CC BY
199
УДК 902.7 (с173) М82
Москвин И.Ю.
Оренбургский государственный педагогический университет aspirant56@mail.ru
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ БАШКИРСКОГО ЭТНОСА В СУБЪЕКТАХ ЮЖНОГО УРАЛА (РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН И ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ) НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
В данной статье исследуется национальная политика в отношении башкирского этноса на территории Южного Урала на современном этапе, особенности этнокультурного развития башкирского этноса на Южном Урале.
Ключевые слова: национальная политика, башкирский этнос, этнокультурное развитие.
В начале XXI века башкирский народ переживает один из наиболее сложных и, вместе с тем, конструктивных этапов своей этнической истории. Этот этап характеризуется ростом национального самосознания башкирского этноса, повышенным вниманием к его культуре, традициям и языку. Вместе с тем, процесс развития башкирского народа в последние десятилетия после распада СССР проходит очень сложно и противоречиво. Поэтому актуальным, с нашей точки зрения, является анализ национальной политики в отношении башкирского этноса в субъектах Российской Федерации Южного Урала - Оренбургской области и Республике Башкортостан на современном этапе. Необходимо исследовать особенности современной национальной политики в Оренбургской области, как субъекта Южного Урала с относительно небольшой численностью башкирского этноса и в республике Башкортостан, возникшей как результат самоопределения башкирского народа.
Согласно данным переписи населения 2002 года, в нашей стране проживает 1 673, 4 тыс. представителей башкирского этноса, что составляет примерно 6% в общей этнической структуре России. Из них в Республике Башкортостан проживает 1 221 302 чел., что составляет 29,76% (второе место) в этнической структуре региона.
Законодательной основой национальной политики в отношении башкирского этноса в Республике Башкортостан является Конституция Российской Федерации, Концепция государственной национальной политики, а так же ряд нормативно-правовых актов регионального значения: Конституция Республики Башкортостан, Декларация «О государственном суве-
ренитете Башкирской Советской Социалистической Республики», закон «О языках народов Республики Башкортостан» №216-З от 15 февраля 1999 года, Закон Республики Башкортостан от 17 марта 1998 года N 145-з «О национально-культурных объединениях граждан в Республике Башкортостан», Закон Республики Башкортостан «О культуре» от 13 июля 1993 г. №ВС-18/20, «Закон об образовании Республики Башкортостан» и др. Так же на удовлетворение этнокультурных потребностей башкирского народы направлены такие республиканские программы как программа «Народы Башкортостана» сроком на 2003-2012 гг., Программа «Возрождение и развитие башкирского народа» и др.
В республике проводится активная работа, направленная на удовлетворение этнокультурных потребностей всех народов Башкортостана, однако башкирский этнос занимает особое положение как республикообразующий и является важнейшим объектом государственной национальной политики. В Республике проводится работа, направленная на развитие башкирского языка, культуры, традиций, СМИ, системы национального образования, национальных библиотек и музеев.
Основой национальной политики в отношении Башкирского этноса в Республике Башкортостан является реализация программы «Возрождение и развитие Башкирского народа», рассчитанной на 1995-2010 гг. Целью программы является создание реальных экономических, политических и идеологических условий для развития и прогресса башкирского народа, разностороннее развитие его культуры, языка, традиций, обычаев. Программа ориентирована на такие результаты как: расширение воспи-
тательно-образовательных функций башкирского языка, подготовка национальных кадров для всех отраслей народного хозяйства, развитие национальной культуры, литературы, искусства, кино [1]. Интересно, что объектом программы является не только башкирское население республики, но и башкиры всего мира, что придает ей некий глобальный, межгосударственный характер. На это указывают и основные цели программы, которые заключаются в поиске реальных возможностей консолидации всего башкирского народа, разработке механизмов включения башкирского народа в общемировую цивилизацию и мировые цивилизацион-ные процессы, поиск путей взаимодействия башкирского этноса в РБ с многочисленной диаспорой за пределами республики и т. п.[2] Основные направления реализации программы включают социально-экономическое и демографическое развитие башкирского народа, развитие родного языка и национальной системы образования и воспитания, развитие национальной культуры, включая национальные виды спорта. Реализация данных направлений невозможна без активного сотрудничества и взаимодействия органов власти всех уровней и национальных центров, объединений башкирского этноса.
Центрами сохранения и развития культуры башкирского народа являются: башкирский народный центр «Урал», Всемирный Курултай башкир, «Ак тирма», Союз Башкирской молодежи, Союз башкирских женщин и другие национальные организации башкирского народа. «Урал» образован 19 декабря 1989 года. Основными целями «Урала» является защита экономических, социальных и культурных прав и свобод коренного народа РБ в соответствии международными правовыми нормами, участие в работе республиканских и местных органов касающихся национальных интересов башкирского населения, ведение разносторонней работы с республиканскими и местными органами власти и управления, учреждениями культуры и народного образования, оказание практической помощи башкиро-язычной печати и другое. [3] Организация имеет 5 филиалов в Республике Башкортостан и за ее пределами. Документы Республиканского архива общественных объединений, касающиеся «Урала» (Фонд 10054) красноречиво свидетельствуют об огромной работе, проделанной этой организацией в самые сложные пе-
риоды реформирования государственности и роста национального самосознания башкир. Это многочисленные обращения в органы федеральной власти, к Президенту РФ и Правительству, проекты постановлений о решении острых национальных вопросов и многое другое. В период председательствования Исянова Р.Ш. возрождено проведение йыйына Башкирских родов. На сегодняшний день организован и проведен йый-ыны пяти башкирских родов. «Юрматы», «Та-бын», «Мин», «Ай», «Тунгаур», «Бурзян». У каждого рода избран глава, имеется устав и другие учредительные документы.
Башкирский национальный культурный центр «Ак Тирма», организованный в 1988 году, ежегодно проводит вечера при участии средних общеобразовательных, средне-специальных учебных заведений и ВУЗов, в рамках изучения и приобщения к родному языку. Ведутся работы с учителями башкирского языка, культуры и истории коренного народа. Особое значение организация «Ак тирма» придает мероприятиям, направленным на сохранение чистоты башкирского языка в прессе. «Общество башкирских женщин», образованное в 1990 году, ведет огромную общественную работу, внося немалый вклад в возрождение и развитие национальной культуры, содействуя укреплению дружбы между народами Российской Федерации и Республики Башкортостан, поддерживает связь с женскими организациями субъектов России, стран ближнего зарубежья. Фонд им. Заки Валиди, образованный 10 марта 1993 года, ставит своей целью возрождение Башкирского народа, восстановление его подлинной истории, художественное освоение его героического про-шлого.[4] Дальнейшее развитие башкирской культуры ведется здесь вокруг изучения трудов великого башкирского писателя и ученного Ах-метзаки Валиди Тогана.
Налажено взаимодействие с башкирскими центрами и за пределами Башкортостана, созданы и действуют областные, районные, городские центры башкирской культуры в Челябинской, Оренбургской, Пермской, Свердловской, Саратовской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, в Татарстане и Удмуртии, в Москве и Санкт-Петербурге[5].
Национальная культура башкирского народа в республике сохраняется и популяризу-
ется во многом благодаря деятельности десятков творческих коллективов башкирского этноса. Это, прежде всего, коллективы Башгосфи-лармонии - Национальный оркестр народных инструментов Республики Башкортостан, фольклорно-эстрадная группа «Караванса-рай», фольклорно-эстрадная группа «Далан» и др. В Республике проводятся международные конкурсы исполнителей башкирской и татарской песни «Дуслык моно» и музыкального творчества тюркской молодежи «Урал моно»; межрегиональные конкурсы исполнителей башкирской песни «Озон кюй» и «Ирандек мондары»; межрегиональный фестиваль национальной хореографии на приз им. Файзи Гаскарова; Республиканский фестиваль народных театров «Алтын тирмэ» («Золотая юрта»), Республиканский фестиваль башкирского фольклора «Ашкадар тандары» и многие другие.
В целях сохранения и развития культурного потенциала республики Указом Президента Башкортостана «О дополнительных мерах государственной поддержки деятелей культуры и искусства Республики Башкортостан» с 1 января 2009 года учреждены гранты Президента Республики Башкортостан для поддержки творческих проектов.
Изучение башкирского языка и литературы проводится в начальной и средней школе, в вузах Республики Башкортостан. Развитие системы образования на башкирском языке важно потому, что согласно данным переписи населения 2002 года 85,5 тыс. башкир не владеют русским языком. Башкирский язык имеет в Башкортостане статус государственного. На башкирском языке издается учебная, художественная и публицистическая литература, выходят газеты и журналы («Башкортостан», «Ватандаш», «Аманат» и др.), осуществляется телевизионное и радиовещание, функционируют театры и т. д. Центрами научного изучения языка являются Институт языка, литературы и истории Академии наук Республики Башкортостан, Факультет башкирской филологии и журналистики Башкирского государственного университета.
Важнейшим событием в истории башкирского народа в начале XXI века стал Второй Всемирный Курултай башкир, который состоялся 14-15 июня 2002 года[6]. Главной целью этого события, сформулированной президентом Рахимовым стало «осмысления оптимальной
модели сохранения и развития материального и духовного наследия культуры, нравственного потенциала башкирской нации в единстве с другими народами Башкортостана, России и, в целом, всего мира».[7] В ходе Второго Всемирного Курултая Башкир отмечались не только важные успехи в развитии башкирского этноса, но и ряд проблем и недостатков политики в отношении башкир. Так, например, профессор Н.А. Мажитов отметил, что башкиры по числу студентов отстают от других регионов РФ, имеются проблемы в изучении башкирского языка, существуют проблемы развития башкир села (большая часть башкир - 703 666 человек проживает именно в селе), проблемы возвращения башкир из Сибири и стран ближнего зарубе-жья[8]. Так же была подчеркнута необходимость нравственного воспитания башкирской молодежи и решения демографических проблем башкирского этноса. По итогам Второго Всемирного Курултая башкир принята резолюция Курултая. В целом, на съезде была отмечена огромная работа, проделанная органами государственной власти в отношении этнокультурного развития башкирского этноса.
В исследуемый период в Республике Башкортостан укреплялась законодательная и материальная база национальной политики, создавались благоприятные условия для этнокультурного развития всех народов, включая башкирский, велась работа, направленная на сохранение и развитие башкирского языка, развитие национальной системы образования на башкирском языке. По ходатайству Второго Всемирного курултая башкир были приняты важнейшие программы «Народы Башкортостана» и «Возрождение и развитие башкирского народа».
В целом, региональная политика в отношении башкирского этноса является основным направлением национальной политики в Республике Башкортостан и характеризуется конструктивностью, позитивной направленностью, всесторонним охватом всех сфер жизни этноса, начиная с удовлетворения его этноязыковых и образовательных потребностей, заканчивая особой формой государственности башкирского этноса. Однако, существует и ряд проблем демографического, образовательного плана, разрешение которых видится прежде всего в улучшении социально-экономической ситуации. Следует так же отметить наличие в Баш-
кортостане ряда национальных башкирских организаций, оппозиционных власти и считающих решения Первого и Второго Всемирных Курултаев Башкир недостаточными. Это, прежде всего, «Башкирское народно-патриотическое движение», «Башкирский народный конгресс», «Исламское наследие Башкортостана», «Кук буре», башкирский центр «Актамыр», религиозную организацию «Тарикат», башкирский народный центр «Юрматы», общественное учреждение «Народный дом» и др. В своих программах перечисленные организации в целом придерживаются конституционных методов защиты своих интересов. 9 июля 2011 года представители данных общественных организаций создали союз «Рух». Не исключено наличие в Башкортостане организаций националистической направленности, что так же является одним из вопросов, стоящих на повестке дня перед Министерством культуры и национальной политики Республики Башкортостан.
Иная ситуация представляется в другом регионе Южного Урала - Оренбургской области, хотя проблемы оренбургских башкир в основном те же, что и у башкир Республики Башкортостан. По переписи 2002 г. из 1 673 389 башкир - четвертого по численности народа Российской Федерации - 27% живут за пределами Республики Башкортостан (РБ), из них значительная часть - в сопредельных с РБ регионах. Среди них второе место по численности башкир занимает Оренбургская область, в которой по данным той же переписи проживает 52 685 представителей башкирского этноса, что составляет 2,42%[9] (5ое место) в этнической структуре региона. Башкирская культура является неотъемлемой часть культуры Оренбуржья, а башкирский этнос - неразрывными узами дружбы, родства и истории связан с иными этносами Оренбургской области.
Национальная политика в регионе базируется на Конституции Российской Федерации, «Концепции Национальной политики РФ» от 1996 г. и строиться на программно-целевой основе. С 1994 по 2004 год было реализовано четыре программы региональной национальной политики, последняя программа называлась «областная целевая программа реализации модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2006-2010 гг».
По данным федеральной регистрационной службы по Оренбургской области на 1.04.2011 существует следующие национально-культурные организации башкирского народа: Орская городская общественная организация «Татаро-башкирский культурный центр «Туган-тел»; Татаро-башкирский национальный центр «Дус-лык» Тюльганского района, Общественное движение «Оренбургский областной курултай башкир «Караван-Сарай»; Орское городское общественное движение «Курултай башкир»; Курултай башкир (Саракташского, Октябрьского, Новосергиевского, Кувандыкского, Тюль-ганского, Переволоцкого, г.Гай и Гайского районов; Новотроицкое городское общественное движение «Курултай башкир», Курултай башкир г. Медногорска; Общественная организация «Центр башкирской культуры» Красногвардейского района; Общественное движение «Курултай башкир Александровского района им. Сагитта Агиша»; межрегиональная общественная организация «Башкирский народный конгресс»; общественное движение «курултай башкир г.Оренбурга». А это 15 организаций, что отражает высокую активность башкир Оренбуржья, их высокий уровень национального самосознания. Наличие в Оренбургской области объединенных татаро-башкирских организаций отражает длительный исторический процесс межэтнического взаимодействия и добрососедского сотрудничества этих народов на территории Оренбуржья. Данные организации работают при активной поддержке Правительства Оренбургской области, в том числе и финансовой. За счет областного бюджета осуществляется телерадиовещание на башкирском языке, проводятся фестивали башкирской культуры различного уровня.
В Оренбургской области работает 80 башкирских творческих коллектива. Три из них удостоены высокого звания «Народный». Это народный башкирский фольклорный ансамбль «Утренняя звезда» из Красногвардейского района, Народный ансамбль «Яшлек» из Новосергиевского района, Народный вокальный ансамбль «Юшатырь» из Саракташского района. Родной башкирский язык изучается в 23-х общеобразовательных учреждениях области. На протяжении последних 18 лет издается областная башкирская газета «Караван-Сарай», одним из учредителей которой является Прави-
тельство Оренбургской области. В целях сохранения и развития башкирской национальной культуры, родного языка, обычаев, традиций и обрядов в области созданы и ведут свою работу 15 башкирских национально-культурных объединений, которые принимают активное участие в этнокультурной жизни Оренбур-жья[10].
Символом межнационального диалога и, вместе с тем, памятником башкирской истории и культуры в Оренбуржье является Караван-Сарай. Сегодня, как и в XIX веке финансирование работ по реставрации Караван-Сарая осуществляется из средств федерального бюджета, правительством Оренбургской области и Республики Башкортостан.
Как и в республике Башкортостан, центром общественной жизни башкир Оренбуржья, выражением их воли, являются курултаи башкир регионального уровня.
Так, национальная газета оренбургских башкир «Караван-сарай»[11] №1 от 9 апреля 2002 года сообщает об успешном проведении курултая башкир города Оренбурга 6 апреля 2002 года, на котором присутствовало более 200 делегатов. Среди главных проблем башкирского этноса в Оренбургской области были названы проблемы изучения родного языка, развития и поддержки национальных башкирских центров в Оренбургской области, а так же проблемы развития системы национального образования для башкир Оренбуржья. Об этих же проблемах говорилось и в резолюции Второго Всемирного Курултая башкир. В частности, в резолюции, посвященной проблемам национального образования всемирного курултая, говорится об отсутствии национальных башкирских школ в Челябинской и Оренбургской областях.
Важным событием в культурное жизни башкир Оренбуржья стало подготовленное правительством области открытие башкирского подворья в культурном комплексе «Национальная деревня», которое проходило в рамках Дней Республики Башкортостан в Оренбургской области, приуроченных к 450-летию добровольного вхождения Башкирии в состав России. На территории башкирского подворья создан неповторимый архитектурно-ландшафтный ансамбль, отражающий особенности быта, жизненного уклада башкир Оренбуржья. Это и дом
с шатровой крышей, и площадка для сабантуев, и конский дворик. В башкирском доме-музее представлены предметы быта, национальные костюмы, книги, документальная экспозиция, посвященная этногенезу и этнографии башкирских родов. На территории подворья открыт центр изучения башкирского языка и культуры. Работает ресторан башкирской кухни.
В целом, национальная политика в Оренбургской области строится на принципах взаимодействия органов власти и общественных объединений башкирского народа, поддержке фольклорных коллективов, национальных башкирских СМИ, системы национального образования.
Следует отметить, что Башкортостан и Оренбургская область составляют единое этнокультурное пространство, особенно для башкирского населения. Методы и подходы в решение проблем башкирского населения в этих регионах едины и исходят из «Концепции национальной политики Российской Федерации». Однако доля башкирского населения в Оренбуржье существенно ниже и решение задач, связанных с этнокультурным развитием башкирского народа представляется в рамках мероприятий и программ, связанных с общим этнокультурным развитием народов Оренбуржья. В Республике Башкортостан башкирский этнос находится в более привилегированном положении, чем в Оренбуржье. Это вызвано историческими условиями самоопределения башкирского народа как одного из наиболее многочисленных в регионе.
Решение проблем башкирского этноса представляется в обоих субъектах схожим и видится, прежде всего, в улучшении социально-экономического положения села, решении демографических проблем, через стимулирование рождаемости, активном взаимодействие национально-культурных общественных организаций с органами власти, т. е. то, что лежит в сфере уже не только национальной, но экономической, социальной, демографической, миграционной политики государства. Улучшение жизни башкир должно проходить в русле решения общих социальных, экономических, демографических задач, стоящих перед всеми этносами Российской Федерации.
Таким образом, анализ национальной политики в отношении башкирского этноса в реги-
онах Российской Федерации Южного Урала -Республике Башкортостан и Оренбургской области - позволяет выявить активность башкирских национальных общественных объединений, уровень высокий уровень национального самосознания и этнической самоидентификации башкир, серьезную работу региональных органов власти, отвечающих за регулирование межнациональных отношений, проблемы этнокультурного развития башкирского народа и возможные пути их решения. Национальная политика в отношении башкирского этноса на современном этапе в исследуемых субъектах Южного Урала
строиться на принципах государственной поддержки башкирского этноса (башкирской культуры, национальной системы образования, национальных СМИ, национальных творческих коллективов башкир и т. д.), взаимодействия органов власти и общественных организаций башкир, стремления к сохранению и развитию богатейшей культуры башкирского народа. Позитивный опыт национальной политики является не только залогом межнационального мира и сотрудничества, но и гарантом решения проблем этнокультурного развития башкирского этноса в Российской Федерации.
26.09.2011
Список литературы:
1. ЦГАОО РБ Ф.10172.0П.1.Д.28.Л.2
2. ЦГАОО РБ Ф.10172.0П.1.Д.28.Л.8
3. ЦГАОО РБ. Ф.10054.0П.1.Д.22.Л.З-5
4. ЦГАОО РБ.Ф.10238.Оп.1.Д.8.Л.3
5. ЦГАОО РБ. Ф10172.Оп.1.Д.142.Л.2
6. ЦГАОО РБ. Ф10172.Оп.1.Д.142.Л.1
7. ЦГАОО РБ. Ф10172.Оп.1.Д.142.Л.3
8. ЦГАОО РБ. Ф10172.Оп.1.Д.142.Л.5
9. Региональная этнокультурная политика, межэтнические и этноконфессиональные отношения в Оренбуржье. Оренбург, 2004 г. С.ЗЗ
10. Этническая история и духовная культура башкир Оренбуржья (к 160-летию основания Караван-Сарая): материалы межрегиональной научно-практической конференции. /под общ.ред. В.В. Амелина. - Оренбург: издательский центр ОГАУ, 2007. - 204 с.
11. Караван-сарай №1 от 9.04.2002 С.З
12. Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17 августа 2005 г. Об областной целевой программе реализации модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2006-2010 гг.
13. Максимова О.Н. Этнокультурная политика в субъектах Российской Федерации Южного Урала на современном этапе: дис.... канд. полит. наук: 23.00.02 Москва, 2006 198 с
Сведения об авторе: Москвин Илья Юрьевич, аспирант кафедры истории отечества и социально-политических теорий Оренбургского государственного педагогического университета
E-mail: aspirant56@mail.ru
UDC 902.7 (с173) М82 Moskvin I.U.
The Orenburg state pedagogical university; aspirant56@mail.ru
SOUTH URALS REGION'S ETHNICAL POLICY TO BASHKIR ETHNOS AT MODERN PERIOD
The article is about the South Urals region's ethnical policy to Bashkir ethnos at the present period, about the ehnical peculiarities of development of the to Bashkir ethnos on South Urals. Key words: ethnical policy. to Bashkir ethnos, ethnocultural development.
Bibliography:
1. TSGAOO RB Ф.10172. Оп.1. Д.28. Л.2
2. TSGAOO RB Ф.10172. Оп.1. Д.28. Л.8
3. TSGAOO РБ. Ф.10054. Оп.1. Д.22. Л.3-5
4. TSGAOO РБ.Ф.10238. Оп.1. Д.8. Л.3
5. TSGAOO РБ. Ф10172. Оп.1. Д.142. Л.2
6. TSGAOO РБ. Ф10172. Оп.1. Д.142. Л.1
7. TSGAOO РБ. Ф10172. Оп.1. Д.142. Л.3
8. TSGAOO РБ. Ф10172. Оп.1. Д.142. Л.5
9. The regional ethnocultural policy, interethnic and ethnoconfessional relations in Orenburzhye. Orenburg, 2004 С.33
10. Ethnic history and spiritual culture the Bashkir of Orenburzhye (to the 160 anniversary of the basis of the Caravansary): materials of inter-regional scientifically-practical conference. / under общ.ред. V.V.Amelin. - Orenburg: publishing center OGAU, 2007. - 204 with.
11. The Caravansary №1 from 9.04.2002 С.3
12. The decision of Legislative Assembly of the Orenburg region from August, 17th, 2005 About the regional target program of realization of model of a regional national policy of the Orenburg region for 2006-2010
13. Maksimova O. N. The ethnocultural policy in subjects of the Russian Federation of Southern Ural Mountains at the present stage: дис.... канд. It is watered. Sciences: 23.00.02 Moscow, 2006 198 with
