CC BY
18
ЛНУВМБТ iменi С.З. Гжицького Том 10 №1(36) частина 1,2008 469
УДК 631.95:303.43
Ходаювська О.В., астрант ® ННЦ 'Чнститут аграрног економжи ", м. Кигв, Украгна
НАПРЯМИ СТИМУЛЮВАННЯ СШЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ТОВАРОВИРОБНИК1В ЩОДО ВИРОБНИЦТВА ЕКОЛОГ1ЧНО1
ПРОДУКЦ11
Обтрунтовано необхгдысть впровадження стимулюючого мехатзму виробництва екологгчног продукцп. Розглянуто основы напрями стимулювання стьськогосподарських товаровиробниюв щодо виробництва екологобезпечних продуктгв харчування I продовольчог сировини в умовах радюактивного забруднення.
Ключовi слова: стимулювання, цти, еколог1чна сертифжащя, стандартизащя, екомаркування, оподаткування, еколог1чна продукщя, радюактивне забруднення.
Постановка проблеми. Питання щодо виробництва еколопчно! продукци з кожним роком набувають все бшьшо! актуальности як у свт в цшому так i Украiнi зокрема. Особливо гостро проблема виробництва еколопчних продуктiв харчування i продовольчоi сировини стоiть у радюактивно забруднених районах. Це пов'язано з тим, що основним фактором, який визначае ступiнь вщдалених радiологiчних ефекпв у населення е величина поглинутоi дози, яка утворюеться в результат тривалого споживання продуктiв харчування, навт за умови, що вмiст радюнукладв у продукцii знаходиться в межах допустимих рiвнiв. Отже, навiть через значний промiжок часу пiсля викиду радiоактивних речовин в атмосферу та концентраци iх в rрунтi кнуе загроза опромiнення великого контингенту жш^в забруднених районiв низькими дозами [1].
Це спонукае до негайного пошуку дiевих шлях1в стимулювання сiльськогосподарських товаровиробниюв щодо виробництва екологобезпечних продуктiв харчування та продовольчо1' сировини.
Анал1з останшх дослщжень. Розробка системи стимулювання виробниюв екологiчноi продукцii знайшла свое вщображення у працях Кисiля В.1., Аюмово1' Р.В., Шевченко Н.Г., Криворучко А.Т., Скрипчука П.М., Борисово1' В.А. та ш. Однак, в нашiй держав^ на даний час, вiдсутнiй такий механiзм, котрий мав би створити органiзацiйно-правовi засади щодо регулювання проблеми виробництва еколопчно1' продукцii та контролював дii сiльськогосподарських товаровиробникiв стосовно дотримання екологiчних стандартiв.
Мета статт1. Узагальнити основнi напрями стимулювання, якi сприятимуть заохоченню землекористувачiв рiзних форм власносп до впровадження екологiчно-орiентованих безпечних технологш виробництва сiльськогосподарськоi продукцii, особливо в умовах радюактивного забруднення.
Виклад основного матер1алу. Вирiшення проблем виробництва еколопчно1' продукцii та збереження i вщтворення rрунтiв можливе шляхом формування мехашзму економiчного стимулювання з урахуванням економiчних, екологiчних i соцiальних факторiв. Тобто, даний мехашзм мае враховувати вс витрати, якi були понесенi на виробництво екологiчноi продукцii або на впровадження грунтозахисних заходiв, з обов'язковим ствставленням змiн, якi вiдбулись у груш! та якостi продукцii i як цi змiни впливатимуть на рiвень життя та благополуччя населення.
Для нашо1' краши виробництво екологобезпечних продукпв харчування е особливо актуальним, оскшьки вмiст шюдливих для здоров'я людини речовин
® Ходак1вська О.В., 2008
ЛНУВМБТ MeHi С.З. Гжицъкого Том 10 №1(36) частина 1,2008 470
(радюнуклщи, штрати, важю метали, залишки пестиццщв та ш.) хоч i не перевищуе допустимых piBHiB, однак, крие в co6i значну приховану небезпеку.
Основними елементами системи стимулювання е: цшоутворення, оподаткування, фiнансування, кредитування, страхування тощо. До нещнових елементiв слщ вiднести екологiчну стандаpтизацiю i сертифжацш, маркування, екологiчний аудит, упpавлiння яюстю i т.д.
У значнiй мipi полiпшення екологiчностi та якостi продукци залежить вiд стандартизаци та сертифкаци.
Стандарти, яю використовують у сшьському господаpствi умовно можна pоздiлити на три групи [2]:
- стандарти на сшьськогосподарську пpодукцiю, якi встановлюють вимоги до li якостi;
- стандарти на продукцш, що надходить у сiльське господарство (оpганiчнi i мiнеpальнi добрива, матеpiали, сiльськогосподаpська технка, обладнання и та iн.);
- техшчш стандарти - стандарти на типову технологiю механiзованого обpобiтку, збирання, переробки, пакування, транспортування i зберкання сшьськогосподарсько1 продукци.
В Укpаiнi термши i визначення основних понять у галузi якостi продукци ii показники та методи оцiнювання визначаються ДСТУ 2925-94 "Яюсть продукци. Оцiнювання якосп" [3, с.13].
На мiжнаpодному piвнi вимоги до якостi продукци визначаються стандартами сери ISO 9000, управлшня навколишшм середовищем регулюеться стандартом сери ISO 14000. Зазначеш стандарти, на даний час, використовуються в Укрш'ш як добpовiльнi.
В системi управлшня яюстю важливу нiшу займае еколопчна сеpтифiкацiя, яка здiйснюе юнцеву оцшку якостi та екологiчностi вироблено! продукци. Н метою е стимулювання виробниюв виготовляти екологобезпечну пpодукцiю шляхом впровадження технологiй та окремих технологiчних операцш, якi зводять забруднення навколишнього середовища до мiнiмального та гарантують виробництво безпечно1 для здоров'я, життя i середовища iснування продукци.
Пiд еколопчною сеpтифiкацiею слiд pозумiти процедуру, в результат яко1 незалежна оpганiзацiя або особа дае письмову гарантш, що пщтверджуе вiдповiднiсть товаpiв, pобiт, послуг конкретного виробника загальноприйнятим вимогам споживачiв [4, с.220].
Сеpтифiкацiя проводиться з метою: попередження pеалiзацil продукцд1, яка е небезпечною для життя, здоров' я та майна громадян i природного середовища; сприяння споживачевi у вибоpi безпечних товаpiв; створення умов для учасп вiтчизняних товаровиробник1в у мiжнаpоднiй тоpгiвлi та науково-технiчному спiвpобiтництвi [5, с.100].
Екологiчна сеpтифiкацiя може стати основою для запровадження пiльгового оподаткування еколопчно1 продукцд1. Введення коригуючих коефiцiентiв з урахуванням екологiчностi (pадiологiчноl чистити) продукци на наш погляд мае бути одним iз вагомих елеменлв стимулюючого мехашзму пiдвищення екологiчноl якостi продукив харчування та сировини. Ми пропонуемо на ту частину сiльськогосподаpськоl продукци, яка вщповщатиме стандартам екологiчностi запровадити пiльговi ставки податкiв вiдповiдно до встановлених коригуючих коефщенлв, i навпаки, продукти харчування та сировина в яких вмют pадiон^клiдiв та шших шкiдливих для здоров'я людини i навколишнього середовища речовин перевищуе допустимi piвнi (ДР) оподатковувати, використовуючи коpигуючi коефiцiенти, за вищими ставками.
Додаткову конкурентну перевагу на ринку продукци еколопчним товарам забезпечить екологiчне маркування. Метою даного заходу е шформування споживача про те, що продукщя не мiстить шк1дливих речовин, а технологи ll виробництва забезпечили мшмальний негативний вплив на довк1лля. Еколопчне маркування передбачае використання в маркетингу етикеток, кодiв та логотипiв,
ЛНУВМБТ iменi С.З. fжuцькoгo Toм 10 №1(3б) nacmma 1,2008 471
яю вкaзyють та викоpистaння y виготовленш товapiв сеpтифiковaноï сиpовини
[4, с117].
У свiтi, спостеpiгaeться пiдвищення зaцiкaвленостi людей y споживaннi пpодyктiв xapчyвaння, якi не мiстять xiмiкaтiв, вaжкиx метaлiв, paдiонyклiдiв тощо. Подiбнa тенденцiя нaмiтилaсь i в Укpaïнi. Зpостae кiлькiсть людей, якi усвщомлюють необxiднiсть в оxоpонi i збеpеженнi нaвколишнього сеpедовищa, в зв'язку з чим, Hparayra зaстосовyвaти мaшини, теж^, облaднaння, якi не зaвдaвaтимyть шкоди ^^од^ aбо знизять ïï piвень до мiнiмaльно можливого. Oднaк, досить склэдно видiлити екологiчнi товapи та фош ïx зaгaльноï кiлькостi. Тому еколопчне мapкyвaння е необxiднiстю викликшою чэсом.
Центpaльне мiсце в ra^mi економiчного стимулювэння пiдвищення екологiчноï якост пpодyкцiï надежить цiнaм. Слiд вщм^ити, що та дэний чэс цши та екологiчнy пpодyкцiю не вiдобpaжaють сyспiльно необxiдниx витpaт та ïï в^об^^^о тэ pеaлiзaцiю, не мэють впливу та збaлaнсовaнiсть попиту i пpопозицiï. I як pезyльтaт, не с^Блють пiдвищенню якостi тэ еколопчносп пpодyкцiï.
Всгановлення дифеpенцiйовaниx цiн в зaлежностi вiд екологiчноï якостi виpобленоï пpодyкцiï - одта iз нaйвaжливiшиx пpоблем сьогодення. Пpоте, в дэний чэс цiни фоpмyються без вpaxyвaння додaтковиx зaтpaт товapовиpобникa та ïï в^об^^^о. Kpiм того, вони не с^гаю^ пiдвищенню зaцiкaвленостi виpобникiв сiльськогосподapськоï пpодyкцiï y пiдвищеннi екологiчностi пpодyкцiï.
Як свiдчить досвiд, iснyючий piвень цiн не тiльки не спpоможний iстотно стимулювэти пiдвищення екологiчностi пpодyкцiï, эле й вiдшкодовyвaти сiльськогосподapським пiдпpиeмствaм витpaти та ïï виpобництво. Стимулюючу фyнкцiю цiни виконувэтимуть тодi, коли ïx pозмip буде вiдшкодовyвaти витpaти та виpобництво i зэбезпечить пiдпpиeмствy додэтковий пpибyток.
Oднaк, слiд вщм^ити, що та фоpмyвaння цiн в pинковиx yмовax вэгомий вплив мэе piвень попиту i пpопозицiï. В зв'язку з цим, вaжливy pоль вiдiгpae фоpмyвaння попиту тэ стимулювшня збуту екологобезпечноï пpодyкцiï.
Висновки. Bпpовaдження меxaнiзмy економiчного стимyлювaння, який включэе тaкi елементи як цiноyтвоpення, оподaткyвaння, екологiчний контpоль, екомapкyвaння та деpжaвномy piвнi спpиятиме виpiшенню екологiчниx пpоблем, якi склэлись y гaлyзi сшьського господapствa, особливо в yмовax екотоксилогiчноï небезпеки, зокpемa, paдiоaктивного зaбpyднення.
Лiтерaтурa
1. Гудков I.M., Biннiчyк М.М. Сiльськогосподapськa paдiологiя. -Житомиp, 2003. - 470 с.
2. Еколопчта стaндapтизaцiя тэ сеpтифiкaцiя. Нaвчaльний поабник I Пiд pед. С. Д. Боpyк. - Чеpнiвцi: Рут^ 2004. - 64 с.
3. Сеpтифiкaцiя в Укpaïнi: Ноpмaтивнi экти тэ inmi документи. - Т.3. Стaндapти з yпpaвлiння якiстю тэ зaбезпечення якостс. - К., 1999. - 478 с.
4. Словник - довщник з aгpоекологiï I 3a pед.. O.I. Фypдичкa. - К.: Oсновa, 2007. - 272 с.
5. Клименко M.O., Скpипчyк П.М. Стaндapтизaцiя i сеpтифiкaцiя в екологiï: Паучник. - Рiвне: УДУВГП, 2003. - 202с.
ЛНУВМБТ MeHi С.З. Гжицъкого Том 10 №1(36) частина 1,2008 472
Summary Khodakivska O.V.
DIRECTION STIMULATION AGRICULTURAL COMMONDITY PRODUCER CONCERNING PRODUCTION ECOLOGICAL PRODUCT
Substantiate necessary inculcate stimulant mechanism production ecological product. Consider basic direction stimulation agricultural commodity producer in relation to production ecological safe product feed and food raw material in condition radio-active contamination.
Стаття надтшла до редакци 15.04.2008
