CC BY
20
_Аннотация
В статье рассмотрена одна из ключевых проблем аграрной политики - устойчивое развитие сельских территорий. Представлена оценка уровня развития аграрных территорий Тюменской области. Выявлены основные направления, влияющие на эффективность функционирования сельских территориальных образований.
Ключевые слова: аграрная политика, устойчивость развития, сельские территории, агротуризм, сельский строительный комплекс, успешность развития аграрной сферы
Котова Вероника Анатольевна
аспирантка факультета экономики и финансов,
Тюменская государственная сельскохозяйственная академия
направления развития сельских территорий тюменской области
Сельские территории обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокий уровень и качество жизни сельского населения (1). Развитие сельских территорий - ключевая проблема аграрной политики. Частью ее является заселение обезлюдевших за последние десятилетия земель, постепенное освоение местных природных даров, имеющих большое социально-экономическое значение (2).
Устойчивое развитие сельских территорий - одно из главных направлений реализации государственной аграрной политики.
В состав Тюменской области входят два равноправных субъекта Российской Федерации - Ханты-Мансийский - Югра и Ямало-Ненецкий автономные округа. В области насчитывается 29 городов, 38 районов, 34 поселка городского типа, 1537 сельских населенных пунктов. Действуют 483 муниципальных образования и 428 сельских администраций. В городских поселениях преобладают малые с численностью населения до 50 тыс. человек (83%), в них проживает треть горожан. Среди сельских населенных пунктов большая часть (66%) приходится на деревни с населением от 50 до 1000 человек. На сегодняшний день на территории Тюменской области в сельской местности проживает 37,5% населения (3).
За двадцать исследуемых лет в Тюменском регионе наблюдается увеличе-
региональная эк
Рис. 1. Динамика численности сельского населения Тюменской области,
человек
ние числа сельских жителей на 10,5 тыс. человек. Такая же положительная тенденция присуща сельским территориям Ханты-мансийского автономного округа, где прирост сельского населения составил 23,7 тыс. человек. Важной особенностью является то, что прирост сельского населения осуществляется в большинстве своем за счет трудоспособного населения (см. рис. 1 выше).
Благоустройство сельских территорий Тюменской области
Сельский строительный комплекс - совокупность изыскательных, проектных и строительных организаций, а также предприятий строительной индустрии, отражающих специфику развития сельских территорий и специализирующихся на их обустройстве для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций (2).
Строительный комплекс муниципальных районов Тюменской области отличают следующие показатели. Всего по жилищным мероприятиям (с учетом
средств, вложенных на строительство и приобретение жилья гражданами) в сельской местности за 2010 построено и введено в эксплуатацию 384,9 тыс. кв. м жилья, что составляет 97,9% к уровню 1990 года. При этом наибольший объем построенного жилья приходится на юг области, здесь построено и введено в эксплуатацию -269,7 тыс. кв. м жилья (70%). В целом по области уровень благоустройства сельского жилищного фонда выше среднероссийского. По состоянию на 1 января 2011 года 47,2% жилой площади Тюменского региона оборудовано водопроводом, 40,7% -канализацией, 54,6 % - центральным отоплением, 58% - газом, 21,7% - горячим водоснабжением. Если же рассматривать в динамике за двадцать лет данные показатели, следует выделить замедленную тенденцию к повышению уровня благоустройства сельского жилищного фонда. Рассматривая обеспеченность автономных округов «благами цивилизации», можно отметить более высокий рост строительс-
тва водопроводных, канализационных, газовых сетей.
Сеть автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 63,1%. Следует отметить, что существующая сеть автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты, не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных производителей, сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры, препятствует организации выездных форм социального обслуживания населения, проживающего в сельских населенных пунктах.
Позитивные социальные изменения в сельской местности региона
В сфере занятости сельского населения уровень регистрируемой безработицы в 2011 году составил 5,9%. Основная проблема рынков труда в
сельских районах - незначительное предложение рабочих мест. За рассматриваемый период наблюдается положительная динамика демографических показателей на селе области: на 27,3% выросла рождаемость, на 11,5% снизилась общая смертность. В Ханты-мансийском автономном округе рождаемость возросла на 26,9%, в Ямало-Ненецком автономном округе на 14,4%. (см. рис. 2 ниже).
В этой ситуации положительную роль играет активная диспансеризация населения. Обеспеченность койками круглосуточных стационаров уменьшается за счет закрытия маломощных больниц, не имеющих участковых врачей. Вместе с тем растет сеть стационаров дневного пребывания.
В сфере образования области отмечаются следующие тенденции. Система общего образования на селе по состоянию на 1 января
Рис. 2. Динамика демографических показателей сельских территорий Тюменской области, человек
департамент стратегического развития
Тюменской области определяет агротуризм как одно из важных перспективных направлений туристического сектора региональной экономики
2011 года включает 27,4% школ области. Вместе с тем в городах расположено две третьих школ области (72,6%). Сохраняется тенденция сокращения количества общеобразовательных учреждений на селе, в том числе и по причине осуществления мероприятий, связанных с оптимизацией. Так если в 1990 году ввод в действие общеобразовательных учреждений насчитывал 3711 ученических мест, то по итогам 2010 года этот показатель составил всего лишь 952 ученических места (25,7% к уровню 1990 года). Систему дошкольного образования сельской местности отличает тенденция доминирования малокомплектных детских садов, в которых функционируют от 1 до 3 групп. При этом количество ввода дошкольных образовательных учреждений постепенно снижается, в 2010 году этот показатель составил всего лишь 28,8% уровня 1990 года.
Преимущества и перспективы развития сельского туризма
Департамент стратегического развития Тюменской области определяет агротуризм как одно из важных перс-
пективных направлений туристического сектора региональной экономики. К числу очевидных преимуществ сельского туризма относят следующее:
- сокращение уровня безработицы, стимулирование создания новых рабочих мест;
- рост доходов и повышение жизненного уровня сельских жителей при относительно небольших финансовых затратах;
- улучшение благоустройства усадеб и сел, развитие инженерной и социальной инфраструктуры;
- развитее малого предпринимательства на селе, а также экологической привлекательности сельской местности.
- расширение ассортимента продукции приусадебного хозяйства;
- реализация на месте продукции личного подсобного хозяйства, в частности, готовых продуктов питания;
- стимулирование охраны местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов;
- повышение культурно-познавательного уровня сельского населения;
- может быть источником пополнения местных бюджетов, дополнительными поступлениями;
- не требует значительных инвестиций и использует преимущественно частные источники финансирования, а капиталовложения быстро окупаются;
- разгружает наиболее популярные туристские центры, уменьшая негативные экологические последствия слишком интенсивной деятельности в «престижных» регионах (6).
Для нашего региона данный вид туризма является пока новым, но существуют все предпосылки для его успешного развития. В регио-
не есть не только все условия, но и желание руководителей сельских муниципальных образований для его продвижения. Если отталкиваться от определения сельского туризма, то он представляет собой сектор туристической отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности, а также ее специфики для создания комплексного туристского продукта. Обязательным условием для его реализации является то, чтобы средства размещения туристов находились в сельской местности или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки (4).
Заключение
Таким образом, сложившаяся социально-экономическая ситуация на селе позволяет утверждать, что сельские территории Тюменской области переживают экономический подъем, основными проявлениями которого являются: улучшение демографической ситуации, повышение уровня благоустройства жилищного фонда, не снижающийся ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения, образования и культуры на селе, намечается
развитие перспективных направлений повышения благосостояния сельских территорий - агротуризма.
Литература
1. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р.
2. Огарков А., Огарков С. Капитальное строительство - Эффективный резерв комплексного развития села // Экономист. - 2011. - № 1. - С. 86-89.
3. Официальный портал органов государственной власти Тюменской области (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://www.admtyumen.ru.
4. Перспективы развития агротуриз-ма (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://www.tumentoday. ги/2010/01/29/перспективы-развития-агротуризма.
б.Состояние и перспективы развития сельского туризма в Российской Федерации. (Электронный ресурс). -Режим доступа: http://mcx-consult.ru/ sostoyanie_i_perspektivy_razvitiya.
Veronika A. Kotova
Postgraduate Student, Faculty of Economics and Finance, Tyumen State Agricultural Academy
Directions of Development of the Rural Areas in the Tyumen Region
_Abstract
The article describes one of the key issues of agricultural policy - sustainable development of rural areas. Assessment of the development level of agricultural areas in the Tyumen Region is given. The main trends that affect the functioning of rural territorial units are shown.
Keywords: agricultural policy, sustainable development, rural areas, agri-tourism, rural building complex, successful development of agrarian sector
