CC BY
12Калиниченко Л.А.
д.соц.н., в.н.с. НИИ перспективных направлений и технологий РГСУ
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА НА БАЗЕ СИСТЕМНОЙ ЦИФРОВИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНЫХ И ВНУТРЕННИХ УГРОЗ
Ключевые слова: развитие российского общества, глобальные и внутренние угрозы; системная цифровизация, государственное и муниципальное управление.
Keywords: the development of Russian society, global and internal threats; systemic digitization, public and municipal government.
Анализ современных глобальных угроз и внутренних проблем России, - с одной стороны, и новых возможностей и тенденций развития российского общества, - с другой стороны, выявил необходимость концептуальной разработки системной цифровизации государственного и муниципального управления. На этой базе можно социализировать и внедрять информационные технологии в практику деятельности государственных органов.
В каком направлении развивается современное общество?
Теоретический анализ наследия великих ученых и гуманистов раскрывает естественный смысл справедливо-гуманного переустройства общества. И. Кант одним из первых сделал научный прогноз развития общества нового времени: «Величайшая проблема для человеческого рода, разрешить которую его вынуждает природа - справедливое гражданское устройство»[4, с. 12]. Научно доказанную необходимость справедливого переустройства дополняют гуманистические утопии - смелый прорыв мысли ученых в будущее. Там, где не доставало на тот момент развития общества научных знаний и технологий, научные теории дополнялись гуманной фантазией: «общество, организованное на научных основаниях и управляемое с помощью простых, здоровых принципов равенства и справедливости, может быть насыщено благами самого высшего качества»[6, с. 21]. Подчеркивает необходимость научного осмысления утопий как предвидения будущего современный исследователь общества М. Ласки: «утопии создаются одновременно и от отчаяния и от надежды. Оглянешься на полные жестокости, предательства и бездумной, дикой безответственности и управителей и управляемых века и склонишься к высокомудрому фантазированию» [5, с. 174].
Утопия - это преждевременная истина. Прошли сотни лет... Природа предъявила человечеству жесткие вызовы: глобальные болезни, мировые катастрофы. Человек дополнил природные угрозы собственными - ядерным оружием, техногенными сбоями, экономическими и финансовыми кризисами и т.д.
Но, одновременно, за столетия со времени рождения человеческой мечты-утопии создана необходимая научно-технологическая база для её воплощения, мир связан информационными технологиями и развивается с помощью глобальной цифровизации. Не пора ли реализовать простые человеческие мечты о справедливости и равенстве возможностей раскрытия талантов личности на базе цифровизации?
В условиях жестких глобальных экономических кризисов и природных угроз национальные лидеры и государственная служба развитых стран мира разрабатывают и реализуют новые стратегии развития. Какие национальные стратегии в условиях глобальных угроз оказались успешны и почему?
Государственная власть развитых стран в условиях кризисов и пандемий, несмотря на глобальные рыночные правила всемирной игры, и псевдогуманистическую риторику, стала спасать, прежде всего, собственные капиталы и граждан своего государства. Кризисы выявили демагогию социальной риторики многих правительств и организационную слабость государственного управления многих развитых стран. Огромны человеческие жертвы пандемии 2020 года в США, Великобритании, Италии, Франции и других странах. Кризисы и болезни обостряют внутренние социальные проблемы современных обществ, - язвы государственной несправедливости, углубляют пропасть неравенства. Миллионы людей с социальным протестом вышли на улицы десятков городов США, - там введено чрезвычайное положение.
Но есть примеры успешных социальных стратегий в мире: высока эффективность действий государственной власти коммунистического Китая и современной социальной государственной стратегии России.
Убедительным доказательством общественной поддержки социальной стратегии государства являются данные социологических исследований. Исследования ВЦИОМ, проведенные в марте 2020 года, свидетельствуют, что абсолютное большинство граждан поддерживает социальные меры Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Впервые социальная программа выступает перед экономической программой Правительства, и впервые в новейшем времени Российской Федерации такой успех во внутренней политике, да еще в чрезвычайных условиях пандемии.
Российское общество, безусловно, поддержало социальную программу Президента РФ. Уже фактически работают предложенные Президентом РФ социальные поправки в Конституцию РФ 1993 года. Национальный лидер дей-
ствует эффективно и справедливо и государственный аппарат в целом во время испытаний 2020 года работал оперативно и результативно.
Необходимо особенно акцентировать внимание исследователей на том, что успех реализации социальных стратегий прямо связан с качеством развития цифровизации государственного и муниципального управления. Важно развивать информационные технологии системно: от высшего уровня федеральной власти - к региональному уровню -до муниципального уровня единой публичной власти. Социальная сущность системной цифровизации государственного и муниципального управления - реализация социальной миссии технологий, решение с их помощью социальных задач и проблем неравенства. Эта социальная миссия информационных технологий подчеркнута Президентом РФ В.В. Путиным в ходе заседания Государственного совета РФ в Красногорске в 2020 году. На сайте Кремля в выступлении Президента РВ отмечено, что современные технологии, выстроенные «в цифре», позволяют быстро реагировать на повседневные проблемы жителей, отвечать на их инициативы, на их обращения, реагировать соответствующим образом, а значит, эффективнее и быстрее решать проблемы, с которыми люди сталкиваются в повседневной жизни.
Информационные технологии стали платформой оперативных действий Правительства РФ и всех государственных органов в период пандемии 2020 года. Информатизация общества, работа портала государственных услуг помогла большинству граждан России справиться с проблемами самоизоляции и решения насущных жизненных проблем.
Таким образом, в новейшем времени формулируются цели и принципы социокультурного управления обществом, направленные на развитие творческого потенциала Человека и плодотворного использования его для развития всего общества.
Необходимой базой повышения социальной эффективности деятельности органов исполнительной власти в условиях глобальных и внутренних угроз является системная цифровизация государственного и муниципального управления.
Важно развивать именно социологическую теорию системной цифровизации государственного и муниципального управления как фундамент повышения социальной эффективности единой публичной власти России.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
2. Социологические исследования - опубликованы в еженедельнике «Аргументы и факты». - 2019. - № 46, 49; 2020. - № 3.
3. Калиниченко Л.А. Социальная организация государственной службы: теоретико-социологический анализ. Дисс. доктора социологических наук. - М., 2001. -341 с.
4. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане // Соч. в 6 т. - М., 1966. - Т. 6.
5. Ласки М. Утопия и революция // Утопия и утопическое мышление. - М., 1991.
6. Оуэн Р. Книга о новом нравственном мире // Избр. Соч. в 2 т. - М.,1950. Т. 2.
