CC BY
134
исторические науки
УДК 51-7
ББК У36 + Ч213(2)
Л. П. Балакина
научные идеи академика в. с. немчинова о хозрасчетном планировании и «планометрике»
L. P. Balakina
scientific ideas of self-supporting planning and metrics in planning of an academician v. s. nemchinov
Рассматриваются социокультурные и когнитивные условия развития экономических взглядов В. С. Немчинова. Проанализирован генезис его идей о хозрасчетной системе планирования, эконометрике и планометрике.
Ключевые слова: В. С. Немчинов, планометрика, хозрасчетная система планирования, использование экономико-математических методов в планировании.
social and cultural conditions as well as cognitive conditions for development of V. s. Nemchinov’s economic thoughts are considered in the article. Genesis of his ideas of self-supporting planning system, econometrics and metrics in planning is analyzed.
Keywords: V. S. Nemchinov, metrics in planning, self-supporting planning system, application of economical and mathematical methods in planning.
Одной из основных идей, разрабатываемых советской экономико-математической школой с середины 1950-х — начала 1960-х гг., была проблема оптимизации плана и оптимальных (объективно-обусловленных) оценок. В области народнохозяйственных оценок центральной была проблема стоимости и плановых цен. Вокруг этих вопросов развернулась наиболее острая дискуссия.
не отрицая огромного вклада других ученых в развитие экономико-математических методов, подчеркнем, что именно В. С. немчинову принадлежит заслуга организации советской экономикоматематической школы и научного руководства ею. Профессор Е. З. Майминас писал, что особое значение в формировании этой школы имели «немчиновские принципы научной ассоциации как основы широкого взаимодействия ученых и научных коллективов независимо от их «ведомственной подчиненности», открытого обмена идеями и результатами исследований»1. В. С. немчинов в конце 1950-х гг. был признанным научным авторитетом, обладал великолепным чувством нового и большим мужеством противоборствовать сопротивлению и инерции старого. Он также имел ценнейший опыт руководителя крупных научных коллективов.
В 1959 г. В. С. немчинов в статье «Современные проблемы советской экономической науки» выдвинул ряд идей, не потерявших своей актуальности и сегодня. Автор, в частности, подчеркнул, что «экономист должен стать социальным инженером; он обязан доводить результаты своих научных исследований до такой степени точности и конкретности, которая позволила бы превращать познанные зако-
номерности в научно обоснованный и точный механизм сознательного и планомерного руководства народным хозяйством»2. учитывая официальную пропаганду «руководящей роли рабочего класса и его партии», это было довольно смелое утверждение. Более того В. С. немчинов написал о том, что «экономическая наука приобретает новую общественную функцию: она должна стать подлинным научным орудием в деле организации народного хозяйства и сознательного управления экономическими процессами»3. В. С. немчинов также указал на несоответствие выдвинутым высоким требованиям исследований советских экономистов.
В. С. немчинов принципиально осветил и проблему о специальных отраслях экономической науки. Эконометрика, активно развивающаяся на Западе, официально не признавалась научной отраслью в СССР. В. С. немчинов полагал, что история развития экономической науки показывает, что «специальные отрасли экономической науки (так называемые конкретные экономики) также имеют свои теоретические положения»4, но им присуща по сравнению с политической экономикой своя специфика и большая конкретность. Отвечая оппонентам, имеющим достаточно сильное предубеждение против применения экономикоматематических методов, В. С. немчинов усиливает свои аргументы. Он пишет, что «правомерно подчеркнуть значение советской эконометрии (разрядка автора), которая, будучи вспомогательной научной дисциплиной, имеет своим предметом теорию плановых и экономических расчетов и средств их механизации»5.
Л. П. Балакина
Научные идеи академика В. С. Немчинова о хозрасчетном планировании и «планометрике»
В начале 1960-х гг. В. С. немчинов предложил определиться с названием новой отрасли знания, возникшей в экономической науке. По его мнению, место этой отрасли в системе наук и в плановом хозяйстве наиболее точно определяется термином «экономико-математические методы»6. Составными частями новой научной отрасли он определил планометрию, экономическую кибернетику и математическое программирование.
В СССР планирование как система государственных мероприятий была неразрывно связана с плановой организацией народного хозяйства. народнохозяйственное планирование строилось на годовых и перспективных планах, представляющих собой проекты хозяйственного и культурного строительства, обоснованные соответствующими плановыми расчетами. Как известно, это были планы-директивы, а не планы-прогнозы.
В. С. немчинов в книге «Экономико-математические методы и модели» в законченном виде сформулировал идеи о планометрии как специальной научной дисциплине. По мнению В. С. немчинова, планометрия должна была решать 3 типа основных экономико-математических задач. Во-первых, балансовая межотраслевая и межрегиональная задача; во-вторых, планово-производственная задача; в-третьих, экстремальная двойственная задача. При этом планометрия базируется на определенных методах исследования (балансовый метод, метод математического моделирования, векторно-матричный метод, метод экономико-математических множителей, метод последовательного приближения)7.
В. С. немчинов также предпринял попытку выделить основные научные разделы планометрии. Это прежде всего «система синтетических показателей, определяющих экономические уровни, народно-хозяйственные пропорции и темпы экономического развития», далее «модели планового хозяйства» и, наконец, «система плановых расчетов». наибольший интерес представляют рассуждения В. С. немчинова о моделях планового хозяйства. Он критически охарактеризовал действующую в СССР модель планового ценообразования8. Она, как известно, основывалась на концепции усредненной стоимости, суть которой заключалась в том, что стоимость прибавочного продукта распределяется между товарами пропорционально их себестоимости. Иными словами, основной принцип этой схемы ценообразования — рентабельность в процентах к себестоимости. В. С. немчинов отметил, что одна из возможных моделей планового ценообразования по «схеме цены производства»9, т. е. распределения стоимости прибавочного продукта пропорционально основным фондам предприятия, построена и прочитана в Институте управления электронных машин Госплана СССР. Эта проблема, по мнению В. С. немчинова нуждалась в дальнейшем глубоком исследовании.
По мнению В. С. немчинова перед планометрией стояла задача создания моделей формирования и расходования общественных фондов, денежного обращения, непроизводственной сферы, розничного товарооборота и денежных доходов населения, общественных фондов потребления, капитальных
вложений и их эффективности и других моделей планового хозяйства. Задачей планометрии как специальной научной дисциплины он считал обобщение и систематизацию основных элементов и методов плановых расчетов и создание теории плановых расчетов, позволяющей научно обосновывать соответствующие плановые мероприятия.
В. С. немчинов понимал, что ключевым вопросом планирования является вопрос взаимоотношения плановых органов и предприятий. В одной из последних опубликованных статей, в статье «Социалистическое хозяйствование и планирование производства», В. С. немчинов предлагал осуществить переход от системы «плана-задания» к системе «плана-заказа», которая должна была основываться на экономических, хозрасчетных отношениях. Этот подход он назвал «хозрасчетной системой планирования»10.
В. С. немчинов последовательно критиковал деятельность планирующих органов. Он подчеркивал, что необходимо соблюдать меру централизации, а превращение промежуточных расчетных показателей в директивные — путь неправильный. Такое неправильное расширение планового начала действительно укрепляло систему администрирования. Все это проявилось, когда плановые органы приступили к реализации решения о том, чтобы народнохозяйственный план должен базироваться на планах, непосредственно составляемых предприятиями. Эту плановую директиву многие поняли примитивно, как требование, чтобы народно-хозяйственный план был простой суммой низовых планов. В. С. немчинов указывал, что неправильно считать, будто бы главная трудность на пути расширения планового начала состоит в подборе определенной системы сводных и дифференцированных плановых показателей. Прежде всего он имел в виду, что в системе народного хозяйства следует учитывать не только прямые, но и обратные экономические связи. При этом весьма существенное значение имеют и различные стимулы поведения, в частности материальное и моральное поощрение11. Поэтому простым сложением плановых и отчетных показателей нельзя измерить всю совокупность таких отношений. Даже простая информация из низовых планов, подчеркивал В. С. немчинов, не может быть просто суммирована. Она должна быть предварительно качественно и количественно преобразована еще до того, как будет использована при составлении плана в вышестоящем звене. В связи с этим В. С. немчинов сделал вывод о том, что «эти обратные связи в экономике могут реализовываться лишь через систему хозяйственного расчета и через систему различных общественных фондов, в частности фондов пред-приятий»12. Порядок пополнения и расходования этих фондов должен регулироваться нормативами длительного действия. нормативы, в свою очередь, подбираются и корректируются, чтобы поддерживать народно-хозяйственные пропорции. В этом направлении также должна использоваться вся система экономических рычагов (плановые цены, кредит, субсидии, дотации и финансовые санкции). Согласие предприятия принять соответствующее плановое задание, будучи подкреплено письмен-
Серия «Социально-гуманитарные науки», выпуск 19
9
исторические науки
ными документами, превращает плановое задание в плановый заказ.
таким образом, механизм планирования следует сомкнуть с системой хозяйственного расчета и с системой общественных фондов предприятия. В этом В. С. немчинов видел корень решения проблемы рационального планирования и управления материальным производством.
Особое значение идеи В. С. немчинова имели для программы хозяйственной реформы, разработка которой заканчивалась. Поэтому обратим внимание еще на одно предложение академика. диспропорции и дефицитность продукции складывались в систему постепенно. В ходе устранения возникающих диспропорций (!) дефицитные изделия пополняли перечень госплановской номенклатуры13.
По мнению В. С. немчинова, постоянная «дефицитность тех или иных ресурсов материальнотехнического снабжения в основном определяется тем, что мы продолжаем рассматривать предметы снабжения не как товары (со своими законами эквивалентного обмена), а как объекты прямого продуктообмена»14. В сущности, действовала своеобразная «карточная система». Для устранения этого недостатка и поддержания процесса эквивалентного обмена он предлагал предметы производства госпредприятий направлять в обмен в основном через систему оптовой государственной торговли. В. С. немчинов также указал, что процесс производства и обращения может протекать беспрепятственно лишь в том случае, если в основу государственного плана положена совместная система уравнений, в которых экономические оценки и плановые цены взаимно согласованы и соответствуют физической (объемной) структуре производства и потребления.
Однако плата за фонды, оптовая торговля, плановые модели в ходе хозяйственной реформы 1965— 1970 гг. так и не будут внедрены. Планирование «от достигнутого уровня» в рублях будет продолжаться. За 2 года до перестройки в 1983 г. все эти и некоторые новые проблемы обсуждались на заседании «Делового клуба «Правды». начальник подотдела
совершенствования методов планирования госплана СССР В.Ильин подтвердил информацию о том, что почти половина предприятий не выполнила заданий по поставкам продукции. Директора предприятий отмечали, что годовые планы с «благословения госплана СССР» продолжают корректироваться, пятилетние планы в новых ценах министерства не утвердили. Фактически сложилась «плановая анархия». к тому же, темпы роста объема производства и производительности труда продолжают определяться на базе валовой (товарной) продукции. главное внимание уделяется рублям, ибо без них «горят» все основные показатели15.
Примечания
1. Майминас Е. З. К истории и перспективам развития экономико-математических исследований в СССР // Проблемы планирования и прогнозирования. Посвящается 80-летию со дня рождения академика Василия Сергеевича немчинова. — М. : наука, 1974. — С. 14.
2. немчинов В. С. Современные проблемы советской экономической науки // Вопросы экономики. — 1959. — № 4. — С. 18.
3. Там же. — С. 19.
4. Там же. — С. 22.
5. Там же. — С. 23
6. немчинов В. С. Экономико-математические методы и модели. — М. : Мысль, 1965. — С. 16.
7. Там же. — С. 24—25.
8. Там же. — С. 34.
9. Аганбегян А. Г., Белкин В. Д. и др. Применение математики и электронной техники в планировании. — М. : Экономиздат, 1961. — С. 65—100.
10. Иемчинов В. С. Социалистическое хозяйствование и планирование производства // Коммунист. — 1964. — № 5. — С. 77.
11. Там же. — С. 76.
12. Там же. — С. 77.
13. Валовой Д .В. Экономика: взгляды разных лет (становление, развитие и перестройка хозяйственного механизма). — М. : наука, 1989. — С. 364.
14. немчинов В. С. Социалистическое хозяйствование и планирование производства. — С. 79.
15. Деловой клуб «Правды» // Правда. — 1983. — 3 февр.
Поступила в редакцию 10 июля 2012 г
БАЛАКИНА Людмила Павловна, кандидат исторических наук, доцент, кафедра истории, Южно-Уральский государственный университет. Научные интересы: историческая биография, интеллектуальная биография, персональная история, микроистория. E-mail: [email protected].
BALAKINA Liudmila Pavlovna is a Candidate of Historical Science, an associate professor of the Department of History of South Ural State University. Research interests: historical biography, intellectual biography, personal history, microhistory. E-mail: [email protected]
