CC BY
93
В.Г. Анненкова
НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - КАКОЙ ОНА ДОЛЖНА БЫТЬ?
В статье освещаются вопросы формирования национальной идеи в современной России. Исследуется понятийный аппарат; рассматриваются принципы формирования данной идеи, подчеркивается связь с государственной национальной политикой.
Ключевые слова: национальная идея, государственная идеология, патриотизм, демографическая политика, конституционный строй, приоритеты развития государства.
V.G. Annenkova
WHAT MUST THE NATIONAL IDEA OF RUSSIAN FEDERATION BE?
The given article is devoted to national idea formation problems in modern Russian state nowadays democratic law development priority must be working out of general Russian values and main national idea.
Keywords: national idea, state ideology, Patriotism, demographical policy, constitutional system state development priorities.
В конце XX в. в России произошло крушение советской системы власти. Новая Конституция, принятая 12 декабря 1993 г. на всенародном референдуме, заложила основу построения нового Российского государства, однако обозначился ряд проблем, которые до сих пор вызывают определенную полемику. Как справедливо отмечает В.Т. Кабышев, «новый конституционный строй России, юридически учрежденный Конституцией РФ 1993 г., принципиально изменил как конституционную природу Российского государства - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (как гласит ст. 1 Конституции РФ), так и его социальную сущность. Нормы и принципы конституционного строя, закрепленные в гл. 1, явились правооб-разующим фактором на пути обеспечения государства праву. Констатируем: только на пути, ибо говорить о том, что Россия есть конституционное государство было бы наивно (и явно не только с натяжкой, но и преждевременно). В одночасье конституционный строй (с момента его декларирования в Конституции РФ 1993 г.) не создается. Конституция РФ 1993 г., как отмечает О.Г. Румянцев, это общенациональный проект построения конституционного строя. Несомненно, все эти годы (с 1993 г.) Конституция объективно работала как стабилизирующий фактор становления нового конституционного строя. Последний выступал правовой гарантией развития Российского государства как государства демократического. В то же время существует определенный разрыв между доктриной конституционного строя и практической реализацией Конституции. Все резче и настойчивее раздается критика: в нынешней ситуации Конституция во многих своих положениях фиктивна и будет оставаться такой еще долго; сегодняшняя ситуация в России характеризуется как деконституционализация»1. Столь же категорично заявляет Б.С. Эбзеев: «Смоделированный Основным Законом строй все еще находится в процессе становления. Угрожающие ему опасности вполне
© Анненкова Виктория Геннадьевна, 2014
Доктор юридических наук, профессор кафедры права и правоохранительной деятельности, ректор (Поволжский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации)
реальны. В их числе - само государство, способное поглотить гражданское общество и являющееся потенциальной угрозой как правам отдельного индивида, так и правам совокупного человека - народа; столь живучий в нашей стране цезаризм, от которого в самой Конституции нет должных гарантий, и извращение самой идеи действительно народного представительства; политические партии, узурпирующие права народа в его отношениях с государством...»2.
Одним из приоритетов развития демократического правового Российского государства на современном этапе его развития должна стать выработка общих для всех россиян ценностей, общей национальной идеи. Для такой многонациональной и многоконфессиональной страны, как Россия, это имеет особое значение.
Для гармоничного существования в едином государстве требуется выработка единой национальной идеи, единой идеологии. Как известно, слово «идеология» греческого происхождения: «идея» — понятие, «логос» — слово, учение. Таким образом, идеология - это система взглядов и идей, в которых выражается отношение к той или иной действительности, представления, интересы, цели, намерения и т.д.
Что касается терминов «национальная идея» и «национальная (государственная) идеология», они не тождественны. Национальная идея представляет собой концентрированное выражение государственной идеологии, причем, как отмечает В.В. Мамонов, данное утверждение справедливо только для демократического государства, где народ является подлинным носителем суверенитета и единственным источником власти. В эксплуататорском государстве национальная идея может выступать как протест, альтернатива государственной идеологии, ш т.к. последняя не будет совпадать с интересами граждан3. н
Национальная идея - это духовное явление, способное сплотить и объединить С
а
индивидуальные, коллективные, кастовые и классовые интересы людей в еди- Т
о
ный сверхчеловеческий кластер - Народ. А единый в духе народ (объединенный к
о
сверхидеей, одной великой целью) - это уже не просто народ (население), это и о' есть безличностное целое, творец, способный гармонизировать пространство и |
4 Р
создавать новую реальность4. в
Российское общество, находящееся на социально-историческом переломе, испы- н
о
тывает острую потребность в конкретном знании целей экономических и политиче- Ю ских преобразований, а также в идеях, способных сплотить его для реализации этих и
целей. «Реформаторы не смогли донести до народа свои идеи, планы, намерения, С
к
ориентиры, - справедливо указывает Н.И. Матузов, - ориентиры перемен оказались а размытыми, невнятными - куда идем, чего хотим, какой путь избран?»5 д
__ е
По результатам всероссийской переписи населения Россия является одним | из самых многонациональных государств мира. На ее территории проживают № представители свыше 200 народов и этнических групп. Семь народов, насе- 9 ляющих Россию, - русские, татары, украинцы, башкиры, чуваши, чеченцы 22 и армяне - имеют численность населения, превышающую 1 млн чел. Русские 4 являются наиболее многочисленной национальностью, их численность составила 111,02 млн чел.6 Однако согласно переписи 2002 г. численность русских составляла 116 млн чел.
В октябре 2010 г. одна из французских газет опубликовала статью «Когда Россия исчезнет: исследование демографической катастрофы»7, где посвятила шесть станиц демографии России. Название было размещено крупными 173
буквами на фотографии ребенка с потерянным взглядом и грязными руками. В статье анализировал период снижения численности населения, который пережила Россия после распада Советского Союза, и содержался вывод, что население России сократится до 80 млн чел. к 2050 г., а изчезнет русский народ к 2150 г.
Ситуация значительно ухудшилась после 2000 г. С 2001 по 2006 г. население сократилось с 146,3 до 142,8 млн чел., что означало потерю 3,5 млн чел. за 5 лет. Только за 2005 г. население сократилось на 780000 чел. Этот катастрофический год стал также годом, когда государство приступило к осуществлению национальной программы «Здоровье», порученной Дмитрию Медведеву, в то время заместителю премьер-министра, который отвечал за приоритетные национальные проекты. Предназначенный для увеличения рождаемости и снижения смертности, этот демографический new-deal («новый курс» — прим.перев.) уже дал солидные результаты.
Цифры говорят сами за себя. В 1990 г. было 2 млн рождений и 1,7 млн случаев смерти против 1,2 млн рождений и 2,1 млн смертей в 1999 г. Однако с 2005 г. тенденция роста рождаемости и снижения смертности усилилась, имеет место она и сегодня. В 2009 г. население России впервые за 15 лет увеличилось на 50000 чел.
Ныне прогнозируется, что рождаемость превысит смертность, начиная с 2012 г., и таким образом население начнет расти естественно, без необходимости внешнего притока. Продолжительность жизни также все еще слишком низкая, 66 лет против 78 лет в Европейском Союзе, хотя с 2005 г. она увеличилась на 3 4 года8.
? Учитывая, что наша страна является многонациональным государством,
а. национальная политика всегда играла особую роль. Значимость национальной g политики сильнее всего проявилась в период социальных потрясений, среди
1 которых одним из самых трагических оказалась Великая Отечественная | война 1941-1945 гг. — одно из следствий провала национальной политики,
го
J проводившейся в СССР после Октябрьской революции. Утопические идеи
| большевистских лидеров, раздувших «мировой пожар» на костях русского на-
| рода, лишили сограждан чувства нации и Родины, смутили их лживой верой
2 в «братство всех пролетариев мира», заставили переживать необоснованное ° чувство вины за дореволюционную Россию, которая якобы была «тюрьмой « народов». Лишь перед самым началом войны руководство Советского Союза | решилось на идеологический переворот. «Здоровый, правильно понятый на-е ционализм» — так в мае 1941 г. Сталин определил новую концепцию нацио-1 нальной политики СССР. Реализовать ее пришлось уже в условиях военной
0
° катастрофы9.
го
3 Значение национальной идеи в этот период невозможно переоценить. Она
1 способна была пронзать не только пространство и время, но проникать в плоть I и кровь каждого советского человека.
В годы войны в продолжающей укрепляться идее советского патриотизма усилился национально-исторический фактор, т.к. против немецко-фашистских захватчиков необходимо было мобилизовать национальный и духовный потенциал народов СССР. «Сознавая, что классовый подход не сможет быть действенным в достижении этой цели ... руководство Советского Союза стало 174 использовать русский национальный фактор для обеспечения морально-
политической мобилизации населения»10. Первые лица советского правительства для поднятия народного патриотического духа обращались к истории, в особенности к истории Отечественной войны 1812 г. В.М. Молотов новую войну также назвал «отечественной», т.е. населению страны был дан сигнал о том, что эта война не за марксистско-ленинскую идеологию, а за отечество, где необходимы патриотизм и народное самопожертвование, где речь идет об освобождении родины. Именно в годы Великой Отечественной войны советское правительство нормализовало отношения с церковью и духовенством, в т.ч. с мусульманским, распустило Коминтерн, отказалось от «Интернационала» как государственного гимна страны.
В национальных республиках СССР также стали придавать большое значение патриотическому воспитанию, т.к. против фашистов воевали представители всех народов и наций. Патриотическая пропаганда шла в двух направлениях: из центра, из Москвы, и в самих национальных республиках. Центральное советское правительство наряду с орденами Суворова и Кутузова учредило специальный орден имени украинского гетмана Богдана Хмельницкого, которым награждали тех, кто героически воевал на украинской земле.
Русский элемент общности, экономики, культуры, психологии является определяющим для других этносов и всего государства. Известный французский писатель и историк Ж.Э. Ренан говорил, что «нация предполагает героическое прошлое, единую волю в настоящем и общую программу действий в будущем»11.
Хотя каждый этнос имеет свои традиции, все они - соотечественники, представители единого многонационального народа страны, «соединенные общей ш судьбой на своей земле», сохраняющие «исторически сложившееся государствен- н ное единство», сказано в первых строках Конституции РФ. С
а
Как справедливо заметил выдающийся ученый саратовской школы кон- Т
о
ституционалистов В.Т. Кабышев, «как бы мы не относились к прошлому — со- к
о
ветскому периоду нашей истории и настоящему России, но одно совершенно о' ясно, и это реальность, мы вступили в новый длительный, трудный и не всеми | психологически принимаемый период истории Российского государства. И в начало этому периоду юридически положила Декларация о государственном нн
о
суверенитете РСФСР, заложившая ряд основ новой государственности. В этом Ю смысле акт принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР и
справедливо рассматривают как учредительный акт. В 15 статьях этого до- с
к
кумента, имеющего конституционный характер, были сформулированы а
принципы, оказавшие огромное влияние на последующее развитие России, на д
е
ход социально-экономических, политических, конституционных и социально- и психологических процессов. Главные идеи Декларации - это провозглашение № суверенитета Российской Федерации как естественного и необходимого условия 9 существования государственности России, имеющей многовековую историю, 2 культуру и сложившиеся традиции. Государственный суверенитет России был 4 провозглашен во имя высших целей - обеспечить каждому человеку его неотъемлемое право на достойную жизнь, а каждому народу - на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах; на обеспечение полноты власти России, чтобы народ имел исключительное право владеть, пользоваться и распоряжаться национальным богатством страны. Было заявлено о приверженности общепризнанным принципам 175
международного права и готовности жить со всеми странами и народами в мире и согласии. Именно в Декларации о государственном суверенитете впервые в Российской Федерации юридически был закреплен оправдавший себя в мировой конституционной практике принцип разделения властей - это важнейшее начало функционирования России как правового государства»12.
На наш взгляд, в ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Следовательно, Основной Закон нашего государства, пусть и формально, но закреплен по направлению, в котором мы должны двигаться. По мнению В.А. Четвернина13, такая идеология закреплена Конституцией РФ, хотя и без прямого указания на это. В ст. 2 человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Следовательно, утверждая формальное равенство идеологий в рамках приоритета прав личности, Конституция РФ закрепляет господство идеологии приоритета прав человека в современном их понимании.
Однако еще Г.В. Плеханов отмечал, что «Россия остро нуждается в прогрессивной идеологии, основанной на лучших традициях, на современных представлениях о демократии, политических свободах, гуманности и социальной справедливости»14.
Важность и необходимость единой национальной идеи для российского общества и государства подчеркивают С.В. Алексеев, В.А. Каламанов, А.Г. Черненко. Они пишут: «Сцементировать российское общество и государство может лишь, как это всегда бывало в России, единая для них идеология. Совместными усилиями они и должны выработать для России долговременную, устойчивую идеологию»15.
В рамках становления нового федеративного государства невозможен возврат к старым идеологическим догмам, необходима новая интегрирующая национальная идея, которая должна основываться на демократии, гражданственности, патриотизме.
1 Кабышев В.Т. Становление Конституционного строя России // Конституционное развитие России: межвузовский сборник научных статей. Саратов, 2010. Вып. 11. С. 10-11.
2 Эбзеев Б.С. Индивидуальное и коллективное в организации социума: объективные основания и отражение в Конституции // Конституционное развитие России: межвузовский сборник научных статей. Саратов, 2008. Вып. 9. С. 45.
3 См.: Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России / науч. ред. В.Т. Кабышев. Саратов, 2002. С. 135.
4 См.: Нестеров В. Национальная идея многонациональной страны. Откровения людям Нового века. 2012. № 13.
5 См.: Матузов Н.И. Права человека: время надежд и разочарований // Материалы международной научно-практической конференции. Саратов, 1999. Ч. 1.
6 См.: Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М., 2003. С. 14-15.
7LatsaÄ. La dmographie russe, objet de tous les fantasmes. URL: http://fr.ria.ru/ tribune/20101229/188241397. html (дата обращения: 03.10.2013).
8 Российская демография, предмет всевозможных фантазий. URL: http://ursa-tm.ru/forum/index.php?/ topic/9303-российская-демография-предмет-всевозможных-ф/ (дата обращения: 03.10.2013).
9 См.: Синицын Ф.Л. За русский народ! Национальный вопрос в Великой Отечественной войне. М., 2010.
10 Муллое Ш. Тема патриотизма в Таджикской республике накануне Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. URL: http://mulloevsharif.wordpress.com/2011/07/25 (дата обращения: 04.10.2013).
11 Цит. по: Поздняков Э. Нация. Национализм. Национальные интересы. М., 1994. С. 11-13.
12 Кабышев, В.Т. Указ. соч. С. 7.
13 См.: Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. С. 69.
14 Плеханов Г.В. Политическое завещание // Независимая газета. 1999. 30 нояб.
15 Алексеев С.В., Каламанов В.А., Черненко А.Г. Идеологические ориентиры России. Т. 1: Основы новой общероссийской национальной идеологии / под ред. Р.В. Степашина. М., 1998. С. 27.
