CC BY
245
С.В. ВИДЯЙКИН
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ КАК МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И КРЕСТЬЯНСТВА В XVII - НАЧАЛЕ XVIII ВЕКА (по материалам Алатырского уезда)
Ключевые слова: местная налоговая система, большая московская соха, реформа налогообложения, дворовый расклад, ясак, налоговая политика, подушная налоговая система.
Главной тенденцией развития системы налогообложения дворцовых крестьян Алатырского уезда в XVII было ее постепенное трансформирование под общегосударственную налоговую систему, которая, в свою очередь, поступательно эволюционировала от посошной системы обложения к более выгодной и рациональной для Российского государства подушной системе.
TAXATION AS THE MECHANISM OF THE AUTHORITIES AND THE PEASANTRY INTERACTION IN THEXVII- THE BEGINNING OF THEXVIII CENTURY (BYMATERIALS OF ALATYRSKY DISTRICT)
Key words: local tax system, big Moscow Soha, tax reform, Farmstead, Yasac, fiscal policy, the poll-tax system.
In the XVII century the main tendency of the development of Alatyrsky district court peasants taxation system was its gradual transformation under the influence of nation-wide fiscal system which in its part has evolved from Soha taxation system to more favourable and rational for the Russian state poll-tax system.
XVII век в истории России был временем, когда во многом определялся вектор будущего развития отечественной государственности. Формирование единого всероссийского рынка и сложные внешнеполитические условия, требовавшие усиления армии и обороноспособности государства и, соответственно, значительных финансовых средств, обусловили повышение налогового обложения. Его главная тяжесть лежала на плечах основной категории тяглого населения -крестьянства, при этом налоги и повинности оказывали большое влияние не только на развитие крестьянского хозяйства, но и на социальную ситуацию в стране, недаром XVII в. в истории России называют «бунташным». Исходя из этого, исследование системы и размеров налогообложения российского крестьянства в XVII в. представляется весьма актуальным. Но крестьянство не было однородным: существовали различные его категории, каждая из которых имела свою специфику; кроме того, оно было многонациональным. При изучении налогообложения крестьянства в целом в масштабах всей страны выявление этих особенностей затруднено. В связи с этим целесообразно проведение исследования динамики налогообложения одной из основных категорий крестьян - дворцовых - на примере одного из полиэтничных регионов страны. В этом отношении большой интерес представляет Алатырский уезд, являвшийся территорией коренного проживания мордвы, большая часть которой после включения ее в состав Российского государства оказалась на положении дворцовых крестьян.
Источниковую основу статьи составили писцовые и переписные книги. Писцовые и переписные книги XVII в. отличаются чрезвычайной сложностью, специфичностью и к тому же плохой сохранностью. Но в то же время в силу наличия в этих книгах огромного объема сведений они имеют исключительное значение для изучения вопросов хозяйственной жизни, видов и форм эксплуатации, феодальной ренты. По Алатырскому уезду сохранились до наших дней шесть переписных и писцовых книг дворцовых владений в XVII - начале XVIII в.: «Книга письма и меры писцов Дмитрия Юрьевича Пушечникова да подъячего Афонася Костяева мордовских и буртасских земель 132 и 133 и 134 году» [1], «Книга письма и меры Дмитрия Юрьевича Пушечникова да подьячего Афанасия Кос-тяева 132-го и 133-го и 134-го году Алатырского уезду татарским и буртасским и мордовским вотчинам бортным ухожаям» [2, Л. 52-202об.], «Книга переписи Ивана Путятина Алатырского уезда мордве» 1671 г. [2, Л. 207-289], «Перепись
князя Василия Путятина 196-го году» [2, Л. 291-372], переписная книга стольника С. Ф. Грибоедова 1696 г. [2, Л. 373-469об.] и переписная книга князя Александра Андреевича Болховского 1710 г. [2, Л. 472-541].
Алатырский уезд как административная единица был образован на территории расселения одного из коренных народов Поволжья - мордвы в середине XVI в. К началу XVII в. Алатырский уезд занимал обширную часть правобережной Приволжской возвышенности в междуречье рек Пьяны, Алатыря и Суры, являясь относительно слабозаселенной восточной окраиной Российского государства. Географическое местоположение делало данную территорию весьма благоприятной для проживания и ведения многоотраслевого хозяйства.
В XVII - начале XVIII в. дворцовые деревни Алатырского уезда принадлежали царю и эксплуатировались им как вотчинником. Царская собственность на мордовские земли составляла основу извлечения Дворцовым ведомством из мордовских хозяйств прибавочного продукта.
Податные обязанности в Московском государстве были основаны не на принципе подданства, а на других началах - значительная часть податей и повинностей составляли платеж за пользование «государевыми» землями и угодьями, а другая часть состояла из так называемых целевых налогов и повинностей, вытекавших из потребности покрывать по раскладке различные государственные и местные нужды [3].
Основным принципом посошного и вытного тягла в XVI-XVII вв. была его посильность, т.е. соответствие между платежеспособностью тяглого человека, с одной стороны, и обложением - с другой.
Все налоги делились на две большие группы. В первую входили налоги репартиционного характера, которые назывались окладными, во вторую - постоянные налоги, размеры которых при составлении бюджета не поддавались предварительному точному определению и которые поэтому назывались неокладными сборами. В состав окладных сборов входили прямые и косвенные налоги, а к неокладным принадлежали пошлины и пени, а иногда случайные или непредвиденные поступления, которые придавали этим сборам неопределенный характер. Прямые налоги, т.е. налоги, определение объектов которых податной единицей было доступно, иногда назывались сборами.
С вытного тягла в первой трети XVII в., по данным писцовых книг, дворцовая мордва уезда должна была вносить в приказ Большого дворца посопный хлеб -рожью и овсом. Платеж дворам был регламентирован, с выти бралось (как в 10-е, так и в 20-е годы) «по две чети ржи а овса тож» [4]. Подсчеты показали, что в 20-х годах XVII в. средняя норма посопного хлеба составляла 0,6 чети ржи и 0,6 чети овса со двора (всего 1,2 чети). При уплате посопного хлеба с дворцовой мордвы взимались и «провозные деньги» из расчета «с чети по алтыну» [4].
Несмотря на важность сбора посопного хлеба для Дворцового ведомства, главной ценностью дворцовой мордвы Алатырского уезда были богатые промысловые владения, дававшие главное богатство мордвы в глазах Дворца - мед. С промысловых угодий, согласно данным двух писцовых книг Пушечникова, с мордвы собирались во Дворец следующие виды оброчных платежей: мед, в виде медвяного оброка, ясачный платеж, в виде различных ясаков, куничный платеж, оброки с «рыбных ловель» и «бобровых гонов», просто «денежный оброк» и различные «пошлины» (с меда, куниц, белок, вод, денежного оброка). В Поволжье соответствие ясака местным хозяйственным особенностям предопределило переход этого термина из делопроизводственной практики Казанского ханства и сохранение его в тяглой системе Московского государства. Ясак выступал в каче-
стве подати, которой облагалось нерусское население Среднего Поволжья за пользование ухожаями или какими-либо другими промысловыми угодьями.
По данным тех же писцовых книг Дмитрия Пушечникова сумма ежегодных окладных сборов во Дворец в 20-х годов XVII в. составляла 1 833,5 чети ржи и овса вместе, 1 330 пудов и 6 гривенок меда и 431 руб. 68,5 коп. На тяглый мордовский двор в среднем приходилось окладных сборов по 1,4 чети ржи и овса, по 1,02 пуда меда и по 33 коп. Всего же со всей дворцовой мордвы уезда в пересчете на деньги поступления в пользу Дворцового ведомства составляли 2 096 руб. 18 коп.
Налоговая политика Дворцового ведомства в 20-х годах XVII в. заключалась в том, что подати дворцового населения Алатырского уезда сочетали в себе как натуральную (медвяный оброк и посопный хлеб), так и денежную ренту, причем их сравнение показывает, что натуральная рента превосходила денежную почти в четыре раза. Кроме того, хозяйственная специфика Алатырского уезда определяла налоговую систему, в которой основные доходы во Дворец шли с промысловых угодий, а не с вытного тягла.
Сравнение видов окладных сборов 70-х годов XVII в. с податями времен Пушечникова (20-е годы XVII в.) показывает отсутствие в переписной книге Путятина 1671 г. среди сборов в пользу Дворцового ведомства посопного хлеба и соответственно «провозных денег». По данным записных книг Тайного приказа 1667 г., в ведомстве которого находилось управление дворцовым хозяйством в тот период, сбор посопного хлеба натурой был заменен денежным оброком и «из окладу выложен» [5]. Перепись 1671 г. зафиксировала появление нового окладного сбора с вытного тягла - «да в дополнку в ясак» [6] из расчета с выти по 4 алтына 4 деньги, отсутствовавшего в писцовых книгах Пушечникова.
Кроме того, во второй трети XVII в. Дворцовое ведомство ввело новую отработочную повинность для дворцовых крестьян - десятинную пашню, заменив ею старую оброчную повинность - посопный хлеб, причем отработочная повинность была для крестьян более тяжелой, чем оброк, что потребовало облегчить налоговое бремя за счет отмены задолженности дворцовой казне. Десятинная пашня была общей повинностью для всех дворцовых крестьян государства.
Сравнение сведений Путятина с данными писцовых книг Пушечникова показывает существенное сокращение объема оброчного меда - примерно за полвека на 513 пудов 23,5 гривенки (на 38,61%). Схожая ситуация складывалась с размерами денежных окладов с промысловых угодий дворцовой мордвы Алатырского уезда в 70-х годах XVII в. - их собиралось ежегодно 160 руб. 57 коп., тогда как в 20-х годах - 431 руб. 67 коп. (снижение на 271 руб. 10 коп., или на 62,8%). Часть дворцовой мордвы уезда утратила свои бортные вотчины из-за отхода бортных ухожаев к монастырям, появившимся в регионе, и в связи с захватом их русскими вотчинниками. Однако одними из основных причин массовой вырубки бортных лесов мордвы Поволжья были организация поташных промыслов и высокая плотность населения.
Во второй половине XVII в. ясачное обложение мордовского народа как выплата специальной пошлины тому или иному феодалу с бортных ухожаев утратило свое прямое назначение, так как главным источником доходов становится земля с рабочей силой, но продолжало взиматься под таким же названием и поступать уже в распоряжение государственной казны.
По данным «Книги переписи Ивана Путятина Алатырского уезда мордве» 1671 г., сумма ежегодных окладных сборов во Дворец в 70-х годах XVII в. составляла 1 625 руб. 24 коп. денежного платежа за десятинную пашню, 816 пудов 22,5 гривенки меда и 198 руб. 48 коп. платежей с промысловых владений.
На один тяглый мордовский двор в среднем приходилось окладных сборов по 0,41 пуда меда и по 92 коп.
Сравнение структуры податей дворцовой мордвы в 70-х годах со структурой 20-х годов XVII в. демонстрирует ряд важных изменений: во-первых, сменилась раскладка податей с преимущественно натуральной (в 20-х годах удельный вес натуральных и денежных налогов во Дворец составлял соответственно 79% и 21%), на преимущественно денежную (в 70-х годах это же соотношение составляло 24% и 76%); во-вторых, из-за начавшегося сокращения объемов бортного и других связанных с ним промыслов основная доля налогов в пользу Дворцового ведомства падала теперь на доходы с вытного тягла, а не с промысловых владений (в 70-х годах соотношение выплат с вытного тягла и доходов с промысловых угодий составляло 68% и 32%).
Денежный эквивалент средней тяжести податей в пользу Дворца, падавший на один мордовский дворцовый двор в Алатырском уезде, составлял в 70х годах XVII в. 1 руб. 21 коп. Всего же с дворцовой мордвы уезда в пересчете на деньги поступления в пользу Дворца составляли 2 395 руб. 33 коп.
Сравнение среднего подворного оклада налогов и общей суммы податей в пользу Дворца 70-х годов с расчетами по 20-м годам показывает, что они изменились очень мало - с 1 руб. 20 алт. 2,73 ден. на 1 руб. 6 алт. 5,95 ден., с 2 096 руб. 5 алт. 5,5 ден. на 2 395 руб. 10 алт. 5,19 ден.
В первой трети XVII в. налоги в пользу государства состояли из двух окладных сборов - ямских денег и стрелецкого хлеба. Общая сумма окладных налогов в пользу государства с дворцового населения Алатырского уезда составляла, по нашим расчетам, 5 820 руб. 66 коп. Средняя тяжесть на 1 двор -4 руб. 48 коп. Сравнение этих данных с налогами в пользу Дворца (средняя тяжесть падавших на один мордовский дворцовый двор в Алатырском уезде податей в пользу Дворца составляла в 20-х годах XVII в. 1 руб. 61 коп., всего же со всей дворцовой мордвы уезда в пересчете на деньги поступления в пользу Дворца составляли 2 096 руб. 18 коп.) показывает, что окладные сборы в пользу государства превосходили оброки во Дворец в 2,77 раза.
Во второй трети XVII в. государство ввело новый налог - деньги полоняникам на откуп. Таким образом, во времена переписи Путятина в 1671 г. дворцовые крестьяне Алатырского уезда платили три общегосударственных окладных сбора: ямские деньги, стрелецкий хлеб и полоняничные деньги. Всего по уезду в 1671 г. собиралось 3 416 четей стрелецкого хлеба (1 708 чети ржи и столько же овса). Средний оклад стрелецкого хлеба по уезду равнялся в среднем 0,86 юфти с 1 тяглого двора. Общий сбор ямских денег с уезда составлял 545 руб. 13 коп. (средний оклад, приходившийся на двор - 27 коп.). Сумма полоняничных денег с уезда достигала 10 руб. 83 коп. Вся же совокупность окладных сборов в пользу государства во времена переписи Путятина выражались суммой 1 145 руб. 24 коп.
Таким образом, денежные выплаты во Дворец за десятинную пашню составляли почти половину общего объема податей - 46%. Доля налогов в виде денежных выплат осталась почти прежней - 67% при 73% в начале века, как и доля натуральных оброков, - 33% при 27% в начале века. В связи с уменьшением доли ямских денег во второй половине XVII столетия оброки в пользу Дворца превалировали над окладными сборами в пользу государства - соответственно 68% и 32%.
Такие крупные колебания относительных долей различных видов налогов, их размеров и степени тяжести находились в прямой связи с важным процессом, происходившим в общегосударственной налоговой системе с конца XVI до 70-х годов XVII в. Сравнение данных писцовых и переписных книг показывает, что с течением времени посошные налоги сильно возрастали. В последних десятиле-
тиях первой половины XVII в. становится очевидной неудача попытки правительства создать в виде большой московской сохи однообразную для всего государства окладную единицу. Кризис посошной раскладки податей и повинностей явился одной из причин последовавшей в 1679 г. налоговой реформы.
Указом от 5 сентября 1679 г. правительство царя Федора Алексеевича инициировало реформу налогообложения. Ряд основных прямых налогов - стрелецкие, данные, ямские и полоняничные деньги, а также все мелкие сборы были сведены в единый налог - стрелецкую подать, или стрелецкие деньги. Прежний принцип налогообложения «по сошному письму» заменялся подворным обложением [7].
В последней трети XVII в. после успешного применения новой окладной единицы на практике дворовый расклад податей стал основным в государственной налоговой политике. Но с течением времени эта система стала все меньше удовлетворять государство в результате уменьшения налогового гнета за счет увеличения населенности одного двора. Поэтому оно сделало следующий шаг по пути реформирования системы налогообложения, перейдя на семью и число людей в ней в качестве основной податной единицы.
На территории Алатырского уезда данная тенденция проявилась в интересной трансформации своеобразного и давно устоявшегося на мордовских землях понятия - ясак. Если до 70-80-х годов XVII в. ясак - это подать, которой облагалось нерусское население Среднего Поволжья за пользование ухожая-ми или какими-либо другими промысловыми угодьями, то с конца XVII в. ясак стал объединять в себе большинство налогов, которые выплачивались дворцовым населением Алатырского уезда. То есть государство пошло на еще большее упрощение обложения и расчетов податей, увеличив точность фиксации податного населения, включая женщин и несовершеннолетних.
В 1710 г. на 1 485 русских дворцовых дворов приходилось 365,9 ясака - на ясак по 5 руб. В среднем 10 человек обоего пола (или примерно 4 двора) платили 1 ясак. Согласно данным переписи 1716 г., в Алатырском уезде за русскими и мордвой числилось 1 412 ясаков. В среднем на 1 ясак приходилось 3,2 двора с населением 20,7 человека обоего пола: у русских 4,4 и 29,2, у мордвы - 2,6 и 17,3. В целом мордовские и русские дворцовые крестьяне ежегодно платили около 7 060 руб. На 1 окладной мордовский двор падало 1 руб. 86 коп., на русский - 1 руб. 14 коп. [8]
Дворцовые крестьяне выплачивали не только большое количество разнообразных податей, но и должны были исполнять многочисленные повинности: ратную, ямскую, строительную, постойную, подвозную и т.д. Кроме постоянных платежей правительство в XVII в. неоднократно облагало население так называемыми чрезвычайными поборами, которые падали тяжелым дополнительным бременем на плече крестьян Алатырского уезда. Это сборы средств на строительство новых городов, крепостей, жалованье «работным людям», военные расходы и т.д.
Сравнение этих данных с расчетами обложения других категорий крестьянского населения государства, а также источники того времени показывают высокую тяжесть налогового бремени, ложившегося на дворцовых крестьян. Помещик или вотчинник, получивший дворцовых или черных крестьян, должен был платить с того же сошного оклада, с которого крестьяне платили раньше. Очень часто они при этом жаловались, что их новые крестьяне положены в сошное письмо «тяжело, по дворцовому окладу» [9]..
Большое количество разнообразных налогов лежало тяжким бременем на дворцовом крестьянстве Алатырского уезда. Налоги поступали с дворцовых владений с трудом, недоимки скапливались из года в год. Об этом свидетельствует множество документов. Например, только за 20 лет с 1646 г. накопилось: «Доимочных доходов со 154-го по 172-ой год: денежных 3 224 руб. 31 алт., меду
оброчного 4 892 пуда 29 гривенок, посопного хлеба 407 чети с осьминою ржи, овса тож» [10]. Уже с начала XVII в. современники отмечали, что дворцовое население уезда в результате уплаты больших сумм денежных податей и натурального оброка было основательно разорено и обеднело. Население из-за больших поборов стало покидать свои старинные места. Документы говорят об «утёке» ясачных людей в южном и восточном направлениях - «многие их вотчины запустели, а в иных их вотчинах и в угодьях поселились разные помещики» [11].
Таким образом, среди процессов, происходивших в системе налогообложения дворцового крестьянства, в рассматриваемый период можно выделить следующие. На протяжении XVII в. происходил процесс постепенной замены натуральных оброков (медвяный оброк и посопный хлеб в первой половине века) денежными выплатами (денежные выплаты за десятинную пашню во второй половине века, стрелецкие деньги), причем активное экономическое развитие дворцовых деревень Алатырского уезда способствовало более быстрому переходу податной системы к денежной ренте.
В последние десятилетия первой половины XVII в. становится очевидной неудача попытки правительства создать однообразную для всего государства окладную единицу в виде большой московской сохи. Все более разрастающиеся кризисные явления в посошной системе (резкие колебания размеров выплат по большинству видов налогов у различных категорий податного населения) явились важной причиной реформы налогообложения 1679 г. В последней трети XVII в. (после налоговой реформы 1679 г. и успешного применения новой окладной единицы - двора) дворовый расклад податей и повинностей стал основным в государственной налоговой политике.
Литература и источники
1. РГАДА. Ф. 396. Оп. 2. Ч. 5. Д. 3535.
2. ГАУО. Ф. 732. Оп. 2. Д. 69.
3. Веселовский С.Б. Сошное письмо. Исследование по истории кадастра и посошного обложения Московского государства: в 2 т. / С.Б. Веселовский. М.: Типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1915. Т. 1. С. 533.
4. ГАУО. Ф. 732. Оп. 2. Д. 69. Л. 48.
5. Дела Тайного приказа. Кн. 1. // Русская историческая библиотека. СПб.: Типография Главного Управления Уделов, 1907. Т. 21. Стлб. 1267.
6. ГАУО. Ф. 732. Оп. 2. Д. 69. Л. 207об.
7. Устюгов Н.В. К вопросу о раскладке повинностей по дворовому числу в конце XVII в. / Н.В. Устюгов // Академику Б.Д. Грекову ко дню 70-летия: сб. статей. М.: Наука, 1952. С. 221.
8. Заварюхин Н.В. Очерки по истории мордовского края периода феодализма / Н.В. Заварюхин. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1993. С. 185.
9. Веселовский С.Б. Сошное письмо. Исследование по истории кадастра и посошного обложения Московского государства: в 2 т. / С.Б. Веселовский. М.: Типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1916. Т. 2. С. 95.
10. Дела Тайного приказа. Кн. 1. // Русская историческая библиотека. СПб.: Типография Главного Управления Уделов, 1907. Т. 21. Стлб. 1267.
11. РГАДА. Ф. 396. Оп. 2. Ч. 5. Д. 3535. Л. 270.
ВИДЯЙКИН СЕРГЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ - кандидат исторических наук, старший научный сотрудник отдела истории, Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия, Россия, Саранск ([email protected]).
VIDYAIKIN SERGEY VASILYEVICH - candidate of historical sciences, the senior scientific worker, Scientific Research Institute of Humanities with the government of the Republic Mordovia, Russia, Saransk.
