CC BY
580ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Наследование земельных участков: особенности и спорные вопросы
Корчагина Н. В.
Корчагина Наталья Валерьевна /Korchagina Natal'ja Valer'evna — магистрант, программа: гражданское право, семейное право, международное частное право, направление: юриспруденция, Институт государства и права, Тюменский государственный университет, г. Тюмень
Аннотация: в статье рассматриваются общие спорные вопросы и часто возникающие проблемы при наследовании земельных участков. Кроме того, уделяется внимание особенностям земельного участка как объекта гражданских правоотношений, влияющим на переход права собственности либо права пожизненного наследуемого владения в рамках наследования.
Abstract: the article discusses common issues and frequently encountered problems when the inheritance of land. In addition, attention is paid to the features of land as an object of civil legal relations, affecting the transfer of ownership or the right of lifetime inheritable possession, in the framework of inheritance.
Ключевые слова: наследственное право, земельный участок, право собственности, право пожизненного наследуемого владения.
Keywords: inheritance law, land plot, right of ownership, lifetime inheritable possession.
Наследование является одним из оснований приобретения права собственности, представляющее собой переход имущества умершего (наследодателя) к другим лицам (наследникам) в порядке универсального правопреемства. В соответствии с положением, содержащимся в статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, за исключением тех, которые неразрывно связаны с личностью наследодателя, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, а также те права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Одним из видов имущества, которое может выступать объектом наследования, являются земельные участки и права на них.
В соответствии с легальным определением, содержащимся в пункте 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Территориальные границы земельного участка устанавливаются в соответствии с законодательством на основе правоподтверждающих документов, предоставленных собственнику либо землевладельцу.
Земельный участок как объект гражданских прав представляет собой сложную вещь, являясь совокупностью разнородных вещей (почвенный слой, водные объекты, растения), которые образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению [4].
В силу того, что земельные участки относятся к объектам недвижимости, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) права на земельные участки и сделки, совершаемые с ними, подлежат обязательной государственной регистрации, за исключением предусмотренных законом случаев. Однако законодателем не оставлены без внимания права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного нормативно-правового акта. Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, такие права признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Отсюда рождается один из самых распространенных видов исковых заявлений по делам, связанным с наследованием земельных участков — иск о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.
Регламентируя особенности наследования отдельных видов имущества, законодатель в главе 65 ГК РФ устанавливает и порядок наследования земельных участков. Согласно статье 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных
гражданским законодательством. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом [3].
Однако общий порядок, гарантированный указанной выше правовой нормой, распространяется не на все случаи наследования земельных участков без исключений. Например, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица лишаются права на наследование земельных участков, находящихся на приграничных территориях и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в силу положений, содержащихся в пункте 3 статьи 15 ЗК РФ, лишающих указанных выше лиц возможности обладать такими земельными участками на праве собственности. Другой пример — при наличии обстоятельств, указанных в статьях 5, 11 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на наследника возлагается обязанность по отчуждению земельного участка (части земельного участка) или доли в праве общей собственности на земельный участок.
Подобные проблемы нередко возникают при наследовании земельных участков, принадлежащих наследодателю на праве собственности. Однако избежать конфликтных ситуаций, когда в состав наследства входит право пожизненного наследуемого владения земельным участком, также удается далеко не всегда.
Институт права пожизненного наследуемого владения был создан еще при вступлении в силу Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховым Советом СССР 28.02.1990, во времена, когда исключалась возможность существования частной собственности на землю. Естественным последствием такой реформы явилось приобретение миллионами граждан права пожизненного наследуемого владения на земельные участки. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» правовые нормы, содержащие положения о пожизненном наследуемом владении, были отменены как несоответствующие нормам Конституции Российской Федерации (далее — Конституция РФ). Однако, несмотря на то, что действующим земельным законодательством предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается, само по себе право пожизненного наследуемого владения земельными участками все еще существует. Таким образом, имеет место и наследование таких земельных участков [1].
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее — Постановление ВС РФ от 29.05.2012 № 9 определяет следующие особенности наследования права пожизненного наследуемого владения земельным участком:
а) статьей 1181 ГК РФ не установлено каких-либо изъятий для случаев наследования несколькими лицами, вследствие чего каждый наследник приобретает долю в указанном праве независимо от делимости земельного участка.
Дополнительно стоит отметить, что выделение доли в натуре по заявлению наследника производится по результатам предварительного проведения экспертизы, определяющей возможность указанной процедуры. Если экспертиза позволяет установить, что предполагаемое выделение доли не соответствует требованиям законодательства либо нарушает права других собственников земельного участка, в иске будет отказано [5].
б) наследниками земельного участка, принадлежавшего наследодателю на указанном праве, могут быть только граждане. Включение в завещание распоряжения относительно такого земельного участка в пользу юридического лица влечет в этой части недействительность завещания.
Спорные вопросы вызывает наследование земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости. В этой связи Постановлением ВС РФ от 29.05.2012 № 9 даются сравнительно подробные разъяснения относительно специфики наследования таких земельных участков.
По смыслу 130 ГК РФ, земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости являются самостоятельными объектами гражданского оборота. То есть, наследодатель вправе распорядиться отдельно земельным участком и отдельно расположенными на нем зданиями, сооружениями. В таком случае ключевым является невозможность наследования части земельного участка, занятой объектом недвижимости и необходимой для его использования отдельно от самого объекта. Завещание, содержащие такие распоряжения, признается в этой части недействительным.
В случае возникновения спора между собственником недвижимости, расположенной на земельном участке, и собственником этого участка суд может признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право
собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости либо установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок.
В состав наследства входит и право аренды земельного участка. В соответствии с пунктом 2 статьи 617 ГК в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное [6].
В случае смерти арендатора земельного участка, на котором находится принадлежащее ему на праве собственности здание, сооружение, и который находится в государственной или муниципальной собственности, также возникают спорные моменты. В свидетельстве о праве на наследство порой указывается не право аренды такого земельного участка, а лишь право собственности на объект недвижимости. Согласно статье 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Однако в действительности органы, распоряжающиеся земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, либо органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отказываются признавать наследника арендатором по договору, заключенному с наследодателем. В таком случае новый договор аренды заключается с наследником как с собственником зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ.
Также следует обратить внимание на право безвозмездного пользования земельным участком, которое носит договорный характер. При предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование, договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном законом, — с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.
Регламентированные земельным законодательством основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование свидетельствуют, что заключение договора безвозмездного пользования земельным участком обусловливается личными качествами пользователя, поэтому в порядке наследования право безвозмездного пользования земельным участком не переходит. Право безвозмездного пользования в порядке наследования не переходит и в случае, когда земельный участок находится не в государственной или муниципальной собственности, поскольку статья 701 ГК РФ устанавливает, что договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина-ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором. Таким образом, только в случае, прямо предусмотренном договором, право безвозмездного пользования земельным участком может перейти в порядке наследования [6].
В заключение можно сказать, что законодательство Российской Федерации в целом содержит достаточно детальные положения, устанавливающие порядок наследования земельных участков, что свидетельствует о том, что специфика земельных участков как объектов гражданских правоотношений не оставлена без внимания законодателя. Проблема заключается в том, что Гражданский кодекс Российской Федерации, как основной нормативно-правовой акт, регламентирующий институт наследования, содержит в какой-то мере скудные положения по рассматриваемому вопросу. Более полно особенности наследования земельных участков рассматриваются в иных законах и подзаконных актах, что не исключает возможности нарушения единообразия применения законодательства и формирования судебной практики в данной сфере.
Литература
1. Бегичев А. В. Особенности наследования земельных участков // Нотариальный вестник, 2013. № 9. С. 9-12.
2. Демичев А. А. Наследование отдельных видов имущества по действующему российскому законодательству в контексте соотношения интересов государства и личности // Наследственное право. 2013. № 4. С. 34-39.
3. Желонкин С. С., Ивашин Д. И. Наследственное право: Учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2014. 135 с.
4. Крашенинников П. В. Наследственное право. М.: Статут, 2016. 207 с.
5. Москалева О. Наследование земельных участков: спорные моменты // Жилищное право, 2014. № 7. С. 61-63.
6. Писарев Г. А. Земельный участок и права на него в составе наследства // Наследственное право. 2015. № 3. С. 45-48.
