CC BY
89
АГРОНОМИЯ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО
УДК 631.67
НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗВИТИЯ МЕЛИОРАЦИИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.В. Мелихов, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, Заслуженный работник сельского хозяйства РФ
Всероссийский НИИ орошаемого земледелия РАСХН
Статья посвящена проблемам реализации программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы».
Ключевые слова: развитие орошения, программа мелиорации, устойчивое производство, продовольственная безопасность.
В настоящее время, как и в прошлом, сельское хозяйство находится в треугольнике напряжённости между глобальным изменением климата, финансовыми рынками, энергетической безопасностью. Решать продовольственную проблему человечества приходится в условиях ограничения земельных и водных ресурсов, необходимости сохранения природных ландшафтов, поддержания биологического разнообразия. Для снижения острой зависимости сельскохозяйственного производства от этих факторов требуется полная научно-техническая модернизация в аграрном секторе, по своему значению сопоставимая с «зелёной революцией».
2012 год стал третьим за пять лет, когда на сельское хозяйство России весьма существенное негативное влияние оказали неблагоприятные погодные условия. В 2009 году засуха охватила 16 регионов, в 2010 - 43, в 2012 - 20 регионов.
По наличию земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения (преимущественно, пашни), Россия входит в четвёрку лидирующих стран мира, уступая только США, Индии и Китаю. Однако потенциал этих сельскохозяйственных земель для получения продукции используется далеко не в полной мере. Так, производство молока составляет чуть более 5 % мирового объема, зерна - 3 %, мяса - 2 %.
Не лучшим образом выглядит статистика по обеспечению населения страны собственными продуктами питания. Например, объем производства мяса в среднем за последние 10 лет составил 68 % нормы рационального потребления, молока - 62, яиц -88, овощей - 76 %.
По валовому производству зерна (80 млн т) Россия занимает 4 место в мире, уступая Китаю (около 450 млн т), США (340 млн т) и Индии (220 млн т). Однако на душу населения в нашей стране производится зерна меньше 600 кг в год, принятых по международным стандартам за нижнюю границу продовольственной независимости.
Главная причина нестабильного производства продукции в том, что большая часть пашни (80 %), на которой выращивается растениеводческая продукция, расположена в зоне неустойчивого увлажнения.
В среднем по России устойчивость валовых сборов зерна характеризуется коэффициентом вариации 0,18. В южных засушливых регионах численные значения этого показателя еще выше, более 0,2. Так, например, в Поволжском экономическом регионе коэффициент вариабельности производства зерна за 30-летний период составил 0,25,
Уральском - 0,24, Западно-Сибирском - 0,23. В Волгоградской области коэффициент вариабельности производства зерна был на уровне 0,46, Саратовской области - 0,39, Самарской - 0,24, Оренбургской - 0,32, Калмыкии - 0,38. Примерно такой же низкий уровень устойчивости наблюдается и при производстве кормов.
Несмотря на то, что в последние годы сельские товаропроизводители широко используют в посевах новые высокопродуктивные засухоустойчивые сорта сельскохозяйственных культур, ресурсосберегающие технологии обработки почвы, научно обоснованные системы сухого земледелия и другие достижения научнотехнического прогресса, которые в определённой степени нейтрализуют негативное влияние засух и суховеев, при отсутствии в нужное время и в необходимом объеме влаги в почве их позитивная роль сводится к нулю. Поэтому основным гарантом получения высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур на аридной территории России является орошение [1-10].
В настоящее время в России распоряжением Правительства утверждена Федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы», которая направлена, прежде всего, на реанимацию действующих мелиоративных объектов. Однако планируемые на это средства из федерального бюджета не позволят обеспечить реализацию её на должном уровне. Такой финансовый подход ставит под угрозу срыва выполнения как Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, так и поставленных Президентом задач в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности.
При такой позиции стратегическая цель сельского хозяйства, состоящая в обеспечении эффективного прибыльного производства, не будет достигнута. В таких условиях будет не только продолжаться отток капитала на закупку продовольствия за рубежом, но и сохранится риск крупных прямых ущербов от засушливых явлений.
Поэтому научной общественности совместно с властными структурами регионов необходимо внести коррективы в Федеральную программу мелиорации на основе инициативных предложений республик, краев и областей, особенно тех, кто ведет сельскохозяйственное производство в острозасушливых условиях. И обсудить ее новую версию на уровне Правительства и Минсельхоза России.
С научной точки зрения, развитие орошения целесообразно осуществлять по следующим направлениям: по организации территории орошения (для мелких
товаропроизводителей и крупных сельскохозяйственных предприятий); по способам полива (использование дождевальной техники нового поколения и систем капельного орошения); по структуре посевов (кормовые сельскохозяйственные культуры - 80 %, овощи - 20 %).
Для небольших хозяйств и мелкоконтурных полей следует развивать проектирование и строительство оросительных систем с ориентацией на малогабаритную дождевальную технику, в основном, шланго-барабанного типа. Это позволит фермерам инвестировать собственные средства в мелиорацию.
Для стабильного функционирования крупных агропромышленных формирований, в которых, наряду с производством растениеводческой продукции, осуществляется её хранение и переработка, доля мелиорированных земель в структуре пашни, по экспертным оценкам, должна составлять от 10 до 100 %. Для таких хозяйств потребуются новые технологии и технические средства. Наиболее предпочтительно использование крупногабаритной дождевальной технике типа «Фрегат», «Кубань»
(Россия), дождевальных установок фирмы «Bauer» (Австрия) (Лайнстар и Центерстар), техники для полива фирм Валлей, Линдсей и других фирм, выпускающих современную оросительную технику.
Безусловно, осуществление запланированных мероприятий потребует крупных капиталовложений, но позволит достичь роста орошаемых земель до 10 млн га и увеличения средней продуктивности кормовых культур на орошаемых землях до 7 тыс. корм. ед. с 1 га, а в отдельных регионах - до 10-12 тыс. корм. ед.
Важной особенностью при реализации Федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 20142020 годы» является отнесение государственных расходов на проведение комплексных мелиораций к мерам «Зеленой корзины», то есть допустимой форме государственной поддержки в сфере сельского хозяйства, позволяющей наращивать расходы на мелиорацию без нарушения правил работы нашей экономики в рамках ВТО.
Такой подход, наряду с естественными конкурентными преимуществами России, будет способствовать последовательному сокращению импорта продовольствия, увеличению доли участия нашей страны в мировом балансе продовольствия, устойчивому развитию сельских территорий России.
Библиографический список
1. Дубенок, Н.Н. Роль и место мелиорации в выполнении концепции долгосрочного развития АПК до 2010 г. [Текст]/ Н.Н. Дубенок, А.П. Несват // Известия Оренбургского государственного аграрного университета.- 2010. -Т. 4. - № 28-1. - С. 338-339.
2. Дубенок, Н.Н. Мелиорация земель - основа успешного развития агропромышленного комплекса [Текст]/ Н.Н. Дубенок //Мелиорация и водное хозяйство. - 2013. - № 3. - С. 7-9.
3. Иванов, А.Л. Приоритеты научного обеспечения мелиорации [Текст]/ А.Л. Иванов, Н.Н. Дубенок, И.П. Свинцов // Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук. -2011. - № 1. - С. 7-9.
4. Концепция целевой программы «Мелиорация сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» [Текст] / Под общ. ред. академика РАСХН Г.А. Романенко. - Волгоград: ГНУ ВНИИОЗ Россельхозакадемии, 2009. - 44 с.
5. Кружилин, И.П. Водные мелиорации в системе защиты сельскохозяйственных культур от засухи [Текст]/ И.П. Кружилин // Мелиорация и водное хозяйство. - 2008. -№ 5. - С. 6-9.
6.. Кружилин, И.П. Научное обеспечение реализации программы развития мелиорации земель [Текст] / И.П. Кружилин // Мелиорация и водное хозяйство. - 2010. - № 2. - С. 10-13.
7. Кружилин, И.П. Комплексная мелиорация земель обеспечит устойчивое развитие сельского хозяйства Поволжья [Текст]/ И.П. Кружилин // Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук. - 2011. - №. 1. - С. 14-16.
8. Кружилин, И.П. Мелиорация земель - необходимое условие высокого уровня развития сельскохозяйственного производства [Текст]/И.П. Кружилин // Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук. - 2013. - № 1. - С. 16-19.
9. Мелиорация сельскохозяйственных земель - важнейшее звено в реализации национального проекта «Развитие АПК» [Текст]/ И.П. Кружилин, В.В. Мелихов, Е.А. Ходяков, П.И. Кузнецов, Н.Н. Дубенок // Мелиорация и водное хозяйство. - 2006. - № 2. - С. 22-24.
10. Орошение земель в обеспечении продовольственной безопасности России [Текст]. -Волгоград: Государственное научное учреждение ВНИИОЗ, 2007. - 200 с.
Е-mail: vniioz2009@rambler.ru
