати, що соцiальна безпека - багато-критерiальна, високодинамiчна з багаторiвневими структурами система. Змiни стану сощально! безпеки як складно! системи дощльно описати посль довшстю - Ql, Q2, Qз, ..., QJ, ..., де стан QJ харак-теризуеться низкою показник1в процеав фун-кцiонувания системи
Qj= (Уь Хк, ъ* ^ ), (1)
де У! е У, У - комплекс зовнiшнiх показник1в У1 (економiчнi, полiтичнi), що характеризують яшсть функцiонувания системи забезпечення сощально! безпеки та вплив цих показнишв на стан
системи; Хк е X, X - низка показнишв внутрш-нього стану Хк, що характеризують рiвень внут-рiшнього забезпечення сощально! безпеки (со-цiально-економiчний розвиток, демографiчне в1д-творення, екологiчний стан, рiвень матерiального забезпечення населення, житлово-побутовi умови, рiвень освiти, пенсiйне забезпечення т. ш); Ъв е Ъ, Ъ - сукупшсть керуючих показник1в Ъв, як1 впли-вають на управляючi функцi! системи забезпечення сощально! безпеки (законодавче, фшансово-економiчне, шформацшно-аналгшчне, шституцш-не забезпечення); FJ е F, F - набiр показнишв FJ, що визначають вплив зовшшнього середовища 1
факторiв виникнення сощальних ризик1в (на глобальному, державному рiвнi). Сукупнiсть показ-ник1в у вщповвдний момент часу (Т) визначено сшвввдношенням Y1=Y (Т1); Хк=Х (Тк); Zg=Z (Tg), FJ=F (TJ) - множина значень показникiв у вщповщ-ний момент часу, де кшьшсть значень параметрiв описуеться як 1 < 1; 1 < 1< g; 1 < 1. Цшьовою функцieю системи управлiння соцiальною безпе-кою е досягнення захищеностi життево важливих соцiальних iнтересiв особи i суспiльства вiд зовш-шнiх i внутрiшнiх загроз при оптимальному рiвнi функцiонування, що е пiдгрунтям конкуренто-спроможностi краТни, умовою макроекономiчноl стаб№носп.
Виходячи з вище описаних показнишв про-цесiв функцiонування системи сощально! безпеки виникае необхiднiсть забезпечення оптимального рiвня безпеки з допустимим рiвнем ризику та по-стiйною оцшкою ситуаци на державному та ре-гiональному рiвнi, а це вимагае використання ште-лектуальних ресурсiв для тдтримки прийняття управлiнських рiшень на основi шформацшно-аналiтичноl системи типу ситуацшний центр з урахуванням фактору часу. Ситуацшний центр -це штегрована система, що об'еднуе людський iнтелект, новiтнi iнформацiйнi технологи, сучасш програмно-технiчнi засоби та засоби моделюван-ня, що дозволяють в людино-машинному режим1 приймати рiшення i прогнозувати наслiдки цих рь шень з комплексних проблем управлшня для скла-дних об'ектiв [8]. Варто зазначити, що ште-лектуальним ядром ситуацшного центру е комплекс взаемопов'язаних аналггико^мггацшних мо-
делей, що реалiзовують програмне ввдтворення функцiонування системи на основi системоутво-рюючих взаемозв'язк1в мгж Г! складовими у ре-жимi реального часу. Загальна технологiя прийняття ршень у сферi сощальноГ безпеки на основ1 ситуацiйного ощнювання представлена на рис. 3, що грунтуеться на аналiзi даних та розробленш вiрогiдних прогнозних сценарiiв розвитку на осно-вi потужного шструменту iмiтацiйного моделю-вання.
Програмний iнструментарiй iмiтацiйного моде-лювання дозволяе дослiджувати слабкоструктуро-ванiсть соцiальноl системи, управлiння яко! пов'я-зано з прийняттям управлшських рiшень в умовах невизначеностi поведшки системи. Однiею з ваго-мих переваг цього методу е збшьшення числа мо-жливих альтернатив розгляду ситуацil на основ1 наборiв алгоршшв, як1 вiдображують реальну си-туацш, з'являються варiанти для покращення яко-стi та дiевостi управлiнських ршень. Використання такого методичного тдходу дозволяе з систем-них позицш конструювати моделi реальноi со-щально1 системи, здiйснювати аналiз динамiчних процеав, проводити експерименти над моделлю з метою оцшки стратегil розвитку, апробовувати теорii та гiпотези, як1 пояснюють поведiнку системи та будувати прогнози майбутнього стану. В су-часних умовах зростання нелiнiйностi та нерiвно-важностi соцiального та економiчного розвитку, для досл1дження системи забезпечення соцiальноi безпеки характерна концепцiя iмiтацiйного мо-делювання - системна динамша.
Рис. 3. Технологiя прийняття управлшських ршень у сферi соцiальноl безпеки
Зaпpoпoнoвaний Дж. Фoppеcтеpoм методичний пiдxiд cиcтемнoï диншти гpyнтyeтьcя нa до^д-женнi ^ининн^ зв'язк1в i глoбaльниx впливiв од-ниx пapaметpiв нa iншi з ypaxyвaнням чacoвoгo iнтеpвaлy, що дозволяе виявити пpичиннo-нacлiд-кoвi зв'язки мiж icнyючими oб'eктaми тa явищaми [9]. Ocнoвнi пocтyлaти cиcтемнoï диншти xapa^ теpнi для coцiaльнoï стстеми тa вiдпoвiдaють ^и-нципaм, що поведши cиcтеми зaбезпечення co-цiaльнoï безпеки е нacлiдкoм пpoявy ïï cтpyктypи i взaeмoзв'язкy cклaдoвиx елеменпв; пpи aнaлiзi пoведiнки cиcтеми ïï crpyRrypa i xapaктеp взaeмo-зв'язшв м1ж елементaми, як1 визнaчaють поведь нку, бiльш пpiopитетнi нiж шлькюш oцiнки; виз-нaчaльне знaчення у поведшщ cиcтеми зaбезпе-чення coцiaльнoï безпеки нaлежить взaeмoдiï зво-poтниx зв'язк1в у ïï cтpyктypi.
BapTO нaгoлocити пpo cклaднicть тa нефopмaлi-зoвaнicть зaвдaнь у cфеpi coцiaльнoï безпеки пpи виpiшеннi якиx доцшьно викopиcтoвyвaти кон-цепцiю cиcтемнoï динш^и: aнaлiз cценapнoгo po-звитку мoдеpнiзaцiï тa пеpеxoдy нa тpaeктopiю зpocтaння coцiaльнoï cфеpи, ïï тpaнcфopмaцiï до pинкoвиx умов гocпoдapювaння; шдвищення piвня cтимyлювaння coцiaльниx iннoвaцiй тa швестицш-ниx зpyшень; пocлiдoвнi етaпи cтaбiлiзaцiï ^о-цеciв вiдтвopення нacелення; пoкpaщення cиcтеми зaбезпечення oxopoни здopoв'я; шдвищення co-цiaльниx iнвеcтицiй тa збшьшення життевого по-тенцiaлy нacелення; ycyнення зaгpoз негaтивнoгo впливу нaвкoлишньoгo cеpедoвищa; пiдвищення iнтелектyaльнoï ocвiченocтi тa дyxoвнoгo poзвиткy гpoмaдян пpoтягoм ycьoгo життя; cтвopення умов
для творчо1 саморе^зацп та формування збала-нсовано! сфери зайнятосп населения вiдповiдно до вимог забезпечення конкурентоспроможносп держави. Стабiлiзацiя стану сощально! безпеки в краíнi та покращення основних параметрiв жит-тeдiяльностi населення можливо лише на основ1 дiевоl сощально1 полiтики з використанням ште-лектуального пiдгрунтя. Такий науковий шдхщ надае новi можливостi формування адекватного уявлення про принципи забезпечення сощально! безпеки та розроблення науково обгрунтовано! стратеги и розвитку.
Висновки
Завдяки iнтелектуалiзацil пiдтримки прийняття управлшських рiшень у сферi соцiальноí безпеки зб№шиться кiлькiсть i як1сть опрацювання шфо-рмаци, формування прiоритетних завдань, яш мають вирiшувати органи державного i репона-льного управлiння. Науковий шдхщ направлено на зм^ яшсного змiсту управлiнських ршень, скорочення часу оперативносп доведення рiшень i отримання шформащ1 про !х виконання на основ1 ситуацiйного управлiння з програмним шстру-ментарiем iмiтаиiйного моделювання. Ршення основанi на iнтелектуальному пiдгрунтi дозволять управлшцю отримати адекватну iнформацiю про ситуацш в умовах неоднозначностi, суперечли-востi та неповноти даних, що дозволить вчасно оцшити наслiдки реальних та потенцiйних загроз потенцiйному та гармоншному розвитку особи-стостi, сустльства i держави.
Список лiтератури:
1. Методичш рекомендацп розрахунку рiвня економiчноí безпеки Украíни. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.me.gov.ua/
2. Новшова О.Ф. Сощальна орiентацiя економiки: механiзми державного регулювання: моногр. / О.Ф. Новжова, С.М. Грiневська, Л.Л. Шамiлева / НАН Украíни, 1н-т економiки пром-CTi. - Донецьк, 2009. - 220 с.
3. 1нформатизащя управлiння сощальними системами: Орг. - правовi питання теори i практики: Навч. поаб. / В.Д. Гавловський, Р.А. Калюжний, В.С. Цимбалюк та iн.; За заг. ред. М.Я. Швеця, Р.А. Калюжного. - К.: МАУП, 2003. - 336 с.
4. Сшгова О.Ю. Механiзм державного та репонального управлiння соцiальною безпекою / О.Ю. Снiгова // Стратегiчнi прiоритети. - 2007. №2(3). С. 87-92.
5. Петренко В.П. До 1дентифжащ1 основних проблем iнтелектуалiзацií та штелектуально-шновацшного розвитку украшського суспiльства / В.П. Петренко // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://gisap.eu/ru/node/1131
6. Сучасний розвиток Украши: сучасш трансформаци та перспективи / С.1. Бандур, Т.А. Заяць, В.1. Куценко та ш. За заг. ред. д-ра екон.наук, проф., чл.-кор. НАН Украши Б.М. Данилишина. - 2-ге вид. доповн. i переробл. Черкаси: Брама - Украша, 2006. - 620 с.
7. Дослщження соцiальноí сфери: методолопя та практика [Текст] / В.П. Третяк, О.П. Чучко ; Харк. нац. ун-т iм. В.Н. Каразша. - Х. : ХНУ, 2009. - 272 с.
8. Ситуацшш центри: теорiя i практика : [зб. ст. / А.О. Морозов, Г.£. Кузьменко, А.А. Морозов та ш. ; наук. ред. : А.О. Морозов та ш] ; Нац. акад. наук Украши, 1н-т пробл. мат. машин i систем. - К. : 1нтертехнодрук, 2009. - 346 с.
9. Моделирование устойчивого развития регионов: Монография / Под общей ред. д.э.н, проф. Кизима Н.А. - Х.: ИД «ИНЖЕК», 2010. - 180 с.
Надано до редакци 26.02.2014
Фурсова Наталiя ApTeMiBHa / Natalia A. Fursova fursova. ua@gmail. com
Посилання на статтю / Reference a Journal Article:
HayKOBi тдходи щодо забезпечення ттелектуал^аци тдтримки прийняття управлтсъких ршенъ у сферi сощалъног безпеки [Електронний ресурс]/ Н.А. Фурсова //Еконамжа: реали часу. Науковий журнал. — 2014. — № 3 (13). — С. 7075. — Режим доступу до журн.: http://economics.opu.ua/files/archive/2014/n3.html
